河南新乡高新技术产业园区

• 【河南招商】河南遂平抓好"五项任务"赋能企业高质量发展

  河南省驻马店市遂平县在"万人助万企"活动中，通过强化招商引资和精准施策，重点抓好政策落实、要素保障、创新驱动等五项核心任务，建立助企服务长效机制，有效激发市场主体活力。该县将企业服务与产业升级相结合，推动营商环境持续优化，实现经济高质量发展与干部能力提升的双赢局面。 一、构建精准化政策落实体系 遂平县编制《惠企政策汇编》并建立"一企一单"机制，制作政策明白卡和办理流程图，确保政策宣传全覆盖。通过分类指导帮助企业用足用好减税降费、技改补贴等政策，2021年累计兑现各类惠企资金超亿元。建立政策落实回访制度，组织专项督查组走访调研200余家企业，政策执行效率提升显著。 二、完善全要素保障机制 针对企业用工、用地、融资等需求，遂平县搭建政银企对接平台，协调金融机构新增贷款投放。在产业集聚区建设标准化厂房，实施"拿地即开工"审批模式。组建招工服务专班，开展职业技能培训，解决重点企业用工缺口问题。建立重点企业"白名单"制度，保障电力、燃气等生产要素稳定供应。 三、实施创新驱动发展战略 遂平县设立专项扶持资金，鼓励企业建设研发中心，培育高新技术企业。推动产学研合作，促成多家企业与科研院所签订技术合作协议。实施"三大改造"工程，支持企业开展智能化、绿色化技术改造。2021年全县研发投入增速居全市前列，新增省级创新平台数量创历史新高。 四、健全风险防控体系 开展安全生产专项整治行动，组织专家团队排查整改隐患。建立重点行业产业链图谱，引进配套企业完善产业集群。设立企业纾困基金，帮助化解债务风险。完善监测预警机制，定期召开经济运行分析会，确保产业链供应链安全稳定。 五、打造一流营商环境 深化"一网通办"改革，行政审批时限压缩显著。推行"双随机一公开"监管，实现"进一次门、查多项事"。建立营商环境评价机制，开展企业满意度调查。纪委监委设立营商环境监测点，严肃查处损害企业利益行为。遂平县在全省营商环境评价中排名持续提升。 遂平县将"万人助万企"纳入年度重点督查事项，建立包联领导周调研、月调度制度。创新"企业服务日"活动，累计解决各类问题诉求。实施"问题清单"动态管理机制，办结率保持较高水平。通过活动开展，全县市场主体数量实现稳步增长，工业投资增速位居全市前列，形成政府服务企业、企业助推发展的良性循环。

  2025-07-19

• 【河南招商】河南项城聚力打造三大百亿级产业集群 临港经济激活发展新动能

  河南项城市近年来通过精准招商引资，聚焦医药、食品、纺织服装三大主导产业，同步发力临港经济，构建多元化产业生态。统计显示，当地规模以上工业增加值、工业税收等关键指标实现两位数增长，乐普药业、和润集团等龙头企业项目落地，推动产业集群向百亿级规模迈进。 一、医药产业创新驱动形成全链条发展格局 以生物医药为核心，项城市通过技术升级与产能扩张加速产业集聚。乐普药业二期项目投产后将成为年产值超百亿元的标杆企业，康达药业二期工程则聚焦高端制剂研发。当地还引入多家配套企业，覆盖原料药生产、医疗器械制造等领域，形成“研发—生产—物流”一体化链条。 二、食品产业升级转型大健康布局成效显著 依托产粮大县资源优势，项城市推动食品产业向高附加值方向延伸。中原粮食集团合作项目落地后，建成智能化粮食物流仓储体系，中央厨房项目提升农产品深加工能力。同时，结合健康消费趋势，当地培育功能性食品企业，带动烘焙、休闲食品等细分领域协同发展。 三、纺织服装品牌化突破传统劳保焕发新生 通过引入庄吉服饰、梦尔罗等知名品牌，项城市纺织服装产业从代工向自主设计转型。原劳保企业北极星借助技术合作升级生产线，实现产品附加值提升。目前，当地已形成从纺纱、印染到成衣制造的完整产业链，并建立区域性服装设计中心强化竞争力。 四、临港经济引擎发力物流枢纽地位凸显 围绕周口中原港城定位，项城市引进浙江和润集团投资30亿元建设综合物流港，涵盖粮油加工、仓储运输等功能。沙颍河航道优势进一步释放，带动大宗商品贸易和跨境电商发展。粮食产业园区与秸秆综合利用项目同步推进，促进绿色循环经济模式落地。 未来，项城市将持续优化营商环境，强化三大产业集群的科技投入与人才引进，力争短期内实现工业规模突破性增长，为区域高质量发展提供核心支撑。

  2025-07-19

• 【河南招商】河南自贸试验区创新成果助力全国营商环境优化

  河南自贸试验区两项制度创新成果获全国推广，为各地招商引资提供可复制经验，其中跨境电商退货中心仓和市政公用服务联办模式成效显著，彰显区域改革示范效应。 一、跨境电商退货中心仓模式破解行业痛点 郑州片区针对跨境电商退货流程繁琐、成本高等问题，首创"退货中心仓"监管模式。该模式将传统分散在区外的退货仓储环节整合至海关特殊监管区域内，实现退货商品入区、分拣、申报、上架等全流程集约化操作。通过优化监管流程，企业运营成本显著降低，消费者退货体验大幅提升，有效增强跨境电商企业集聚效应，推动郑州跨境电商综试区高质量发展。 二、市政公用服务联办模式再造审批流程 开封片区聚焦建设项目审批多头跑、耗时长等堵点，创新推出水电气暖"现场一次联办"机制。通过建立跨部门协同平台，将原先需要向多个单位分别提交的申请材料整合为"一表通办"，采用并联审批、限时办结等举措，使企业办理时限较传统模式压缩超70%，申请材料精简近三分之二。该模式入选全国优化营商环境典型经验，为工程建设项目审批制度改革提供重要参考。 三、制度创新成果凸显自贸试验区使命 两项改革经验均围绕市场主体需求开展系统集成创新，体现了自贸试验区"为国家试制度"的定位。跨境电商退货中心仓通过监管模式创新促进新业态发展，市政公用服务联办通过政务服务改革降低制度性交易成本，二者共同形成"贸易便利化+营商环境优化"的组合拳。国务院自由贸易试验区工作部际联席会议将这两项经验纳入第六批改革试点经验清单，要求全国复制推广。 四、改革红利持续释放辐射效应 自试点经验实施以来，郑州片区跨境电商企业退货处理效率提升40%，带动进出口额同比增长超三成；开封片区累计服务建设项目200余个，平均为每个项目节约时间成本45天。相关创新举措已在国内多个自贸试验区及国家级经开区落地实施，形成以制度型开放推动高质量发展的示范效应。河南自贸试验区将继续聚焦投资贸易便利化、政府职能转变等领域开展压力测试，为构建新发展格局贡献更多改革样本。

  2025-07-19

• 河南自贸试验区招商引资成效显著 海关创新服务助力外贸发展

  河南自贸试验区自挂牌以来，通过优化营商环境和制度创新，吸引大量企业入驻。郑州海关数据显示，截至6月底，三个片区海关注册企业突破千家，对外贸易总值稳步增长。招商引资成果显著，政策红利持续释放，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、制度创新激发市场活力 郑州海关推出“6+1”综合服务模式，整合报关、检验等核心业务，实现企业办事“一站式”办理。通过复制推广“14+11”项海关监管创新制度，简化通关流程，降低企业运营成本。例如，对保税展示交易实施分线监管，允许货物“先出区、后报关”，显著提升物流效率。 二、政策组合拳精准赋能企业 围绕自贸试验区建设需求，郑州海关出台22项支持措施，涵盖通关便利、税收优惠等五大领域。其中，39项具体任务已分解落实，包括扩大“两步申报”适用范围、优化跨境电商退货流程等。政策实施后，片区进出口企业新增数量同比增长超三成，中小微企业占比达六成以上。 三、产业集聚效应逐步显现 洛阳片区重点发展高端制造业，吸引智能装备领域企业集中入驻；开封片区依托文化优势推动文创产品出口；郑州片区聚焦跨境电商，形成进出口商品集散中心。三地差异化发展带动产业链协同，推动对外贸易总值达数十亿元规模。 四、服务升级优化营商环境 郑州海关设立专项咨询通道，累计处理企业咨询超800件次，平均响应时间缩短至2小时内。针对信息变更等高频业务，推出“线上预审+容缺办理”机制，办理时效提升50%。此外，通过关企座谈会收集建议，动态调整监管措施，助力企业合规运营。 当前，河南自贸试验区正加快构建“通道+枢纽+网络”开放体系。随着海关创新政策的深入实施，预计年内将新增一批跨境贸易便利化试点，进一步巩固中原地区对外开放新高地地位。

  2025-07-19

• 【投资安阳】2017年安阳市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2016年工作回顾2016年，面对复杂的外部环境和繁重的发展任务，面对“7·19”特大暴雨洪灾，全市人民在省委、省政府和市委的正确领导下，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实推进“六大工程”“三大攻坚战”，全市经济社会保持平稳健康发展，实现“十三五”良好开局。初步统计，全市生产总值1805.7亿元，增长8%；一般公共预算收入107.3亿元，增长8.7%；规模以上工业增加值765.7亿元，增长7.3%；固定资产投资1901.1亿元，增长13%；社会消费品零售总额662.6亿元，增长11.9%；居民人均可支配收入20513元，增长7.4%。 （一）稳增长保态势。制定实施稳增长保态势24条和8个专项行动，抓住扩需求、稳企业、防风险等关键环节，促进经济运行总体平稳、稳中向好。着力扩大需求。狠抓重大项目建设，激活民间投资。安阳机场正式获批。国旅安阳城奥特莱斯、永通球墨铸管等300个项目开工。光远电子布、联达数控精密锻造等48个项目竣工或投产。西北绕城高速公路、新东北外环等项目进展顺利。引岳入安一期、万金渠城区段清淤完工，引红入洹工程建成投用。农网改造升级完成投资15.2亿元。688个“461项目”完成投资1073亿元。191个省、市重点项目完成投资549.7亿元。民间投资突破1500亿元。非公有制工业占规模以上工业的比重达到80%。落实“十大扩消费行动”，健康养老、信息服务、旅游等产业快速发展。网络零售额增长297.3%。进出口总值9.5亿美元。接待海内外游客4025万人次，增长17.4%。实施农民进城购房补贴，促进住房消费，市区商品房库存同比下降14.2%。优化企业服务。制定实施企业降本增效28条、金融服务实体经济22条等政策措施，全年新增贷款151亿元，直接融资101亿元。新增各类股权交易市场挂牌企业65家。工银中建、厚德新能源、鑫融基新材料等9支基金组建完成，总规模518亿元。开展政策落实进万企、稳工业“四项对接”、社会保险费“减缓补”等活动，有效帮助企业增效益、稳发展、渡难关。防范化解风险。开展处置非法集资攻坚年活动，贞元、超越案件处置工作取得实质进展。成立安阳中小企业担保公司。累计为中小企业发放应急周转金7.6亿元。在全省首创债权人委员会制度和金融机构共进退机制，防范企业经营风险。 （二）调结构促转型。深化供给侧结构性改革，扩大有效供给，培育创新动力，促进发展质量效益提升。推动制造业转型提质。制定中国制造2025安阳行动计划。强基精密制造模范工厂、全丰无人机等100个转型升级项目有序建设。安钢冷轧连退镀锌、翔宇康复设备研发及产业化等项目建成投产。工业结构持续优化。淘汰煤炭落后产能45万吨。高成长性制造业增加值增长15.9%。高新技术产业增加值增长17.4%，占规模以上工业增加值的28.1%。产业集聚区规模以上工业总产值增长12.3%。加快服务业优化升级。我市成为首批中国研学旅游目的地城市。红旗渠·太行大峡谷晋升5A级景区。内黄果蔬城、万庄物流园等项目加快推进。保税物流仓库建成投用。新引进金融机构10家。服务业增加值增长10.5%，服务业占生产总值比重42.2%，提高2.7个百分点，对经济增长的贡献率在50%以上。促进新经济加速成长。“互联网+”39个专项行动稳步实施。大数据云计算中心建成，工业云、政务云、民生云全部上线运行。中部易商谷、豫北跨境电商产业园和全省首家“中国生产力众创空间”建成投用。1189个行政村开通电商服务站。推进农业稳中调优。粮食总产219.5万吨。夏粮收购逆市增长10%。新建高标准粮田30.1万亩。农业产业化集群收入282.3亿元。新建、扩建现代农业园区32个，新增面积5.2万亩。创建国家蔬菜标准园13个、养殖示范场18个。成功创建国家农业科技园区。“一环四线两组团”都市生态农业旅游线路基本形成。农村土地规模经营比重达到45%。农产品质量安全监管体系全面加强。实施创新驱动发展。制定加快提升区域创新能力若干意见等8个文件，推动大众创业、万众创新。开展百家院校科技成果走安阳等活动。完成重大科技专项4个。新增院士工作站1家、国家级高新技术企业15家、省级创新研发平台5家。国家质检中心暨安阳综合检测基地主体竣工。岷山公司炼铅新技术及产业化应用项目获得国家科技进步二等奖。 （三）抓改革促开放。坚持改革开放双轮驱动，拓展发展空间，释放发展活力。深化重点领域改革。调整安阳县、殷都区、北关区、龙安区、文峰区区域管理范围和管理体制，优化发展布局。151项经济体制和生态文明体制改革任务完成98项。政府系统权责清单实现全覆盖，清理行政审批中介服务37项。深化商事制度改革，新登记各类市场主体3.78万户，注册资本增长161%。“营改增”平稳有序，税收征管体制、社会保险费征管体制改革顺利推进。相州农商行挂牌运行，内黄农信社达到农商行组建标准。农村土地承包经营权确权颁证、党政机关公务用车、不动产统一登记、出租车行业等改革基本完成。文旅投资集团投入运营。行政执法、县域医疗综合改革持续深化。落实县以下机关公务员职务职级并行制度和乡镇工作人员补贴。机关事业单位养老保险、科技、教育、文化、供销等改革取得新进展。提升开放招商实效。成功举办安阳融入京津冀协同发展推介会、第八届航空运动文化旅游节，组织参加第十届中国（河南）投洽会等系列活动。北汽镁合金汽车轮毂、嘉士利北方综合生产基地、广州童装产业园等299个新引进项目开工建设。与中冶科工、中车股份、中国建筑等企业合作持续深化。全年引进省外资金563.7亿元，增长8.3%；实际利用外资4.9亿美元，增长5.7%。 （四）抓创建促协调。强化城市带动，促进城乡统筹。常住人口城镇化率53.8%，提高1.5个百分点。成功创建省级文明城市。完善城市规划。土地利用总体规划调整完善、永久基本农田划定基本完成。中心城区控制性详细规划实现全覆盖。历史文化名城保护、洪河保护与利用、综合管廊等33个专项规划编制完成。安阳古城保护整治复兴规划、洹河景观规划设计、总体城市设计取得阶段性成果。加强城市建设。第八水厂建成投用，市民喝上了丹江水。东风路、解放大道等“八纵六横”道路提升工程竣工。光明路、兴业路等26条道路建成通车。80组智能候车亭、26个公交港湾投用。新增节能环保公交车62台。新增城市公共自行车3500辆。新增供热面积418万平方米。成功入围全省海绵城市试点。提升城市管理。门头牌匾整治全部完成。拆除违法建筑38.4万平方米。规范摊群点、治理小广告、拆除户外广告成效明显。数字化城管二期全面完成，实现建成区全覆盖。统筹城乡发展。渔洋村等13个传统村落改造提升有序推进。美丽乡村建设任务全面完成。新建改建农村公路435公里。改善农村人居环境工作走在全省前列。推进生态建设。营造林19.8万亩。南水北调生态带基本形成。汤河、淇淅河、漳河峡谷3个国家湿地公园建设试点成效初显。光明路南段等42个园林绿化项目完工。新增绿地面积370万平方米。 （五）强攻坚破难点。深入实施大气污染防治、精准扶贫、国企改革攻坚战，破解发展瓶颈，弥补发展短板。铁腕治理污染。建立“1+6+7”政策体系，建立五级环保网格，严格落实“六控”措施。依法管控1364家涉气企业。拆改燃煤锅炉62台。305台工业窑炉、62台砖瓦窑炉、28家水泥粉磨站完成提标治理。取缔“小散乱污”企业406家、黑加油站点209个。清除“污染围城”问题3093处。8.5万户城区居民实现以电代煤、以气代煤和洁净型煤替代。全面供应国五标准汽柴油。淘汰黄标车7155辆、老旧车8648辆。夏收、秋收期间秸秆禁烧成效显著。全年空气质量优良天数180天，同比增加14天，PM2.5年日均浓度同比下降5.5%。预计单位生产总值能耗下降5%以上。“两库一泉”水产养殖得到彻底清理。水资源管理“三条红线”目标全面完成。推进脱贫攻坚。制定出台“五办法、五方案、五专项”等政策措施，实施脱贫攻坚“十大工程”，全面开展“六改一增送温暖”活动。贫困人口转移就业11754人。光伏、特色种养、乡村旅游等产业扶贫覆盖面在80%以上。27324人实现脱贫，87个贫困村脱贫退出，5500人易地搬迁任务顺利完成。加快国企改革。45家国有企业建立法人治理结构或完成公司制改造。豫北棉纺厂等4家改制企业逐一确定遗留问题化解方案。省属国有企业剥离办社会职能走在全省前列。 （六）惠民生增福祉。扎实办好民生实事，财政民生支出185.5亿元，占总支出的77%。扩大社会就业。城镇新增就业8.29万人。发放创业担保贷款7.93亿元。8200名农民工返乡创业，带动就业3.4万人。农村劳动力转移就业136.8万人。加强社会保障。企业退休人员基本养老金12连增，人均2208元。实施“助保贷”政策。基本医疗保险实现省内异地就医即时结算。城乡居民医保、新农合筹资标准分别提高到每人每年550元和540元。城乡低保月人均补助水平分别提高到240元和132元。社区干部生活补贴每月提高250元。实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。新开工棚改房9716套，建成5122套。发展公共事业。建设类“全面改薄”项目竣工90个。新建改扩建城镇中小学9所，新增学位1.1万个。第二期学前教育三年行动计划圆满完成。职业教育、民办教育加快发展。卫计融合“多证合一”实现全覆盖。搭建“双固定专家义诊平台”。市人民医院搬迁顺利推进。市妇幼保健院儿科综合楼、市第三人民医院门诊综合楼投入使用。二号首长“全面两孩”政策平稳实施。推进文化惠民工程，公共文化设施基本实现全覆盖。文物保护工作得到加强。全民健身运动蓬勃开展。妇女儿童、红十字、社会福利、慈善等事业健康发展。老龄、史志、档案和关心下一代工作取得新成绩。维护社会稳定。创新社区管理和服务，创建示范社区60个。深化安全生产专项整治。全面加强食品药品安全监管。依法做好信访稳定工作，集中化解信访积案，维护群众合法权益。强化社会治安综合治理，社会大局和谐稳定。过去一年，我们着力加强政府自身建设，深入开展“两学一做”学习教育，持续整治懒政怠政为官不为，强化行政监察和审计监督，专项治理发生在群众身边的不正之风和腐败问题。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案，支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政。坚持依法行政，深化政务公开，政府立法开局良好，法治政府建设取得新进展。军民融合深度发展，军政军民团结更加巩固，第六次荣获全国“双拥”模范城称号。老区建设不断加强。统计、气象、地震、邮政、发展研究、外事侨务、民族宗教等工作取得新成绩。各位代表！去年我市发生了历史罕见的“7·19”特大暴雨洪涝灾害。全市上下按照国家防总和省委、省政府重要指示，提前发布预警，紧急动员部署，果断采取措施，及时转移受灾群众，科学实施水文调度，全力组织抢险救灾，88.86万受灾群众生产生活得到保障，灾后重建有序推进。在这场特大灾害的考验中，安阳儿女众志成城，连续奋战，涌现出无数可歌可泣的英雄模范，形成了团结一心、拼在一线、敢于担当、无私奉献的宝贵精神。过去一年取得的成绩，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市人民团结拼搏的结果。我代表市人民政府，向广大工人、农民、知识分子，向驻安解放军指战员、武警官兵、公安民警及社会各界人士，向关心支持安阳发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！各位代表！对照安阳市第十三届人民代表大会第三次会议确定的目标任务，全市固定资产投资、进出口总值、粮食产量、部分环保约束性指标没能完成目标，保障性安居工程配套建设、永明路北段、文昌大道征地拆迁、职工文化体育中心、妇女儿童活动中心等没有完成序时进度。这其中有自然灾害、环保治理、需求不足等因素影响，也有主动作为不够的原因。在此，向各位代表及全市人民表示歉意！我们清醒认识到，全市发展中还存在不少困难和问题。一是结构矛盾仍然突出。产业层次低，工业结构重，冶金建材、煤化工等传统产业占比大，产品附加值低，市场竞争力弱。种养业结构不优。现代服务业发育不足。发展质量效益亟待提升。二是动能转换相对滞后。重点行业生产经营困难。科技创新能力不强，创新平台少、人才少，创新型企业规模小、带动力小。新业态新模式尚未成为经济增长的有力支撑。民间投资增长动力不足。个别地方和企业落实新发展理念不够自觉，存在惯性思维和路径依赖，改革相对迟缓。三是环境制约持续加剧。严重雾霾天气频发。钢铁、煤化工、玻璃、铸造、铁合金、水泥、有色金属等高耗能高污染高排放行业占比大，能源结构不合理，涉气涉水企业数量多，污染物排放总量大。环境容不下、资源撑不住、发展保不了的问题突出。四是风险隐患积聚增多。一些企业生产经营成本高、负债率高、亏损严重，经营风险加大。贷款互保链趋紧，潜在区域性金融风险。个别地方政府性投资公司融资结构不尽合理，潜在地方债务风险。社会稳定潜在风险增多。五是发展短板亟待补齐。城乡区域发展不协调。教育、医疗、文化等公共服务体系和道路、公园等公共配套设施建设滞后。就业、社会保障等民生改善任务繁重。脱贫攻坚任务艰巨。六是治理能力仍需加强。一些公务人员依法履职能力不强，推诿扯皮，懒政怠政，不会为、不想为、不敢为甚至乱作为现象依然存在。一些领域不正之风和腐败问题尚未根除。对此，我们一定直面挑战，敢于担当，全力以赴做好政府工作，决不辜负人民的重托！ 二、2017年工作安排2017年将召开党的十九大，是贯彻市第十一次党代会精神、实施“十三五”规划的重要一年。当前，外部环境依然复杂严峻，国内经济下行压力较大，区域竞争日趋激烈，特别是全市结构调整的阵痛更强、环保倒逼的压力更大、弥补短板的任务更紧。但我市经济运行总体向好的态势没有改变，继续保持平稳健康发展有基础、有潜力、有机遇。供给侧结构性改革深入推进，新技术新业态新模式不断涌现，为我们产业发展和结构调整提供了更多市场机会；河南五大国家战略深入实施，中原城市群发展规划确立了安阳省际区域性中心城市定位，我市成为全省唯一纳入京津冀周边协同发展区的城市，列入首批国家通用航空产业综合示范区，为我们提供了难得政策机遇；全市扩大有效需求潜力很大，尤其是这两年一大批项目启动实施，交通、水利、能源、信息、生态等支撑保障能力明显增强，经济持续发展基础更加坚实。只要我们做好应对复杂严峻局面的充分准备，保持定力，增强自信，奋力拼搏，一定能牢牢掌握工作主动权，开辟发展新境界！2017年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实中央和省委经济工作会议、市第十一次党代会各项部署，适应把握引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，突出以新发展理念为引领，突出以提高发展质量和效益为中心，突出以推进供给侧结构性改革为主线，加快实施开放带动、创新驱动、人才强市战略，转型发展，务实重干，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定，迈出“一个重返、六个重大”、建设区域性中心强市坚实步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年发展的主要预期目标是：生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长8%，全社会固定资产投资增长13%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，进出口总值保持稳定，城镇新增就业6.5万人以上，常住人口城镇化率提高1.6个百分点左右，居民收入与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅3%左右，节能环保指标完成省定目标，发展质量和效益明显提高，结构性改革取得实质进展。做好2017年政府工作，要做到“四个统一”：一是坚持稳增长与调结构相统一。从我市看，稳增长是基础，稳得住就能为调结构赢得时间空间，减轻改革“阵痛”；调结构是根本，调得好就能为稳增长创造条件，缩短转型“长痛”。要把握稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以提高发展质量和效益为中心，打好产业结构优化升级、创新驱动发展、基础能力建设、新型城镇化“四张牌”，把“一个重返、六个重大”目标落在实处。二是坚持扩需求与促转型相统一。发挥投资的关键作用，培育发展新动能。抓住推进供给侧结构性改革主线，落实“去降补”重点任务，打好农村脱贫、国企改革、环境治理、转型发展“四大攻坚战”，在结构转型、动能转换和方式转变上取得实质性成效。三是坚持抓改革与防风险相统一。扎实推进重点领域和关键环节改革，通过深化改革来防范和化解各种风险，通过风险管控使改革的各项举措科学依法、有力有序，加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式。四是坚持谋发展与惠民生相统一。践行以人民为中心的发展思想，坚持谋事创业都是为了让人民过上更好生活，一切为了人民，发展惠及人民。 （一）激发需求潜力，保持经济平稳增长。坚持供给端需求端共同发力，释放需求潜力，促进经济发展。扩大有效投资。围绕产业转型升级、基础设施完善、新型城镇化提质、公共服务提升、创新发展提速，实施项目1000个左右，力争全年完成投资1300亿元。建立健全服务民营企业的机制和平台，深化政府和社会资本合作，引导民间资本进入城市基础建设、交通、能源、水利和社会服务领域。全力争取中央预算内投资项目和中央专项建设基金。实施项目前期分类管理，健全项目在线审批监管平台。积极扩大消费。深化城镇商品销售畅通、农村消费升级等“十大扩消费行动”，发展全域旅游、健康养老、体育健身、绿色消费等新兴消费业态。实施“增品种、提品质、创品牌”专项行动，以工业消费品和食品为重点，增加高质量、高水平产品的有效供给。推进电商、快递进社区进农村，新增电商服务站点590个。增强出口拉动。研究制定鼓励外贸发展的政策措施，加大进出口企业出口奖励、退税、补贴力度。支持加工贸易发展。推进海关特殊监管区建设。设立河南商贸集团安阳分公司。完善跨境电商园区建设，跨境电商在外贸企业的普及率超过80%。服务实体经济。开展“双百”融资对接行动，引导金融机构支持实体经济。年内新增贷款160亿元，直接融资120亿元。加强50家上市后备企业培育。建立土地大储备机制，保障重点项目用地需求。支持校企合作，建立技能培训与产业发展对接机制，强化人力资源保障能力。深化“政策落实进万企”活动。建立企业首席服务员制度。弘扬企业家精神和工匠精神，以企业家素质提升引领产业素质提升。防控化解风险。强化企业信用监管，引导企业加强财务管控、优化债务结构、严格控制资产负债率，防控企业经营风险。成立资产管理平台公司。发挥债权人委员会作用，引导金融机构帮助困难企业渡难关。严格地方政府性债务管理，推动政府融资机制规范化、法制化。加强不良资产、企业互保等领域风险防控，开展处置非法集资决战年活动，基本完成已立案案件处置工作，守住不发生区域性系统性金融风险的底线。 （二）提高供给质量，打好转型发展攻坚战。加大供给侧结构性改革力度，加快结构转型升级，提高供给体系质量和效率。抓好“去降补”。着力去产能，严格执行环保、能耗、质量、安全等法律法规和标准，加快落后产能淘汰和“僵尸企业”处置，通过改造提升一批、整合重组一批、关闭淘汰一批，推进钢铁、煤化工、铁合金、铸造、水泥、建材、有色金属等行业转型。着力去库存，优化用地结构，加快建立购租并举、市场配置与政府保障相结合的住房制度，加大货币化安置力度，鼓励农民进城购房。着力去杠杆，通过兼并重组、加快债转股、发展股权融资、盘活存量资产等方式，优化企业负债结构，降低实体企业的杠杆率。着力降成本，重点降低税负、用电、融资、社会保险、行政费用、中介评估等生产要素和制度交易成本。着力补短板，重点弥补基础设施落后、公共服务水平低、生态环境欠账多、贫困人口脱贫难等短板。调整产业结构。推动传统产业转型提升。组建钢铁等行业转型发展基金，支持钢铁、煤化工、装备制造、冶金建材等产业加快技术改造，拉长产业链条，调整产品结构，培育知名品牌。重点推动装配式钢结构、轨道交通、陶瓷、精细化工、染整纺织等190个工业升级项目建设。大力发展新兴产业。重点发展新能源汽车、通航制造、机器人、生物医药、节能环保、新材料等产业，支持方快锅炉、艾尔旺等企业发展壮大，推进强基精密制造产业园、新能源汽车产业园、翔宇康复设备产业园、全丰无人机、神方机器人等30个高新技术项目建设。实施光伏发电和风电“双百万工程”，新增风力发电装机容量400兆瓦、光伏发电装机容量220兆瓦。积极发展储能电站。加快发展现代服务业。重点抓好现代物流、金融保险、信息服务、文化旅游、健康养老、通用航空等产业。大力发展普惠金融，创新金融产品和服务模式，建设多层次资本市场体系。推进安西公铁物流园、欧蓓莎商贸城、红旗渠文化创意产业园等80个项目建设。加强发展载体建设。实施产业集聚区、服务业“两区”晋位争星行动，力争各产业集聚区在全省位次前移，新东产业集聚区达到省级门槛。推行“政府引导+市场化运作”模式，提升道路、供电、供排水、污水处理等基础设施，完善综合服务、技能培训、检验检测等公共服务平台。优化管理体制，创新工作机制，统筹运用产业、招商、财税、金融等政策，促进产业集聚，壮大主导产业。产业集聚区工业总产值突破2000亿元，服务业“两区”营业收入超过150亿元。推进产业融合。依托大数据云计算中心，推进数据资源开放聚集和开发利用，深入实施“互联网+”行动，扩大工业云、政务云、民生云覆盖面，大力发展网络经济。发挥铁路、公路、机场联运优势，完善枢纽功能，以物流带产业，以枢纽聚产业，大力发展枢纽经济。以节能、环保、生态产业为重点，引企业引技术，大力发展生态经济。推动“宽带安阳”“智慧安阳”建设，完善城乡信息网络基础设施。培育省、市级工业化信息化融合示范企业5家以上。 （三）调整农业结构，做优现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革，促进农业稳定发展、农民持续增收。调优种养业结构。推进“四优四化”，稳夏粮优秋种，优质专用小麦、优质油料作物、优质蔬菜、优质林果面积分别达到70万亩、50万亩、105万亩和20万亩。开展粮改饲优质草畜试点。创建市级以上标准化规模养殖场10个。新建高标准粮田30万亩。粮食总产稳定在209万吨左右。壮大农业产业集群。推进农产品加工专业园区建设。重点提升粮油加工、烘焙制品、高端饮品、屠宰加工等行业精深加工水平。培育林州新大牧业、汤阴万山畜牧等高成长性集群。扩大9个省级农业产业化集群规模，总收入突破300亿元。发展都市生态农业。深化现代农业园区创建，开发农业多元功能，抓好内黄农业科技博览园、鑫贞德光伏农牧园、太行观霖都市生态农业园等30个园区建设，新增园区面积3万亩。丰富“菜篮子”供应，创建国家级蔬菜标准园。深化经营体系创新。培育新型农业经营主体，推进适度规模经营。创建特色区域服务站6个。推进内黄果蔬城、龙安花木交易中心等项目建设。发展农业电商，完善鲜活农产品线上线下融合流通体系。强化农业生态保护。推广清洁、绿色生产模式，加强“三品一标”创建，严格农产品质量安全监管，健全农业标准化生产和农产品可追溯体系。培育优特农产品品牌。抓好大中型沼气建设。生态循环农业面积达到45万亩。实施改善农村人居环境五年行动计划，建设美丽宜居新农村。 （四）发挥资源优势，提升文化旅游发展水平。整合文化旅游资源，理顺管理体制，形成统 一、开放、高效的文化旅游业发展格局。力争全年旅游总收入突破390亿元。夯实旅游基础。推进龙安大道等10条旅游专线道路建设。筹建市旅游集散中心。按期完成国旅安阳城、康体文化运动园等18个项目建设任务。开通殷墟、红旗渠、太行大峡谷、岳飞庙等重点景区环线旅游车和直通车。培育旅游品牌。围绕殷墟、红旗渠·太行大峡谷、羑里城等品牌，打造经典游、山水游、文化游、红色游4条特色精品线路。加快殷墟国家考古遗址公园、曹操高陵保护展示工程规划建设。支持马氏庄园、二帝陵、万泉湖等景区升级改造，力争A级景区突破25家。每个县（市）区新建2个至3个乡村旅游示范点。支持林州市建设国家全域旅游示范区。推进旅游服务标准化创建，强化旅游市场监管，保障游客权益。加强旅游推介。启动区域旅游规划和投资运营策划工作。办好第九届航空运动文化旅游节。组织开展红旗渠畔甲骨情、中国研学旅游目的地联盟大会、国际汉字大会等活动。推动与中航集团、景域集团、凤凰古城公司、曲江集团合作项目取得实质进展。加快文化建设。实施文化产业“双十”工程和“文化+”工程，支持文化创意企业发展，推动文化产品创新创造。成立安阳文化影视出版集团。推进红旗渠申报世界文化遗产。促进文化事业创新发展，建成1183个基层综合文化服务中心。 （五）加快动力转换，增强内生动力和发展活力。深入推进改革开放创新，持续添动力、增活力、拓空间。强化开放带动。深入对接“一带一路”、京津冀协同发展战略，深度融入省五大国家战略和新时期国家促进中部地区崛起规划。按照中原城市群省际区域性中心城市定位，突出装备制造、钢铁深加工、食品制造、文化旅游等重点领域，紧盯主导产业，分区域分行业成立专业队伍，实施产业链招商、股权招商、市场招商、并购招商。完善开放平台，抓好国家级高新区、城乡一体化示范区、产业集聚区、服务业“两区”发展，加快保税物流中心申建和铁路口岸建设。强化跟踪落实，加强与一汽、东风、北汽、陕汽、比亚迪、合众、华润等企业对接，争取合作项目取得进展。开展专项督查，确保项目履约率、资金到位率、项目开工率进入全省先进位次。在法定权限范围内制定招商引资优惠政策，优化营商环境。强化改革推动。打赢国企改革攻坚战。完成省属国有企业“三供一业”分离移交工作。基本完成安阳宾馆、中原宾馆以及非工业国有企业改革任务。实现市属国有企业分类监管。解决豫北棉纺厂、益康制药厂、黄河轮胎公司、织染厂改制遗留问题。加强国资监管。鼓励非公有制企业参与国企改革。深化“放、管、服”改革。继续简政放权，精简行政审批事项。全面推行权力、责任和效率清单，清理规范中介服务，开展减证便民专项行动。加快商事制度改革。实现“双随机、一公开”监管全覆盖。推动市民之家创建国家级行政审批服务标准化试点。推进“互联网+政务服务”，统一管理政府投资信息化项目，建成全市统一的网上办公系统和网上审批系统。完成市、县公共资源交易一体化，建成符合国家标准的公共资源交易服务平台、电子交易和监管平台。深化财税金融体制改革。加快综合治税信息平台建设，完善社会保险费征管新机制。推进林州市、安阳县农村金融改革试验区建设。完成林州农信社改制。深化农村改革。落实承包土地“三权分置”办法。完成农村土地承包经营权确权颁证。全面推开“两权”抵押贷款改革。继续深化水利、林业、供销改革。推进民生领域改革。以基层为重点，抓好医疗、医保、医药联动改革，推进分级诊疗制度建设，推广家庭医生签约服务，启动城市公立医院综合改革。完成城市执法体制改革。实施居住证制度。继续推进电力、价格、环保执法、文化体制、社会保障、驾驶人培训等改革。强化创新驱动。培育创新主体。新培育国家级高新技术企业10家，实施对外科技合作项目10个以上，引进转化国内外先进技术成果10个以上。重点支持合力创科、博奥公司等20个科技小巨人企业发展。促进创新成果转移转化。设立科技创新创业投资引导基金。创建中原“双休双创”科技示范园区。开展“百家院校科技成果直通车”和“百名专家帮百企”活动。推动中国科学院科技成果转移转化中心安阳分中心、全国技术转移公共服务平台京南基地建设。建成国家农业科技示范园区核心区。建设国家知识产权示范城市。组建科技开发投资平台、知识产权专利成果交易平台。加快安阳国家大学科技园、创新创业孵化基地建设。新增市级以上工程技术研究中心、重点实验室10个以上。汇聚创新人才。建立柔性人才引进机制。鼓励高等院校和职教院校围绕全市主导产业发展，培养实用型技能型人才。提升质量水平。启动全国质量强市示范城市创建。建立商标战略示范区（县）市、示范企业制度，争创驰名商标。 （六）注重城乡协调，加快推进新型城镇化。坚持遵循规律、因地制宜，以人为本、公平共享，规划引领、有序推进，加快形成城乡区域协调发展新格局。深化文明城市创建。积极争创全国文明城市。实施“生态修复、城市修补”工程，重点抓好拆除违法建筑、整治广告牌匾、改造城市绿地、协调城市色彩、实现夜景亮化、优化城市天际线和街道立面等工作。启动新一轮城市总体规划修编。开展历史文化街区划定和历史建筑确定工作。完善部分区域管理范围和管理体制调整后代管区的规划体系。完成洹河景观规划设计、户外广告设置规划修编。强力推进违法建筑拆除。完善城市管理“十大规矩”，建立配套制度和规范标准。加快农贸市场标准化改造，有序推进市场外迁。完善城市基础建设。启动安阳古城保护整治复兴、文化遗址保护修缮工程。开工建设明福街、漳河大道等5个地下综合管廊。加强城市公共停车设施规划建设。推进热力管网三期配套工程。东区污水处理厂尾水人工湿地工程基本完工。开工建设垃圾焚烧发电项目。确保建筑垃圾再生利用生产线投用。推进海绵城市建设，启动消除城区重点易涝区段三年行动。实施棚改安居工程。启动文峰区中华路7个村、昌泰片区等22个棚改项目。棚改货币化安置比例超过50%。完成60%的新型农村社区整改任务。促进城区经济提速。围绕部分区域管理范围和管理体制调整，优化城区产业布局，明确主导产业定位，重点发展先进制造业、现代服务业和都市生态农业。支持殷都区发展钢铁精深加工（装配式钢结构建筑等）、精细化工、文化旅游产业，支持北关区发展纺织服装、无人机、商贸物流产业，支持龙安区发展轨道交通、灯饰灯具和生态旅游健康养老产业，支持文峰区、高新区发展研发、孵化、金融、总部经济等现代服务业，支持示范区、安阳县发展新能源汽车及零部件、通用航空、智能机器人等先进制造业和现代农业。推动县城建设提质。落实“百城建设提质工程”，完善基础设施，提升县城承载能力和发展水平。重点支持林州市发展电子新材料、汽车及零部件、文化旅游和建筑业，支持内黄县发展陶瓷、中医康复设备、电动车和现代农业，支持汤阴县发展食品医药产业、现代物流和特色农业，支持安阳县、示范区加快核心功能区建设。加强重点镇和特色镇建设，加快城镇基础设施和公共服务设施向农村延伸。构建综合交通体系。开工建设安阳机场、晋豫鲁铁路西连接线、高铁综合客运枢纽、林汝高速公路安阳段、安内快速通道。加快推进西北绕城高速公路、国道341永和至许家沟段和东北外环改建工程。完成林州通用机场、国道341楚旺至永和段、省道303安阳至姚村段改造提升工程。抓好安（阳）新（乡）郑（州）高速公路安阳段、安（阳）罗（山）高速公路安阳段、安林市域铁路等项目前期。 （七）坚持绿色发展，加强生态环境保护治理。坚持以环保治理倒逼绿色发展，铁腕施治，铁责担当，推动治污与发展相生共赢。打好大气污染防治攻坚战。聚焦重点源头、重点行业、重点区域，深入推进全民治污、依法治污、科学治污、精准治污，坚决完成目标任务。一是减少燃煤污染。全面推进散煤综合治理、冬季清洁取暖，完成以电代煤、以气代煤10万户左右，农村地区清洁型煤替代全覆盖，市区建成区集中供热率达到80%。推动燃煤锅炉清洁改造，实现燃煤小锅炉“清零”。加快重点用煤企业节能改造。严格煤炭销售、煤质控制管理，加强源头防控。坚决实现煤炭消费总量负增长。二是减少工业排放。对钢铁、煤化工、玻璃、铸造、铁合金、水泥、有色金属等7个重点高排放行业，实施“一企一策”深度治理、升级改造。严格执行特别排放限值和排污许可管理。开展化工、工业涂装、包装印刷等行业挥发性有机物综合治理。所有涉气重点企业实行驻厂监察、24小时在线监控。科学规划专业园区，有序推进市区建成区重点涉气工业企业搬迁。全面取缔“小散乱污”企业。三是减少扬尘污染。所有施工工地实施监督员、网格员、管理员“三员”管理，严格落实“八个百分百”。提升城市道路清扫、保洁机械化精细化水平，严格“以克论净”考核。四是减少车辆排放。全部淘汰黄标车。实施大货车、重型柴油车常态化管控。推广使用新能源汽车，推进公交车、出租车“油改气”。全面供应国六标准燃油。五是有效应对重污染天气。加强分析研判预警，全面核定各类污染源排量，科学精准制定应急措施，严格落实不同响应级别下清单式管控。完善网格化“一长三员”管理，做到网格全覆盖、巡查全天候，管住管好每个污染源。六是严格环境执法和监督问责。切实强化政府监管责任和企业主体责任。严格查禁露天焚烧、违规燃放烟花爆竹行为。全面清除黑加油站点。对偷排、造假的，必须严厉打击；对执法不力、姑息纵容的，必须严肃追究；对空气质量恶化、应对不力的，必须严格问责。治理雾霾人人有责，贵在行动、成在坚持。全社会不懈努力，蓝天必定会一年比一年多起来。加强水、土壤污染防治。推进工业废水达标排放。加快污水处理设施建设，完善污水收集管网，实施城区2条河流、10条沟渠、8个坑塘治理，完成570个入河排污口截流工作，基本消除市区建成区黑臭水体。在市区建成区、县城、中心镇和重点流域设置畜禽、水产养殖禁养区。抓好集中式饮用水源地环境保护。减少地下水采用。全面落实“河长制”，一河一策，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，确保河流水质优良比例总体达到37%。防治农业面源污染。编制土壤污染防治工作方案，加强土壤污染治理与修复，严格危险废物环境监管。支持农村集中连片综合治理、河道生态修复和垃圾集中处置。推进大宗固废综合利用和城市矿产回收再利用，支持红旗渠经济技术开发区循环化改造。加强生态保护和建设。推进林业生态市提升工程，启动国家森林城市创建。营造林16.4万亩，实施太行山绿化9万亩、平原林网提升20万亩。加快生态廊道建设，提升京港澳高速公路城区段、南水北调生态带绿化水平。推进3个国家湿地公园试点建设。加快水系建设。开工建设洹河于曹沟下段和辛村段、汤河周流段、粉红江磊口段等河道综合治理工程。实施红旗渠、跃进渠、漳南、大功等灌区节水技改工程。完成南水北调中线防洪影响处理工程。确保引岳入安二期供水主管道和东湖闸、西湖闸主体建成。 （八）切实改善民生，维护社会和谐稳定。加大民生投入，办好民生实事，不断增强人民群众获得感。强力推动脱贫攻坚。严格落实脱贫攻坚责任制，持续打好“转、扶、搬、保、救”组合拳。扩大光伏、旅游、特色种养等产业扶贫覆盖面。实施贫困村整体提升工程，推动教育、交通、医疗、水利、电力等5个专项方案落实，确保64个贫困村实现“七通七能七有”。统筹做好非贫困村贫困人口脱贫工作。推动“六改一增送温暖”活动常态化。确保21400人稳定脱贫、1333人易地搬迁脱贫。稳定扩大社会就业。突出做好高校毕业生、农村劳动力、去产能企业分流职工三大群体就业工作，做好军队转业干部、退役士兵接收安置工作。促进“零就业家庭”成员实现就业。推动创业带动就业，重点支持大学生和返乡农民工创业。新增农村劳动力转移就业3万人。完善社会保障体系。实施全民参保登记计划。深化机关事业单位养老制度改革。调整退休人员基本养老金、城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准。完善失业保险制度。落实企业年金和职业年金管理办法。全面实施统一的城乡居民医保制度，提高基本医疗保险财政补助标准。完善城乡居民大病保险制度，落实困难群众大病补充保险制度。城乡低保月人均补助水平分别提高到250元和142元，孤儿集中供养、分散供养标准分别提高到1100元和700元。健全社会救助、社会福利和养老服务体系。完成市儿童福利院搬迁。加强农村“三留守”人员关爱服务和困境儿童保障，切实兜住民生底线。大力发展社会事业。促进义务教育均衡发展。扎实推进165个“全面改薄”项目，扩充城镇义务教育资源，优化中小学布局，新建改扩建中小学18所、幼儿园69所，努力让学校建设与城市发展相协调。加快发展现代职业教育。支持规范民办教育发展。深化健康安阳促进行动。完善医疗卫生服务体系，加强与京津等地区知名医院合作，建设区域医疗中心，确保县级疾控中心、妇幼保健院和乡镇卫生院等10个项目建成。深入推进文化惠民工程。广泛开展全民健身，提高竞技体育水平。继续实施老年体育长青工程。加强社会治理创新。全面落实安全生产责任制，保持“打非治违”高压态势，确保不发生重大安全事故。加强食用农产品、进口食品和药品监管，建成食品安全监测中心。完成第九届村委换届。建成标准化社区70个。积极构建综合防灾减灾救灾体系，提升灾害应对能力，全面完成“7·19”灾后重建任务。完善信访工作机制，加强矛盾纠纷调处化解，做好重大项目社会稳定风险评估，及时预防化解各类群体性事件。强化社会治安综合治理，建设智慧视频云监控系统，加快构建立体化社会治安防控体系，完善反恐和打防犯罪机制，确保社会和谐稳定、人民安居乐业！加强社会主义核心价值观建设，大力弘扬焦裕禄精神和红旗渠精神，学习宣传时代楷模许帅先进事迹，深化行业道德实践，开展文明社区、文明家庭等群众性精神文明创建活动，提升文明素质，打造文明安阳。支持国防和军队建设改革，加强民兵预备役建设，支持人民防空建设，推动军民融合深度发展。加强老区建设。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用。认真做好老龄和关心下一代工作。继续做好统计、史志、档案、气象、地震、邮政、发展研究、外事侨务、民族宗教等工作。办好事关人民群众切身利益的“十件实事”：1.实施118条市政道路建设。其中，建成永明路北段、迎春东街、钢三路等50条道路，完成铁西路南段、商都路等15条道路大修改造。2.规划实施迎宾公园、洪河公园、龙安公园等190个园林绿化项目，开工建设165个，年内完成153个。3.开工建设市一中新校区、市实验幼儿园新园。确保市六十九中竣工。招聘农村特岗教师300名。4.开工建设第五人民医院病房楼、第二人民医院新院、残疾人康复中心。5.开工建设中国文字博物馆续建工程、市文化艺术中心、市体育中心。6.新增新型公交车50台。新增城市公共自行车3000辆。7.开工建设第六水厂。8.解决所有贫困村安全饮水问题。9.实施县乡公路三年提升计划，2017年新改建农村公路300公里。完成中心村电网改造升级、农田机井通电和贫困村通动力电工程。10.新开工棚户区改造13780套，基本建成棚户区改造和公共租赁住房16000套。 三、加强政府自身建设加快发展，振兴安阳，人民寄予厚望，政府责任重大。必须坚持不懈加强政府自身建设，提升政府行动力、执行力和感召力。 （一）依法行政，重法治。全面贯彻法治政府建设纲要，把依法行政、依法办事贯穿于政府工作全过程。全面履行政府职能，法定职责必须为，法无授权不可为，做到管理、服务、执法都在法治框架内有序运行。提高立法质量，严格行政执法，加强执法监督。深入推进“七五”普法。全面建立政府法律顾问制度。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动转型、破解矛盾、维护稳定。全面深化政务公开。自觉接受人大工作监督和法律监督，接受政协民主监督，接受社会监督和舆论监督，确保政府运行公开阳光透明！ （二）解放思想，破难题。始终保持思想的敏锐性和开放度，切实把创新、协调、绿色、开放、共享发展理念贯彻到政策制定、工作安排、任务落实各领域各环节。以新发展理念检视本地区、本部门、本单位的工作和发展实践，坚决摒弃和破除不适应不符合甚至违背新发展理念的思想认识和行为做法。对经济社会发展体制机制障碍、人民群众关心的热点难点问题、“四大攻坚战”重点任务，找准症结，专题化解，专案突破，坚决打掉工作落实中的“拦路虎”！ （三）转变作风，提效能。牢记为民宗旨，夙夜在公，毫不懈怠，一门心思抓项目、促落实，真心真力抓发展、惠民生。严格执行工作责任制，对确定的目标、敲定的项目、议定的事项，一一建台账、细分解、明责任、定时限、严督导，“挂图作战”，拼在一线，以上率下，一抓到底。加强公务员队伍教育培训。推动政府系统学先进、比创新、看实绩。完善考核机制，强化奖优罚劣。加强督查问责，严厉整肃庸政懒政怠政行为。全面落实容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰！ （四）廉洁从政，守规矩。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实增强“四个意识”，思想上深刻认同核心，政治上坚决维护核心，组织上自觉服从核心，行动上坚定紧跟核心。严守政治纪律，恪守政治规矩，保持政治定力。认真落实全面从严治党要求，坚决贯彻中央八项规定精神，严格执行《准则》和《条例》，一以贯之刹“四风”、正作风。完善财政资金使用、国有资产监管、公共资源交易等制度。加强行政监察、审计监督，坚决惩治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，以反腐倡廉实效取信于民！各位代表！行动改变安阳，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心，继续前进，埋头苦干，开拓创新，确保完成经济社会发展各项目标任务，用实际行动谱写重返全省第一方阵、决胜全面小康、建设区域性中心强市新篇章，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-19

• 【投资林州市】2017年林州市政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、众志成城，负重奋进，过去五年林州经济社会实现新跨越 这五年，市人民政府在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市广大党员干部群众，抢抓发展机遇，积极应对挑战，众志成城，负重奋进，经济社会发展一年一个新台阶，取得了令人瞩目的成绩，较好地完成了十四届人民政府确立的各项目标任务。 五年来，经济平稳较快增长，综合实力持续提升。2016年全市生产总值496.6亿元，较2011年增长57.5%，年均增长9.5%；人均生产总值62144元，较2011年增长56%，年均增长9.3%；固定资产投资620.2亿元，较2011年增长149.4%，年均增长20.1%；一般公共预算收入16.6亿元，较2011年增长62.2%，年均增长10.2%；居民人均可支配收入21445元，较2011年净增8525元，年均增长10.7%；社会消费品零售总额118.2亿元，较2011年增长78%，年均增长12.2%。县域经济综合排名连年位居全省前十位。 五年来，产业转型稳步推进，经济结构持续优化。三次产业占比由2011年的5.4：68.1：26.5调整到4.2：53.2：42.6，第三产业增幅明显，产业结构更趋合理。工业经济提质增效。2016年全市工业总产值1176.2亿元，较2011年增长57.4%，年均增长9.5%；工业增加值247.5亿元，较2011年增长59.7%，年均增长9.8%。光远新材料电子布等一批科技含量高、产业前景好、带动能力强的大项目、好项目相继投产。限上工业企业增至257家，高新技术企业7家，各级各类研发中心65家，组织申报科技项目588项，争取扶持资金4.8亿元，累计申报专利1271件，科技进步对经济增长的贡献率达53.3%。荣获“全国科技进步先进市”“全国汽配铸造产业集群试点市”称号。建筑业实力稳步增强。2016年全市建筑业产值1050亿元，较2011年增长6倍；创劳务收入96亿元，较2011年增长2.3倍；建筑业税收（全口径）11亿元，较2011年增长5.5倍。建筑企业由2011年的72家增长到379家。特级企业2家，一级企业65家，分别占全省同级同类企业的13%、17.5%。全市各级各类建筑企业共获得省部级以上优良工程103项、施工安全文明工地119项、科技进步奖49项。获批全省“建筑业综合发展试点市”。文化旅游全面提升。组建旅游发展委员会，游客中心、太行天路环线、红旗渠纪念馆升级改造等一批旅游基础设施项目建成投用。国家级风景名胜区、国家地质公园、国家森林公园、全国廉政教育基地等“国字号”品牌达到25个。累计接待游客2622万人次，旅游业综合收入57.6亿元，被评为“国际生态休闲示范城市”“全省乡村旅游示范县（市）”，被确定为“国家全域旅游示范区”创建单位。在旅游业的带动下，商贸物流业发展迅速，第三产业增加值由2011年的97.7亿元增长到210.6亿元，年均增长10.2%。农业经济持续增效。大力发展坡地经济，全市中药材总面积累计达22.5万亩，建成五个中药材种植带，小杂粮种植面积达15.1万亩。“东姚小米”等六项产品成功注册国家地理标志商标。培育农业产业化龙头企业70家，累计投资11亿元，建成薰衣草庄园等42个现代农业特色示范园。 五年来，城乡发展统筹协调，市域面貌持续改观。城市建设日新月异。人民广场、人民公园、龙湖、红旗渠大道等标志性工程相继投用。启动棚改项目25个，开工建设住宅小区81个。累计铺设供热管网55.5公里，新增供热面积520万平米。新增绿化面积157万平米，城市绿化覆盖率由33.7%增加到38.6%。新增城市水域面积30公顷。城区面积31平方公里，城区人口28.5万人，城镇化率51.5%，成功创建“国家园林城市”“全国绿化模范市”。基础设施快速推进。东南公路升级改造全面完成，鹤辉高速、林桐高速加快推进；新建改建各类公路840公里，全市公路总里程2507.7公里，交通出行更加便捷。投资2.3亿元，解决农村人口饮水安全42万人。投资12.1亿元，顺利完成水利建设三年大会战。累计投资4.7亿元，新建扩建各类变电站7座，新建改造电网线路711千米，全市电力保障能力进一步增强。环境整治初显成效。深入开展城乡环境综合整治，累计投入2亿元，日均投入机械车辆1600余台次，环卫保洁长效机制初步形成。拆除冲天炉324座，整改铸造企业310家，淘汰黄标车8414辆，空气质量优良天数逐年上升。投资4160万元，完成市、县两级标兵村建设90个，美化墙面156万平米，绿化地面140万平米，硬化道路35万平米，清除各类违建2500处，新增垃圾车1150辆，城乡生态环境持续优化。 五年来，改革开放全面深化，发展活力持续增强。各项改革稳步推进。持续推进行政审批制度改革，取消行政审批事项47项，承接省、市下放审批事项74项。深入推进乡镇综合执法、工商质监、食品药品监管等行政体制改革，取得初步成效。加快企业改制步伐，改制企业5家，安置职工4200名，安置资金108亿元。成功引进中信银行、中原证券等现代金融机构，全市各类金融机构总数达62家，跻身全省金融元素最丰富的县级城市之一。累计为全市企业协调融资214亿元，有效解决企业融资难题。持续加快上市步伐，上市挂牌企业总数达到19家。招商引资成效明显。累计向上争取资金66.5亿元，引进省外资金427亿元，引进域外资金502亿元，引进省、市重点招商引资项目100余个。外贸进出口总额2.3亿美元，实际利用外资1.7亿美元。电子商务年交易额2.5亿元，获评“全国电子商务进农村示范市”。 五年来，民生事业有效保障，人民生活持续改善。财政用于公共事业和民生保障资金136.5亿元，占一般公共预算支出80.5%。累计帮扶再就业1.6万人，创业带动就业7.2万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。顺利完成2016年度脱贫4127人，易地搬迁5500人。投资12.7亿元，新建、改扩建中小学、幼儿园186所，义务教育入学率100%，高中教育普及率92%。人民医院新址、社会福利中心、太行国际学校等民生工程建成投用。全面夺取“7·19”抗洪救灾重大胜利。我们用看得见、摸得着的民生实事，绘就了和谐林州的崭新画卷。 五年来，发展环境不断优化，行政效能持续提高。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表议案、建议和政协委员提案1607件，满意率达99%以上。促进全市公共资源阳光交易，完成交易1511宗，成交总额101.4亿元，增收节资9.4亿元。完成“天眼”工程 一、二期建设，实现城乡视频监控全覆盖；开通行政专线，更好地倾听民意、集中民智、化解民忧，共受理群众来电来信44692件，办结44519件，群众安全感和满意度持续提升。大力推行“责任+阳光+规范”信访模式，信访结案率100%。 同时，审计、统计、消防、史志、气象、食品药品、人防、质监、民族宗教、国防后备力量等工作都取得新的成绩。 各位代表！卓越源自信念，拼搏铸就丰碑。五年来，我们坚持传承弘扬红旗渠精神，谋思路，定方向，干事业，在转型发展的关键时期，干成了一些事关林州长远发展的大事、要事。五大发展理念牢固树立，“世界人文山水城市”长远目标科学确立，红旗渠国家级经济技术开发区成功升级，红旗渠·太行大峡谷5A级景区成功创建，“中国建筑之乡”成功获评，晋豫鲁铁路、林长高速全线通车，这些都是百年大计、全市大事，奠定了林州跨越发展的坚实基础。 各位代表！刚刚过去的2016年，我们以高度负责的精神，全力办好政府承诺的十二件民生实事，得到了人民群众的认可和满意。去年，政府工作报告所提出的工作任务，分解为9大项186小项，完成了158小项，完成率85%。但是，必须清醒认识，洹河治理、智慧旅游、红旗渠精神主题公园、农产品专业加工园等28小项未能如期按进度完成，这说明无论是在干部作风还是工作力度等方面，都还有很大的提升空间。对此，我谨代表市人民政府，向各位代表表示深深的歉意。我们将在接下来的工作中，奋力推进和落实好未完成的任务。 各位代表！过去的五年，是我市经济社会快速发展的五年，是发展质量和效益显著提高的五年，是人民群众得到实惠最多的五年。这些成绩的取得，是上级党委、政府和市委正确领导、科学决策的结果，是历届领导班子开拓创新、不懈奋斗的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市干部群众团结拼搏、扎实苦干的结果。在此，我谨代表市人民政府，向在经济建设和社会发展中做出积极贡献的各位人大代表、政协委员和全市人民致以崇高的敬意！向所有关心、支持林州发展的社会各界人士表示衷心的感谢！ 各位代表！发展未有穷期，奋斗不忘初心。我们不能忘记创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展是林州的当务之急！不能忘记还有6360户、14757名群众没有摆脱贫困！不能忘记还有2.9万城乡居民尚处于低保状态！在前进的道路上还面临不少困难和问题，工作中仍有一些缺点和不足：一是传统产业占比较高，产业结构不够优化，转型升级任务艰巨。二是环保要求越来越严，防治任务越来越重，环境压力居高不下。三是城乡建设不够均衡，建设管理仍需改进，文明程度尚待提高。四是思想解放程度不高，创新驱动能力不足，发展后劲有待增强。五是部分干部作风不优，责任担当意识不强，服务效率有待提升。对此，我们将高度重视，认真加以解决，让全市人民感受到实实在在的变化和成效！ 二、坚定信心，抢抓机遇，谱写林州发展新篇章 新的五年，尽管面临着宏观经济下行和内部动能转换等多重压力，但我市经济社会各个层面已跃上了新的发展平台，迎来了新的难得的发展机遇。一是发展条件更好。传统产业升级改造初显成效，高新技术产业初具规模，工业经济转型加快；旅发委正式成立，国家5A级风景区成功创建，游客中心等项目实现运营，文化旅游业迎来大跨越、大发展时期；建筑企业市场份额逐年增长，成功获评“中国建筑之乡”，建筑业发展活力持续增强。二是支撑能力更强。优良的自然生态环境、宝贵的精神财富、优秀的企业家队伍和雄厚的民间资本，加上我市区位交通、载体平台等支撑能力不断增强，为我们加快发展提供了有力保障。三是政策优势更足。近年来，国家在新型城镇化、文化旅游、金融服务等方面出台了一系列激励性政策措施，特别是国家大力推广PPP模式，河南省大力实施“百城建设提质工程”，为我市加快各项基础建设提供了千载难逢的发展机遇。同时，省、安阳市领导对林州也给予了更多关注、提出了更高要求，争当全省排头兵、当好安阳排头兵的殷切要求和期望，促使全市上下形成了积极谋事、主动干事、努力成事的良好氛围。 各位代表！新形势、新任务赋予我们新使命，新机遇、新挑战激发我们新热情。今后五年，我们将按照市第十四次党代会描绘的宏伟蓝图，以有为的情怀、敢为的气魄、善为的智慧、能为的力度，抢抓机遇，攻坚克难，全力推动林州新一轮的大改革、大建设、大发展！ 今后五年政府工作的总体要求是：按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，适应、把握、引领经济发展新常态，牢固树立新发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，立足建设“世界人文山水城市”长远目标，坚持生态核心，坚持精神立市，坚持稳中求进，富太行、美太行、福太行“三力同驱”，工业、建筑业、文化旅游业“三业并举”，全域式景区、全域式园区、全域式社区“三域共建”，高水平全面建成小康社会，加快建设富美林州、幸福家园。 今后五年政府工作的主要任务是： （一）加快产业转型提升，增强发展竞争力 持续提升工业经济。加快汽配、钢铁、铝电等传统产业转型升级，大力发展高端汽车配件及整车、钢管、铝材深加工、精密铸件等高附加值产品，着力打造千亿级高端装备制造产业集群；培育壮大电子新材料等新兴产业，逐步延伸电子布、覆铜板等相关产业链条，力争形成超百亿电子电器产业集群。不断增强建筑实力。充分发挥“中国建筑之乡”品牌优势，抓住全省建筑业综合发展试点市有利机遇，持续推进建筑业“二次创业”和“回归工程”，不断壮大“总部经济”，增强行业竞争能力。努力构建全域旅游格局。以红旗渠·太行大峡谷成功创建5A级景区为契机，进一步整合全市文化旅游资源，加大旅游项目建设力度，提升旅游管理水平，延长产业链条，实现“旅游+”融合发展，推动景点旅游向全域旅游发展，形成四季皆景、老少皆宜的旅游产品体系，加快旅游大市向旅游强市转变。 （二）加快城乡功能构建，增强发展承载力 坚持规划、建设和管理并重，加快推进全省“百城建设提质工程”，不断健全完善城市基础设施和服务功能，持续提升城市发展承载力。加快城乡融合。规划建设林东新区、黄华文旅新区，构建东至翟阳线、西至红旗渠一干渠、北至安姚公路、南至桃园河，集核心区、创业区、休闲区、辐射区等功能于一体的城市大格局。到2021年，主城区面积达到39平方公里，人口50万人左右，城镇化率55%以上。加快姚村城市化、林陵一体化、林横一体化进程，建设若干工业集聚型、三产商贸型、旅游服务型等特色小城镇。构建大交通格局。加快推进鹤辉高速、林桐高速、东南公路改线、安林公路拓宽、安姚公路拓宽等工程，积极谋划运作安林城际铁路、安林高速拓宽、南太行旅游快速通道等项目，全力构建“大交通”格局。提升城市品位。以创建全国文明城市为引领，加快道路、安居、教育、医疗、供水、供气、绿化、亮化等城市基础设施建设，提升完善绿地游园、文化、体育、娱乐、休闲等公共设施，努力打造生态宜居城市。优化生态环境。深入实施蓝天碧水和美丽乡村工程，持续抓好大气污染防治和水污染防治工作。坚持以水活城，全面推进城乡水系、田园水系建设。大力发展循环经济，加快开发区循环化改造，努力推动低碳发展、绿色发展。 （三）加快改革开放进程，增强发展内生力 持续深化改革。积极跟进中央、省、安阳市各项改革事项，进一步深化行政审批制度改革，推进户籍、金融、农村产权等重点领域改革。全面扩大开放。主动对接国家“一带一路”、京津冀一体化协同发展、中原经济区等重大战略，抓住国内产业转移机遇，吸引经济发达地区资金、技术、项目、人才向林州转移。强化科技创新。鼓励引导企业与科研机构、高等院校等融合发展，着力培育一批拥有自主知识产权、竞争力强、支撑作用明显的创新型龙头企业。激发金融活力。突出金融支撑作用，加大金融创新力度，大力引进银行、证券、保险等各类金融机构，加快企业上市步伐，打造面向中西部地区和京津冀一体化区域金融服务港。 （四）加快民生福祉改善，增强发展凝聚力 切实增进民生福祉。持续推进脱贫攻坚，严格落实“六个精准”“五个一批”工作要求，确保圆满完成贫困村、贫困人口脱贫任务。加快发展教育、医疗、文化等民生事业。大力推进社会保障体系建设，进一步提高社会保障水平。全力打造诚信社会。大力弘扬法治文化、诚信文化、和谐文化，积极开展全民法制教育，严厉惩处违法、失信行为，营造崇尚法治、珍视诚信、维护和谐的良好局面，使诚实守信成为林州最珍贵的品质。不断创新社会治理。全面落实安全生产责任制，加强重点领域隐患排查整治，保持安全形势持续稳定。积极推进智慧城市建设，建立城市管理数字化监控体系和市民投诉平台。持续开展系列平安创建活动，全力维护社会大局和谐稳定。 各位代表！以上目标任务，体现了市委对林州发展的战略要求，表达了人民群众对幸福生活的美好向往。我们将凝心聚力、攻坚克难，真抓实干、开拓创新，一步一个脚印，把林州跨越发展的宏伟蓝图，转变成全市人民真正得实惠、绝大多数群众认可的生动现实！ 三、凝神聚力，奋力突破，全面开创林州经济社会新局面 各位代表！2017年，是新一届政府的开局之年，是“十三五”承上启下的关键之年，也是我市抢抓机遇、应对挑战、跨越发展的重要一年，做好2017年工作，意义十分重大。2017年主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；一般公共预算收入增长20%以上，突破20亿元，实现“双20”目标；固定资产投资增长12%；居民人均可支配收入增长8%。 重点做好八项工作： （一）坚持创新驱动，加快工业转型提升 培育壮大主导产业。突出工业主导地位，做大做强工业经济。围绕汽车配件和电子新材料两大主导产业，整合优势资源，完善配套设施，加大招商力度，延伸产业链条，尽快形成具有全国影响力的产业基地。实行县级领导分包重点工业项目制度，全力推进光远新材料电子纱二期及电子布三期、凤宝管业无缝钢管三期、鼎鑫镁业镁轮毂二期、林丰铝电铝轮毂等十大工业项目。 夯实产业发展平台。以“一区两园”建设为重点，巩固提升水、电、路、气等基础保障能力，加快推进光远大道等12条道路建设，完成收储土地1500亩以上，盘活存量土地1000亩以上，推进30万平米“标准化厂房+屋顶光伏发电”建设。力争年内完成生产总值250亿元，固定资产投资300亿元，主营业务收入760亿元，税收收入11.6亿元，实现“保十强、争四星”目标。 实施创新驱动战略。进一步激活国家863林州科技产业园平台优势，加快“国家级科技孵化器”“省级众创空间”和“省级电子商务示范基地”创建工作，年内完成投资2.5亿元，入驻企业100家以上。培育科能、宏创等12家高新技术后备企业，年内培育形成1-2家。加快设立汽车配件和电子新材料产业基金，积极推进光远新材料研发中心、生物制药研发中心、汽配产业创新研发中心等研发力量建设，打造创新发展新高地。加快“智慧林州”建设，争创全国智慧城市示范市和国家级可持续发展创新示范区。 （二）坚持文旅引领，推进三产融合发展 大力发展文化旅游业。全面启动全域旅游示范区创建，争创国家全域旅游示范区、国家级旅游度假区。加快旅游重点项目建设，投资30.3亿元，推进红旗渠景区整体提升、太行大峡谷景区综合提升、露水河河道治理及景观改造、黄华文旅特色小镇等重点项目建设。推动柏尖山、五龙洞、万宝山等景区升级创建工作。积极推动红旗渠申遗工作，力争年内进入国家申报世界文化遗产预备名录。充分发挥旅发委职能，理顺文化旅游体制，加快红旗渠、大峡谷、黄华山、天平山等核心旅游资源整合，形成统 一、开放、高效的旅游发展格局。全年实现旅游综合收入17.4亿元，增长16%。 不断壮大商贸物流业。加快长德商贸城、建业CBD城市综合体等商贸物流项目建设，有效整合商务中心区资源，推动高端商贸地产、总部经济和快递物流等新兴服务业竞相发展。鼓励大型商业企业和连锁机构发展电商平台，拓展营销渠道，提升经营效益。建设全市仓储物流中心，实现物流企业资源整合。全年实现三产增加值增长12%。 加快推进现代金融业。深入推进农信社改制，争取9月底前红旗渠农商行挂牌开业。加快政府投融资和债务管理体制改革，促进政府投融资平台规范化、市场化运行。加快企业上市步伐，争取在新三板市场实现突破，确保3家企业在中原股权交易中心挂牌。不断完善金融体系，积极引进域外优质资本，探索设立民营银行和保险经纪公司。大力推进普惠金融，切实提高存贷比，不断增强金融服务实体经济能力。 （三）坚持品牌打造，推动建筑二次创业 实现产业新突破。积极引导企业走实体经营之路，加强技术创新，规范行业管理，延伸产业链条。推进红旗渠供应链公司与全市建筑企业深度合作，加快建筑业向装配式、创意式发展，进一步叫响“中国建筑之乡”品牌。 构建发展新环境。认真贯彻落实省市两级支持政策，特别是用足用活省住建厅赋予的21条支持意见，完善配套措施，将政策优势转化为发展优势。成立建筑业发展基金，开发“招标贷”“互保贷”“短期贷”等金融产品，增进建筑企业和金融机构互利共赢，依法打击建筑领域犯罪行为，以实际行动支持建筑业二次创业。 加快“总部经济”新发展。持续壮大“总部经济”，吸引更多优质企业特别是专业承包施工企业入驻林州，年内引进建筑企业10家以上。全年完成建安总值1000亿元，创劳务收入90亿元，完成税收10亿元。 （四）坚持全域统筹，提升城乡建设水平 牢牢抓住全省“百城建设提质工程”重大机遇，以项目为引领，以融资为手段，加快建设宜居、宜业、宜游美丽山城。 提升城市建设。完成投资9615万元的城区污水、雨水和供水管网建设。推进总投资1.68亿元的第二污水处理厂工程，年内完成投资3000万元。加快地下综合管廊建设，年内完成投资3亿元。启动总投资6.4亿元的其林台煤灰沟治理及南部湿地公园建设。改造太行路、龙安路等城区主干道，提升车辆通行能力。启动财税大厦建设，推进红旗渠公共服务中心项目建设。推进文庙、城隍庙、水车园、龙头山等棚改项目建设。 创新城市管理。以城市网格化管理为载体，提升城市精细化管理水平，重点抓好拆除违章建筑、整治广告牌匾、改造城市绿地、协调城市色彩、提升夜景亮化、优化城市天际线等工作，全面开展背街小巷、空中“蜘蛛网”、黄标车、黑三轮等专项治理，努力让天蓝、地绿、水清的美丽林州形象永久保持下去。 推进重大交通建设。以构建“大交通”格局为目标，加快推进林桐高速林州段建设；积极运作安林城际铁路，力争早日开工建设。完成南三环货运绕城通道、林（州）济（源）线旅游快速通道黄华镇段、万泉湖连接线、桃园大道升级改造、林石线改造、任石线改造、林长高速红旗渠站出入口改造、迎宾大道东延及太行迎宾大桥建设。加快推进林桐线北延东岗至省界货运通道新建、林桐线林州境小虎山技改、G234林州境原康至鹿岭段路面改造、国道G341安林段提升等项目建设。 （五）坚持结构调整，加快美丽乡村建设 全面调整农业结构。推进农业供给侧结构性改革，调整优化种植结构，年内调减玉米种植面积20万亩以上，新增中药材面积2.5万亩，小杂粮种植面积达到15万亩。加快总投资50亿元的红旗渠农产品精深加工园、源康农牧生态园二期等7个重点项目建设，完成年度投资7.3亿元。 改善农村人居环境。科学编制《林州市美丽乡村升级版全域规划》，打造任石线、渠畔线等6条美丽乡村升级版景观线，完成100个左右美丽乡村精品示范村创建。实施“六化”提升工程，整体提升太行山板块特色新农村示范区。实施农村生活污水治理，推进农村生活垃圾分类处理，健全农村环境卫生长效管护机制。加快国家、省级历史文化村落保护利用重点村和一般村建设。 （六）坚持改革开放，激发转型发展活力 持续深化改革。深入推进“放管服”改革，全面完成政府权力清单和责任清单建设，继续做好行政审批事项取消、承接和调整工作，进一步提高行政服务效能。深入推进营改增、综合行政执法、公立医院和分级诊疗制度改革，着力打通“最后一公里”，让企业和群众更多感受到改革成效。 不断扩大开放。把2017年作为招商引资年，紧盯主导产业，成立专业队伍，实施产业链招商、市场招商、定向招商、精准招商，用好股权招商、并购招商新模式。深入对接“一带一路”、京津冀协同发展战略，针对京津冀、长三角、珠三角、环渤海等重点区域，突出电子新材料、汽车配件等主导产业，引导本地企业主动对接，争取签约落地一批引领性、突破性、方向性的大项目、好项目。解放思想，大胆创新，认真研究上级政策，制定我市优惠措施，完善跟踪对接机制，切实提高项目履约率、资金到位率、项目开工率，全力打造开放高地、引资洼地。 （七）坚持生态核心，强化环境污染防治 打好大气污染防治攻坚战。全面推进散煤综合治理，年内完成城市建成区供暖供气全覆盖，实现煤炭消费总量负增长。严格控制工业排放，全面取缔“小散乱污”企业，所有涉气企业严格落实排放标准，24小时在线监控。切实减少扬尘污染，提升城市道路清扫、保洁机械化精细化水平，所有施工工地严格落实“八个百分百”。加强分析研判预警，科学精准制定应急措施，完善网格化“一长三员”管理，做到网格全覆盖、巡查全天候。 打响水污染防治攻坚战。推进工业废水达标排放，完善市区、产业集聚区污水收集管网建设。加快禁养区、限养区畜禽养殖搬迁、关闭工作。全面落实“河长制”，完成洹河、淇河重点河流环境综合整治任务。抓好集中式饮用水源地环境保护工作。 持续加强生态环境建设。完成投资3300万元的太行山绿化工程。启动投资3500万元的红旗渠精神主题公园建设，完成年度投资2000万元。完成总投资4.6亿元的黄华河、桃源河河道整治，龙湖龙头山公园提升，曲山水库和周边环境提升等工程。推进淇淅河国家湿地公园、欧洲投资银行贷款造林等项目建设，让城市再现青山绿水。 （八）坚持民生导向，构建和谐美丽林州 全力推进脱贫攻坚。坚持脱贫攻坚头等大事和第一民生工程，切实落实精准扶贫、精准脱贫各项举措。全面推进光伏扶贫、产业扶贫和金融扶贫，安置搬迁贫困人口1333人，完成13个村脱贫摘帽和4320人稳定脱贫。 持续完善社会保障。全年新增城镇就业7100人，新增农村劳动力转移就业8000人，城镇登记失业率控制在4%以内。城镇职工养老、医疗、失业、工伤和生育五项保险参保人数分别达到7.8万人、17万人、4万人、6.4万人、3万人。城乡居民养老保险参保人数达到60万人。完成城乡居民基本医疗保险制度整合工作。加快聚贤苑等项目建设，推进保障性住房建设管理及运营工作。 加快发展民生事业。完成社会福利中心配套建设，推进妇女儿童医院、人民医院病房综合楼等项目建设，积极引进高水平民营医院，满足群众多层次医疗需求。加强公共文化服务体系建设，完成16个乡镇综合文化站、32个农村文化大院、542个农家书屋标准化建设。 全力维护社会稳定。加快推进“天眼”工程三期建设，严厉打击各类违法犯罪活动，提升群众安全指数。加强重点行业领域安全隐患排查整改，强化食品药品日常监管，坚决遏制重特大安全事故发生。积极稳妥推进处非工作，确保所有立案案件全部化解。严格落实信访工作制度，及时排查化解矛盾纠纷，维护社会大局稳定。 各位代表！让人民群众过上幸福美好的生活，是政府工作的不懈追求。2017年政府将加大资金投入，努力办好十件民生实事。一是投资19.1亿元，开工建设旅游环线、桃园大道西延、实验路北延、汽配大道东西延、金阳大道西延、盛唐大道西延、王相路北延、长春大道西延、鲁班大道西延、黄华大道等10条道路新建工程。二是投资1.1亿元，完成主城区365条（段）、总长45700米背街小巷道路硬化、绿化、亮化工程。三是投资2.2亿元，新改扩建农村公路100公里。四是投资1.5亿元，购置公交车辆104辆,完成公交枢纽站等配套设施建设；投资1200万元，建设60个公共自行车租赁点，投放1200辆自行车，实现城区公共交通全覆盖。五是投资21.5亿元，开工建设林州市职教园、三小北校区、二小鲁班大道校区等21所学校。六是投资5700万元，解决10个乡镇15个贫困村饮水安全问题，改善3个乡镇33个行政村农田灌溉面积1.55万亩，修复加固水毁小型水库8座，治理水土流失面积20平方公里。七是投资1.9亿元，完成学院路东部山体、南林高速林州出口、林长高速大峡谷出口、林长高速红旗渠出口“一体三口”2700亩山体绿化工程。八是投资3.5亿元，完成红旗渠公共服务中心一期工程。九是投资2600万元，加快推进供热管网建设，铺设6条分支管网、总长4030米，新增入网面积50万平米。十是投资3.25亿元，在全市16个乡镇铺设天然气中压管网529千米，建设安装251个村级调压站及相关配套设施，农村气化率达到80%。 四、务实高效，廉洁勤政，努力推动政府建设再上新台阶 新形势、新目标、新任务，对新一届政府提出了更高要求。我们将进一步加强政府自身建设，切实做到忠诚担当、规范高效、务实尽责、清正廉洁，推动政府建设再上新台阶，努力让人民群众满意。 坚持党的领导，建设忠诚担当责任政府。务必坚持对党忠诚。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在政治上思想上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。务必强化政治责任。切实落实党要管党、从严治党政治责任，全面落实市委各项决策部署，始终与市委同心同德、同频共振、同向发力。务必严肃政治纪律。严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，努力在政府系统营造讲大局、敢担当、尽责任的良好氛围！ 坚持依法行政，建设规范高效法治政府。牢固树立规矩意识。严格按照法定权限和程序履行职责，坚持重大事项报告制度，更好地接受市人大及其常委会、市政协监督，主动听取社会各界的意见建议，积极接受舆论监督。牢固树立规则意识。深化政府职能转变，充分发挥市场配置资源的决定性作用，完善“负面清单”制度，推进审批流程和服务创新，依法行政、诚信履约，切实提高服务水平和效率。牢固树立规程意识。深化重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度，严格规范公正文明执法，坚决纠正执法不公、执法不严现象，让政府决策体现民主的力量，让行政行为闪耀法制的光辉！ 坚持狠抓落实，建设务实尽责服务政府。围绕中心抓落实。紧紧围绕建设世界人文山水城市总目标，保持锐意进取、奋勇争先的干劲，脚踏实地抓工作，埋头苦干促发展，让宏伟蓝图一步步变为现实。围绕重点抓落实。紧紧扭住项目建设、招商引资、环境保护等重点工作，保持攻坚克难、顽强拼搏的韧劲，深入建设发展最前沿，把问题解决在一线、把难点突破在一线、把任务完成在一线，让林州发展一次次再上新台阶。围绕民生抓落实。紧紧扭住脱贫攻坚、住房保障、上学就医等重大民生工作，保持只争朝夕、雷厉风行的拼劲，不达目的不罢休，不见成效不收兵，把政府真正转变成为优质公共产品的提供者、良好经济社会环境的创造者、广大人民群众利益的维护者！ 坚持从严治政，建设风清气正廉洁政府。狠抓制度落实。坚持把从严治党与从严治政有机结合，严守《准则》和《条例》，履行主体责任，强化“一岗双责”，全面落实党风廉政建设责任制。狠抓风险防控。严格公共资金、公共资源、国有资产管理，加强对重点领域、关键环节权力监督制约，加大对财政资金、重大项目、土地出让、工程建设、政府采购等领域的监察审计力度，规范权力运行。狠抓法纪追究。坚决查处各类违纪违法案件，加强源头治理，用严的制度和铁的纪律打造风清气正的政治环境，树立为民、务实、清廉的政府形象！ 各位代表！新的起点孕育新的希望，新的希望承载新的使命。让我们在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，弘扬红旗渠精神，紧紧团结和依靠全市114万人民，不遗余力、不辱使命，踏石留印、抓铁有痕，咬定目标、久久为功，为打造世界人文山水城市，加快建设富美林州、幸福家园而努力奋斗！

  2025-07-19

• 【投资遂平县】2018年遂平县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，主动适应经济发展新常态，凝心聚力，克难攻坚，较好地完成了十五届人大一次会议确定的各项目标任务，保持了经济社会持续健康发展的良好态势。一年来，我们抓发展求跨越，综合实力持续提升。预计全年完成地区生产总值196.8亿元、增长9%，城镇固定资产投资188.6亿元、增长12%，社会消费品零售总额77.6亿元、增长12.4%，一般公共预算收入8.53亿元、增长16.1%；金融机构存款余额达到180.1亿元、贷款余额达到109亿元，分别增长15.6%和16.8%。综合实力稳居全市第一方阵！一年来，我们抓转型促升级，产业结构不断优化。二三产业比重较上年提高0.7个百分点，产业结构更加合理。现代农业稳步发展。粮食总产实现“十四连丰”，达到6.06亿公斤。农业种植结构不断优化，畜牧业平稳发展。适度规模经营持续壮大，全县农业产业化集群发展到10个，培育市级以上重点龙头企业37家、农民合作社和家庭农场1108家。高标准绿色食材基地正在加快实施。工业经济稳定增长。今麦郎方便面、玉辉包装、惠强新材锂电池隔膜等一批重点工业项目建成并发挥效益，全年规模以上工业企业实现总产值335亿元、增长11%，增加值66亿元、增长9.1%。主导产业更加清晰，百亿级食品加工产业集群实现总产值176亿元，再次荣获全国食品工业强县。服务业发展势头强劲。旅游产业带动能力持续提升，以西游文化、郁金香、山地马拉松为主题的节会赛事活动持续升温，连续四年成功承办产教融合发展战略国际论坛，遂平旅游的知名度和美誉度进一步增强。电子商务、商贸物流、金融保险、房地产、健康养老等产业发展势头良好，第三产业实现增加值78.8亿元，增长11.3%。产业支撑经济发展的能力更加强劲！一年来，我们抓建管重提质，基础支撑更加牢固。紧抓全省百城建设提质工程重大机遇，坚持城市与农村统筹发展，全面加强城乡建设。规划体系不断完善。突出顶层设计，强化规划引领，推进“多规合一”，编制专项规划33个，控制性详细规划实现城区全覆盖。承载能力持续增强。6大连通工程、5座桥梁、重要交通节点改造提升工程相继开工，富强路、金山路、玉湖路、勤政路、和幸路、希望大道、灈阳大道南段新建和改造提升工程高标准完成。城区三轮车得到有效治理，公共自行车系统不断延伸，7条公交线路65辆电动公交车投入运营。棚户区改造、背街小巷整治有序推进；“三河共治”、公园游园等重点项目加快实施，海绵城市建设成效初显。城市管理更加精细。严格落实城市网格化管理责任，扎实开展城市管理“四治”行动，市容市貌得到极大改善，省级卫生县城复审成功，城市管理逐步规范化、制度化、常态化。美丽乡村建设深入推进。全省美丽乡村示范县申报成功，农村人居环境整治全面启动，农村垃圾收运一体化项目全面实施。大美遂平，正由愿景变为现实！一年来，我们抓脱贫补短板，脱贫攻坚成效显著。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，严格落实“六个精准”要求，坚持“六岗同责”，实行战区推进、专业组作战、网格化帮扶、乡晨会村夜商等工作机制，构建了协调联动、精准帮扶、真抓实干的大扶贫攻坚格局。全力打好“1+N”扶贫政策组合拳，筹资3.9亿元加强贫困村基础设施建设，投资2014万元完成1308户贫困户危房改造。金融扶贫发放贷款2亿元，惠及群众4012户；健康、教育、就业等政策扶贫提标扩面，贫困群众受益全覆盖，1284户4422名贫困群众实现稳定脱贫。一年来，我们抓改革促开放，发展活力竞相迸发。“放管服”改革深入推进，行政审批事项精简到100项；商事制度改革持续深化，“三十五证合一”全面实施，各类市场主体较去年增加32.5%；农村土地承包经营权确权颁证工作基本完成，土地承包经营权抵押贷款试点工作投放贷款1.69亿元；城市管理、医药卫生、社会保障、文化体制等改革进展顺利。对外开放不断扩大，精准招商实现新突破，全年共签约亿元以上项目18个，总投资154.9亿元。开放创新的遂平，发展要素正在加速聚集！一年来，我们抓民生办实事，社会事业快速发展。全年民生支出累计完成24.86亿元，占一般公共预算支出的82.1%，同比增长29.7%。社会保障更加有力。十件重点民生实事有效落实。就业渠道不断拓宽，新增城镇就业5637人，失业人员再就业2743人，困难人员实现就业1160人，新增农村劳动力转移就业2554人。社会保障水平显著提升，困难群体生活补助新标准全面执行；城乡居民养老保险、医疗保险参保人数分别达到32.19万人、48.02万人。生态环境明显改善。深入实施蓝天、碧水、乡村清洁工程，PM2.5、PM10浓度明显下降，全年空气优良天数达到261天，出境河流断面水质和集中式饮用水源地水质达标率100%。全力开展国家森林城市创建，完成造林7.9万亩。社会事业协调发展。教育事业全面进步，城乡办学条件持续改善。大力发展医疗卫生事业，协同医疗实现乡镇全覆盖。交通公路事业健康发展。同时，严厉打击各类违法犯罪活动，切实加强信访稳定工作，认真落实安全生产各项措施，社会大局保持和谐稳定，被授予全国社会治安综合治理工作最高奖“长安杯”。人民群众的安全感、满意度持续提升。一年来，我们抓作风提效能，自身建设全面加强。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展干部作风整顿，大力倡树担当作风，政府行政效能明显提升。坚持依法行政，不断完善政府决策程序和工作规则。认真落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定，健全权力运行制约和监督体系，强化行政监察和审计监督，持之以恒正风肃纪，坚定不移惩治腐败。政府执行力、公信力明显增强，风清气正、干事创业的良好氛围更加浓厚。同时，统计、审计、民族宗教、应急管理、外事侨务、妇女儿童、老龄、残疾人、史志、档案等工作都取得了新成绩，实现了新发展。各位代表，一年来，全县上下凝心聚力，团结奋进，展示了新常态下的新作为，取得了有目共睹的新业绩。这些成绩的取得，得益于历届领导班子打下的坚实基础，离不开县人大、县政协的监督支持，凝聚着全县人民的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的全体人大代表、政协委员、离退休老同志、各民主党派和人民团体、社会各界人士，向各行各业、各条战线辛勤耕耘、默默奉献的广大干部群众，向全县政法干警、驻遂部队指战员、武警官兵，向在遂平创业发展的投资者和建设者，向所有关心支持遂平经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾一年来的工作，我们深刻体会到：做好政府工作，实现全县经济社会持续健康较快发展，必须坚持以党的领导统揽全局不动摇，必须坚持以实干之举做强产业不放松，必须坚持以创新之为狠抓项目不停步，必须坚持以为民之心改善民生不懈怠，必须坚持以务实之风激发斗志不空谈。越是遭遇困境越要解放思想，越是竞争激烈越要弯道超车，越是肩负重任越要敢于担当。在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，发展中还存在诸多问题和挑战，主要表现在：经济总量小，人均GDP低，产业结构不优，发展质量效益有待提高；固定资产投资增速放缓，重大项目储备不足，部分重点项目推进较慢；发展不平衡不充分问题依然突出；部分干部担当精神、工作作风与新形势新任务的要求还不相适应。同时，脱贫攻坚任务繁重，加快发展、高质量发展的任务还十分艰巨。对此，我们将坚持问题导向，切实加以解决，决不辜负人民厚望。 二、2018年工作目标和主要任务2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键之年。从外部环境看，国家经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，中央将进一步加大对供给侧结构性改革、乡村振兴战略、脱贫攻坚、生态环保、公共服务等领域的支持力度，同时，河南“三区一群”、百城建设提质工程以及驻马店市“一中心五组团”发展规划的深入推进，为我们提供了难得的发展机遇，将使我县在产业发展、项目建设、资金争取等方面得到更多更大的支持。从我县自身看，一些事关全局的工作取得重大进展，一批打基础管长远的重大项目相继落地，基础设施不断完善，公共服务水平持续提升，产业体系日臻完备，主导产业更加清晰，发展基础更加牢固，干事创业氛围更加浓厚，已进入工业化、城镇化的快速推进期。只要我们盯紧目标，抢抓机遇，锲而不舍，克难攻坚，就一定能够开创遂平高质量跨越发展的新局面。2018年政府工作总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展的根本方向，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，着力发挥优势打好“四张牌”，着力打好“四大攻坚战”，着力实施乡村振兴战略，着力深化改革开放创新，着力改善和保障民生，推动经济社会持续健康较快发展，奋力谱写新时代遂平高质量跨越发展新篇章。2018年经济社会发展主要目标是：生产总值增长9%左右，规模以上工业增加值增长9.2%，全社会固定资产投资增长12.5%，社会消费品零售总额增长12.5%，一般公共预算收入增长12%，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，节能减排、生态环保等约束性指标完成上级下达任务。围绕实现上述目标，重点抓好以下五个方面工作： （一）更加注重产业发展质量，奋力争创发展新优势。以推进供给侧结构性改革为主线，坚定不移做大做强产业，持续打好产业结构优化升级牌，加快构建现代产业体系。聚力项目建设，持续扩大有效投资。主动谋划争取。深度研究国家、省、市产业政策，准确把握上级投资方向，及时掌握项目实施动态，打好项目谋划“提前量”，争取更多项目落地遂平，真正把政策优势转化为发展优势。突出招大引强。紧紧围绕食品加工、轻工电子、新材料新技术新能源产业，盯紧重点区域，积极承接产业转移，有针对性地开展产业招商活动，力争全年引进3亿元以上工业项目5个，10亿元以上工业项目2个以上。完善招商推进机制，重视签约项目的跟踪督查，切实提高项目的落地开工率。加快项目推进。对2018年确定的166个经济社会发展重大项目和重点项目，逐项目建立工作台账，认真落实领导分包、现场办公、督导检查和年终考评制度，解决好项目审批、征地拆迁、土地供给等前期问题，确保今麦郎饮品和挂面、五得利面粉、克明五谷道场食品工业园等项目按时竣工投产，力争蓝天化工退城入园、中禾热电联产等项目尽快开工建设。聚力兴工强县，做大做强工业经济。坚持质量第 一、效益优先，加快产业转型升级，推动工业经济高质量发展，力争全年规模以上工业企业实现总产值366.8亿元，增加值71.6亿元。鼓励企业实施增品种、提品质、创品牌“三品”专项行动，支持争创市“30强”、“30高”、“30新”企业。发展提升百亿级食品加工产业集群，力争产值突破200亿元；培育壮大轻工电子制造产业集群，力争产值达到50亿元。积极发展新材料、新能源、电子信息、高端装备制造等战略性新兴产业，全年战略新兴产业主营业务收入增长11%以上。持续推进产业集聚区基础设施和配套服务设施建设，完善提升路网系统，加快金茂生活广场功能区建设，加速产城融合、互动发展，力争2018年产业集聚区晋级省二星级产业集聚区。聚力旅游立县，加快提升第三产业。树立大旅游意识，突出“一核、四区、三河、两带”，整合优质旅游资源，加快全域旅游规划编制，全力争创国家旅游度假区；启动嵖岈山历史文化名镇、大嵖岈文旅颐养名镇规划建设，加快推进新宜家野营地等旅游重点项目；设立旅游宣传基金，强化旅游宣传推介，搞好节会赛事活动；推进旅游与文化、科技、城镇、农业深度融合，丰富旅游内涵，拉长旅游产业链条，增加旅游附加值，力争全年接待游客数量增长8%，旅游综合收入增长13%以上。加强特色商业区建设，放大综合优势，突出发展特色；加快现代物流业转型发展，继续落实电商企业优惠政策，支持电商产业园发展壮大。同时，推进房地产、金融、健康养老等现代服务业发展。聚力兴农稳县，全面实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快农业农村现代化。大力发展高效农业。持续推进高标准粮田建设，巩固提高粮食综合产能，认真落实粮食安全县长责任制，保障粮食安全，确保粮食总产稳定在5.5亿公斤以上。聚焦“四优四化”，推广种植优质小麦35万亩，结合我县食品加工主导产业需求，努力扩大特色种植规模；巩固畜牧业发展优势，提高规模化、集约化和标准化水平；推行绿色生产方式，增加绿色优质农产品供给。积极发展适度规模经营。力争全年新增专业大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体130家以上，拉动土地规模经营面积达到58万亩以上。以西游大道、七蚁公路沿线为重点，大力发展都市生态农业和休闲农业，发展壮大以温泉小镇百花园、名品彩叶、容大蔬菜为龙头的农业产业化集群。积极推进农村三产融合，加快田园综合体试点建设，持续扩大高标准绿色食材种植基地规模，重点抓好有机小麦、供港蔬菜等基地建设。内外兼修加强美丽乡村建设。立足强基础、补短板，推进集镇综合提升工程，打造一批特色小镇、精致小镇。启动农村基础设施建设三年行动计划，大力实施乡村绿化行动，逐步完善农村道路、污水处理等基础设施。深入实施改善农村人居环境五年行动计划，加快推进农村垃圾收运一体化项目，着力解决好农村“脏乱差”现象，确保80%以上的村成为达标村，40%以上的村成为示范村。积极推进文明村、文明户创建，倡树文明新风。多措并举壮大集体经济，因地制宜发展特色产业，努力让农业更强、农村更美、农民更富。 （二）更加注重城市建设提质，努力拓展发展新空间。以建设全国一流县城为目标，以实施百城建设提质工程为抓手，围绕“四篇文章”，按照“八字”标准，着力加强城市规划建设与管理，加快推进新型城镇化。高起点规划。坚持“多规合一”，多元融入海绵生态、智慧城市、地域文化、休闲旅游等元素，完善提升各类规划。结合行政区划调整，启动实施总体规划修编，加快构建科学完善、上下衔接的城乡规划体系。高标准建设。统筹推进新区开发和旧城提质，加快推进“一环”、“三河”、“五园”、“五中心”和“六纵六横城市路网”建设，实施31个百城建设提质工程项目，完成年度投资126.4亿元。加大片区开发力度。加快老城区功能疏解，树立城市经营理念，抓好新区灈东综合服务片区、灈西休闲养生示范区、滨河特色商业区建设，启动商文旅综合体、医养综合体规划建设。加强基础设施建设。以“人”为本，完善“路网”，全面开工城市外环线，加快推进20条城区道路、5座桥梁、地下综合管廊和重要交通节点改造提升工程，启动生态停车场规划建设，让群众出行更加便捷。以“水”为韵，打造“水网”，按照4A级景区标准全力推进汝河、玉带河、奎旺河“三河共治”工程，加快老城区水系连通规划建设，让城市更具灵气。以“绿”为美，构建“绿网”，加快汝河生态公园、玉带河水景公园、奎旺河湿地公园、莲花湖水体公园和月儿湾植物园建设，推进吴房故城、塑机厂工业遗址保护性开发，增强主题公园感染力。加快构建城市生态体系，塑造城市特色，提升城市品位，着力打造彩叶之城、宜居之城、花园之城。不断完善公共服务设施。文化综合体、农贸市场等项目年内全面完工；玉湖休闲商业综合体、动脉智慧医疗物流园、农商行大厦、邮政生产楼和殡仪馆迁建工程等项目启动实施；加快科技交流中心、市民健身中心、文化艺术中心、综合体育中心规划建设；完成11个棚户区改造任务；持续优化公交线路，扩大公共自行车覆盖范围，完善垃圾中转站、公厕等配套服务设施，努力让群众的生活更加美好。高水平管理。以“四城联创”为载体，持续深化城市管理执法体制改革，加快推进智慧城市建设，扎实开展交通秩序治“乱”、市容市貌治“脏”、生态环境治“污”、公共服务治“差”，扩大城市环卫社会化管理范围，建立健全城市管理长效机制，全面提升城市规范化、精细化、智慧化和市场化管理水平。 （三）更加注重强基础补短板，切实提升发展新水平。创新思路，凝聚合力，推动要素向短板聚集，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治、基础设施建设四大攻坚战。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。强化底线思维。加强政府债务风险防控。规范政府举债行为，严格控制增量，稳定化解存量。加强金融风险防控。突出降杠杆、治乱象、抓规范、强监管四个重点，加强信用体系建设，严厉打击和防范非法集资。加强社会领域风险防控。强化安全生产责任，完善安全生产监管机制，坚决遏制安全事故发生。加强食品药品监管，保障人民群众舌尖上的安全。抓好社会心理服务体系和治安防控体系建设，严厉打击各种违法犯罪行为。完善社会矛盾排查预警机制，做好重大项目社会稳定风险评估。认真落实信访工作属地管理和部门监管责任，推行阳光信访、责任信访、法治信访，妥善解决人民群众合理合法诉求，确保社会大局和谐稳定。坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫，把提高脱贫质量放在首位，坚持“六岗同责”，完善工作机制，举全县之力，聚全民之智，全面完成5000名贫困人口脱贫任务。扎实开展脱贫攻坚“四星”评选活动，建立正向激励机制，充分激发贫困群众脱贫内生动力。认真落实健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫和兜底保障政策，探索推进重度残疾人集中托养、“互联网+分级诊疗”模式，完成贫困村基础设施建设，彻底改善贫困村生产生活条件。把产业扶贫作为脱贫攻坚的治本之策，围绕八大脱贫产业、七种带贫模式，因地制宜选准主攻产业，多渠道发展农村经济，建立贫困户与农村经济发展的利益联结机制，确保贫困群众稳定脱贫。将2018年作为“脱贫攻坚作风建设年”，着力解决扶贫领域存在的突出问题。坚决打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”意识，以打赢蓝天保卫战为重点，全力推进污染防治攻坚战。保持大气污染防治高压态势，坚持标本兼治，严格落实“六控”措施，有效应对重污染天气，确保PM2.5、PM10浓度稳定下降，空气优良天数完成市定目标任务；持续推进水污染防治，发挥三级河长制联动效力，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，确保河流出境断面和饮用水水源地水质达标率100%；积极开展土壤污染防治，努力守护一方净土。全力实施国土绿化行动，大力度、高标准开展国家森林城市创建和“五大生态”建设，坚决完成年度植树造林任务。扶持节能环保产业发展，持续推进节能降耗，努力让遂平的天更蓝、水更清、环境更优美。坚决打好基础设施建设攻坚战。在交通上，加快推进产业大道、前进大道、西游大道等6条连通工程，全力保障周驻南高速、许信高速、重阳大道、国道107绕城等国省干线建设，谋划推进周驻南高速引线、希望大道西延、省道222扩建工程，全范围、全覆盖推进县乡公路和通村公路建设，开展“四好农村路”创建，加快构建畅通、便捷的大交通格局。在农田水利上，完成奎旺河65公里河道清淤，加快汝河城区段15公里河道整治，谋划实施汝河灌区节水改造，加快推进50万亩高标准农田整治。在供电供水上，持续推进城乡配电电网改造，开工建设一个110千伏变电站和三个35千伏变电站；再解决27个村5.5万农村人口安全饮水问题，全面完成农村安全饮水工程。 （四）更加注重改革创新，持续释放发展新活力。大力发扬敢闯敢试、先行先试精神，深化改革创新，聚力破解难题，为经济社会发展注入强大活力。抓深化改革，增强内生驱动力。深入推进“放管服”改革，继续精简行政审批事项，持续推进“三十五证合一”和市场准入负面清单制度，为各类市场主体提供全流程、便利化服务。巩固农村土地承包经营权确权登记颁证成果，完善承包地“三权”分置制度。扎实做好农村集体产权制度改革试点。全面推进城市规划区内建设用地、农村耕地和农村集体建设用地“三块地”改革。同时深化盐业、价格、文化、教育、医疗、卫生等领域改革，让发展成果更多惠及人民。抓创新创业，增强核心竞争力。大力实施创新驱动战略，发挥企业创新的主体作用，引导企业加大研发投入，增强创新能力，形成比较优势。深入实施大学生创业引领计划，完善支持外出务工人员返乡创业政策措施，引导和扶持更多外出务工人员返乡创业。抓人才保障，增强发展软实力。科学编制人才引进规划，加大招才引智力度。切实加强企业家队伍建设，弘扬优秀企业家精神，建立政府与企业家沟通机制，更好地发挥企业家作用，营造企业家健康成长环境，着力打造创新创业乐园，激发企业家在遂平干事创业的激情和信心。抓瓶颈破解，增强发展支撑力。完善政府投融资机制，推广PPP模式，激发社会投资活力，引入更多的社会资本参与公共事业和基础设施建设；设立高新技术产业引导基金，做大企业还贷应急周转资金规模。加强上市企业培育，扶持引导通泰文化传媒、名品彩叶、惠强新材、大河医疗尽快在主板上市。加强土地计划调控，深入开展农村“空心村”整治和高标准农田整治项目，提升发展用地保障水平。 （五）更加注重保障和改善民生，全面共享发展新成果。坚持以人民为中心的发展思想，从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，竭力抓好各项民生工程和民生实事，织密织牢民生保障网。精心办好民生实事。聚力抓好省、市、县十件民生实事的落实。不断扩大社会就业。实施就业富民工程，落实创业就业各项扶持政策，积极开展职业技能培训，拓宽就业渠道，建立健全县乡村三级就业服务体系，动态消除“零就业家庭”。完善社会保障体系。全面落实城乡低保发放、大病医疗救助、临时困难救助、农村特困人员供养等政策，城乡居民养老、医疗等保险应保尽保。大力发展社会事业。坚持教育优先发展，认真实施义务教育“全面改薄”和“城镇扩容”规划，加快推进城区学校新建和改扩建工程，完成“全面改薄”学校90所，确保顺利通过国家义务教育发展基本均衡县达标验收。积极推进医疗卫生事业发展，加快县中医院、县中心医院等医疗项目建设，深入开展健康促进行动，不断提高居民健康素养。统筹城乡文化均等发展，继续抓好文化惠民工程实施，广泛开展全民健身活动，加快推进村级综合文化服务中心建设，努力提高基层文化服务水平。同时，加强国防教育和国防后备力量建设，深入开展双拥共建，推动军民融合深度发展。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用，注重发挥工商联等社团作用。认真做好民族宗教、外事侨务、统计、审计、史志、档案、气象等工作。 三、全力建设人民满意政府立足新起点，肩负新使命，迈步新征程。我们要按照实干、高效、担当、清廉的要求，恪守为民之责，勇担发展重任，切实提高施政能力和服务水平，全力建设人民满意政府。 （一）矢志不渝永葆忠诚。坚持党对一切工作的领导，认真贯彻落实党的十九大精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉做到在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，全面贯彻落实中央、省、市和县委决策部署。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面增强“八个本领”。坚持人民主体地位，自觉践行全心全意为人民服务宗旨，畅通政民互通渠道，竭尽全力为群众解难题、办实事，不断厚植执政基础。 （二）坚定不移依法行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，切实加强法治政府建设。健全依法科学民主决策机制，做决策、办事情务求于法有据、符合民意。主动接受人大法律监督和政协民主监督。大力推进政务公开和政府信息公开，广泛接受公众监督和社会舆论监督。坚持用法治思维和法治方式深化改革、推进工作，全面提升政府工作法治化水平。 （三）锲而不舍转变作风。持续加强作风建设，强化责任担当，说实话、谋实事、出实招、求实效，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，做实做细做好各项工作。健全正向激励机制和容错纠错机制，激发党员干部想事干事的积极性。强化目标考核、督查督办，加大跟踪问效、追责问责力度，坚持“严”字当头、“效”字为要，坚决遏制懒政怠政、失职渎职行为。深化政风行风建设，全方位提升行政效能，倾力打造高效便捷的政务环境。 （四）坚持不懈从严治政。坚持“一岗双责”，严格落实全面从严治党主体责任，持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作。加强行政监察和审计监督，强化重点领域监管，严惩扶贫领域腐败。不折不扣落实中央八项规定和实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，严查侵害群众利益的不正之风和腐败问题，大力营造风清气正的政治生态。各位代表，新时代开启新征程，新征程承载新使命。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委坚强领导下，不忘初心，牢记使命，务实担当，锐意进取，为决胜全面建成小康社会、实现新时代遂平高质量跨越发展而不懈奋斗！名词解释：1．四城联创：争创国家卫生县城、国家园林县城、全国旅游标准化示范县和省文明县城。2．六岗同责：在脱贫攻坚工作中，夯实县统筹落实、战区协调调度、乡村具体落实、部门驻村帮扶、行业政策落实、专班督查巡查“六个责任”。3．三区一群：河南自贸试验区，郑州航空港经济综合实验区，郑洛新国家自主创新示范区，中原城市群规划四个国家战略规划。4．四篇文章：陈润儿省长在2017年8月12日全省百城建设提质工程工作推进会讲话中提出“要深化认识、突出重点、统筹推进，做好以水“润”城、以绿“荫”城、以文“化”城、以业“兴”城四篇文章，以更加自觉的担当、更加务实的作风、更加奋发的作为，加快城市转型发展，建设幸福宜居城市”。5．一核、四区、三河、两带。“一核”即嵖岈山；“四区”即嵖岈山风景区、凤鸣谷风景区、红石崖风景区、龙天沟风景区；“三河”即汝河、玉带河、奎旺河；“两带”即沿西游大道、七蚁公路休闲农业与乡村旅游示范带。6．八大脱贫产业：即特色农产业产业、畜牧养殖产业、优质粮食产业、设施农业、乡村旅游产业、特色加工产业、电商流通产业、农村一二三产业融合发展。7．七种带贫模式：即直接帮扶模式、托管帮扶模式、合作帮扶模式、社会帮扶模式、股份帮扶模式、资金受益模式、代种代养帮扶模式。8．八个本领：十九大报告提出：领导十三亿多人的社会主义大国，我们党既要政治过硬，也要本领高强，要增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。9．四好农村路：习近平总书记于2014年3月4日指出“要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。”10．全面改薄：即全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，简称“全面改薄”。11．“五大生态”建设：即森林、湿地、流域、农田、城市五大生态建设。

  2025-07-19

• 【投资遂平县】2017年遂平县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。 一、过去五年工作回顾二号首长过去的五年，是遂平砥砺前行、在加快发展征程上不断迈出新步伐、取得新成绩、开创新局面的五年。五年来，本届政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，践行发展新理念，积极应对新挑战，坚定不移稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，圆满完成了县十四届人大历次会议确定的各项目标任务。五年来，我们凝神聚力抓发展，综合实力日益增强。地区生产总值由110.3亿元增加到180.6亿元，年均增长10.1%；一般公共预算收入由3.02亿元增加到7.55亿元，翻了一番多；累计完成全社会固定资产投资631亿元，年均增长19.7%；今麦郎食品、克明面业、燕京啤酒、晶鸿光电等一批重点项目建成发挥效益；社会消费品零售总额由36亿元增加到69.1亿元，增长了近一倍；金融机构存、贷款余额分别从73亿元、30.2亿元增加到155.7亿元、93.3亿元，年均分别增长16.4%、25.3%，综合实力大幅提升。五年来，我们坚持不懈调结构，发展质量不断优化。三次产业结构更趋合理，二三产业比重提高7.1个百分点。农业发展水平稳步提升。农业生产条件得到极大改善，粮食年产保持在10亿斤以上，实现“十三连丰”；落实各项强农惠农政策，累计发放综合直补、良种补贴5.07亿元，农机具补贴7751.3万元；畜牧业平稳增长，农业结构不断优化，适度规模经营初见成效，全县农业产业化集群发展到10个，培育市级以上重点龙头企业34家、农民专业合作社和家庭农场860家。工业提档升级步伐加快。规模以上工业企业已达143家，增加值从36.6亿元增加到63.5亿元，年均增长13.6%，主营业务收入突破300亿元，培育了百亿级的食品加工产业集群，2016年实现集群产值155亿元；产业集聚区综合承载能力不断增强，成功晋级河南省一星级产业集聚区。2016年产业集聚区实现工业总产值270亿元，占全县工业总产值的75%，年均增长26.7%；固定资产投资达到124亿元，年均增长22.5%；从业人员3.1万人。服务业持续扩量提质。成功创建国家5A级旅游景区、省级旅游度假区，被评为全国休闲农业与乡村旅游示范县，举办了五届西游文化节、三届郁金香节，开通了“嵖岈山号”旅游高铁。2016年接待游客310万人次，实现旅游综合收入5.08亿元。电商产业发展迅猛，累计完成交易额3.3亿元，阿里农淘交易综合排名居全省“村淘县”前列。惠强新材、名品彩叶等4家企业成功挂牌上市。商贸物流、房地产、健康养老、“互联网+”等行业发展势头良好，第三产业增加值达到70.85亿元，年均增长11.5%。产业支撑经济发展的能力更加强劲！五年来，我们统筹协调促提升，城乡面貌深刻变化。县城建成区扩大到22平方公里，城镇化率40.26%，较2011年提高8.36个百分点。新区建设态势喜人。发展框架全面拉开，建成区面积达6平方公里，累计完成投资220亿元。市政路网初步形成，天中文化旅游创意产业园、城市规划展示中心、110指挥中心、220千伏变电站建成投入使用，建业森林半岛、玉湖公馆等住宅小区交房入住，玉带河生态水景公园、党庄安置社区等民生工程加快推进，水晶城、城中央等城市综合体和智慧城市项目正在加紧施工。老城区功能日臻完善。灈阳大道、开源路、遂周路等32条市政道路升级改造快速推进，产业大道、重阳大道等正在加快实施，城区5座桥梁、6大交通节点综合提升工程即将完工。新老城区污水管网全线贯通，共享单车系统正在向全域延伸，25个保障性住房和棚户区改造项目进展顺利。新增游园绿地70多万平方米，城区主次干道全部实现机械化清扫。征地拆迁取得突破性进展，私搭乱建现象得到有效遏制，县城面貌明显改观。中心集镇活力增强。花庄、常庄等5个乡实现撤乡建镇，嵖岈山镇、阳丰镇跻身全国重点镇行列。美丽乡村建设持续推进，农村人居环境不断改善。城镇承载力、集聚力和辐射力显著提升！五年来，我们坚定不移抓改革，发展活力竞相迸发。积极推进“放管服”改革，行政许可事项削减近40%。深入推进行政体制改革，全面完成24个县政府组成部门的“三定”工作。商事制度改革成效显著，全县市场主体达到2.8万户，是2011年的6.5倍。深化财税体制改革，全面推开“营改增”。积极推进投融资体制改革，融资工作走在全省前列。党政机关公务用车、不动产统一登记和社会保险费征缴体制改革圆满完成。农村综合改革稳步推进，集体林地确权颁证全部结束，土地承包经营权确权登记试点工作稳步实施。创新发展成效显著，新增省级工程技术研发中心3个、市级9个，河南省名牌产品和著名商标12个。开放招商水平持续提升，累计引进外资2.75亿美元，到位省外资金144亿元，完成进出口2.98亿美元。开放创新的遂平，发展要素正在加速集聚！五年来，我们倾心尽力惠民生，社会事业全面进步。累计完成民生投入85亿元，占一般公共预算支出的80%以上。人民生活水平大幅提升，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到23187元、10525元。民生保障得到加强。脱贫攻坚成效显著，1.66万贫困人口实现稳定脱贫，2016年10个贫困村退出、3450名贫困人口脱贫目标顺利完成。就业渠道不断拓宽，累计新增城镇就业2.84万人、农村劳动力转移就业1.22万人，扶持自主创业1860人。社会保障水平显著提升，城乡低保实现应保尽保，城乡居民养老保险、医疗保险实现全覆盖，农村敬老院改造全面推进。农村基础设施不断完善，改造农村危房6847户，实施农村饮水安全工程69处、受益群众18.95万人；新建改建农村公路651公里，桥梁46座。生态环境明显改善。扎实开展蓝天、碧水和乡村清洁工程，打响大气污染防治攻坚战，实行城区烟花爆竹限时禁放，严控垃圾秸秆焚烧，PM2.5、PM10显著下降，2016年空气优良天数达到209天，超额完成市定目标任务。切实加强汝河、奎旺河等水系治理，流域内水环境质量明显好转；城区黑臭水体治理加快实施，加大水源地保护力度，集中式饮用水源地取水水质100%达标。大力开展植树造林，深入推进乡村清洁工程。社会事业蓬勃发展。教育事业不断进步，一高新校区建成投入使用，侯卫东官场笔记薄弱学校改造、农村中小学校舍维修改造加快推进，城乡教育资源更加均衡。卫生事业发展改革三年九大攻坚行动圆满完成，县医院病房楼、卫生监督所、120指挥中心建成投入使用，66个乡镇卫生院、村级卫生室改扩建顺利完成。文体惠民成效明显，安全生产监管各项措施有效落实，食品药品监管不断加强。科技事业长足发展，连续两届荣获全国科技进步先进县，被评为全国科普示范县。平安建设不断深化，连续十二年保持全省平安建设先进县荣誉，人民群众的安全感和满意度持续提升。五年来，我们履职尽责勇担当，自身建设全面加强。认真落实全面从严治党主体责任，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定精神，持之以恒正风肃纪，坚定不移惩治腐败，政府系统党风廉政建设持续巩固深化。建立“两单一图”运行体系，全面规范政府运行机制和决策行为。坚持依法行政，建立政府法律顾问制度，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办结人大代表议案350件、政协委员提案601件，办结率和满意率不断提高。圆满完成“六五”普法。深入推进政务公开，审计监督实现全覆盖。高度重视省委巡视组反馈意见，整改成效得到上级和群众的充分肯定与认可。同时，外事侨务、妇女儿童、民族宗教、残疾人事业、民兵预备役建设等工作也都取得了新的进步、实现了新的发展。各位代表！五年的成就令人鼓舞，五年的历程饱含艰辛。这些成绩的取得，归功于市委、市政府和县委的正确领导，得益于历届领导班子打下的坚实基础，离不开县人大、县政协的监督支持，凝聚着全县人民的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的全体人大代表、政协委员、离退休老同志、各民主党派和人民团体、社会各界人士，向各行各业、各条战线辛勤耕耘、默默奉献的广大干部群众，向全县政法干警、驻遂部队指战员、武警官兵，向在遂平创业发展的投资者和建设者，向所有关心支持遂平经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表！五年的拼搏奋进，五年的不懈追求，不仅为未来发展奠定了坚实的基础，也积累了许多宝贵经验和有益启示。回顾过去五年的发展，我们深深体会到：必须把抢抓机遇、加快发展作为第一要务；必须把改革创新、扩大开放作为动力引擎；必须把团结实干、狠抓落实作为基本要求；必须把改善民生、造福群众作为最大责任；必须敢于面对挑战、善于把握机遇，戮力同心、实干苦干，为实现遂平跨越发展凝聚强大合力。总结过去，我们清醒认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题：一是经济总量小，产业层次低，转型升级发展任重道远。二是带动力强、竞争力强的大项目少，招商引资力度亟需加大。三是基本公共服务供给仍然不足，环境、交通、教育、医疗等短板明显。四是部分干部担当意识不强，工作作风需要进一步转变。对此，我们一定要直面问题，深刻反思，下定决心，加以解决。 二、今后五年的指导思想和奋斗目标未来五年，是遂平全面建成小康社会的决胜阶段，我们要以“四个遂平”建设为统领，从全局的高度审视形势，用战略的眼光把握机遇。从外部环境看，我国经济发展全面进入新常态，尤其是国家“一带一路”、新时期促进中部地区崛起规划、大别山革命老区振兴发展规划和河南省“五大国家战略”、淮河生态经济带发展规划、百城建设提质工程以及驻马店市“一中心五组团”发展规划的深入实施，为我们提供了难得的发展机遇，多重区域发展战略的叠加，一系列政策效应的释放，将使我县在产业发展、项目建设、资金争取等方面得到更多更大的支持。从我县自身看，随着百城建设提质工程的实施、交通大框架的构建、国家级旅游度假区的打造、城乡环境的提升，遂平的区位、空间、生态优势更加凸显，将更有利于我们扩大对外开放、集聚发展要素、释放发展活力。特别是去年召开的县第十二次党代会科学描绘了遂平今后五年的宏伟发展蓝图。只要我们坚定不移地落实好这一总体部署，认清形势，抢抓机遇，乘势而上，就一定能推动遂平取得新的发展、实现新的跨越。今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，以提高发展质量和效益为中心，以推进“四化”同步科学发展为重点，坚持稳中求进，着力壮大主导产业，着力推进供给侧结构性改革，着力优化产业结构，着力保障改善民生，着力维护社会稳定，不断拓展遂平发展的新空间、厚植新优势、增添新动力、强化新保障，努力打造富强、文明、平安、美丽新遂平，为决胜全面小康、让遂平更加出彩奠定更加坚实的基础。今后五年政府工作的奋斗目标是：经济保持较高速度增长，生产总值年均增长8.5%；三次产业结构进一步优化，到2022年 二、三产业比重达到85%以上；地方公共财政预算收入年均增长10%；全社会固定资产投资年均增长15%；城乡居民收入比2010年翻一番以上；城镇化率达到50%；主要经济指标年均增速高于全市平均水平；转型升级和创新驱动取得新进展，改革开放开创新局面，人民生活得到新提高，全民素质和社会文明达到新水平，生态环境质量实现新改善；“三个建成”、“四个提升”的新定位逐步实现，“一城两带五区”的总体布局基本形成，全县综合竞争力大幅提升，小康社会全面建成。各位代表，展望未来、豪情满怀。我们坚信：有县委的正确领导，有干部群众的团结拼搏和各界人士的鼎力支持，五年的目标一定能如期实现，遂平的明天一定会更加美好！ 三、2017年的主要目标和工作任务2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是新一届政府履职的开局之年，做好2017年的工作，意义重大。2017年经济社会发展的主要目标是：GDP增长9%左右，规模以上工业增加值增长9.2%，全社会固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长12.5%，公共财政预算收入增长10%，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，节能减排、生态环保等约束性指标完成上级下达任务。围绕上述目标，重点抓好以下六个方面的工作： （一）以优势产业为支撑，不断增强发展后劲。积极顺应市场变化，坚持需求导向，以更大的决心，更实的措施，全力打造遂平经济升级版。一是做大做强工业经济。深入实施载体提升、品牌培育、集群引进、绿色制造、双创升级等提升工程，进一步提高工业发展的质量和效益，力争全年实现规模以上工业总产值344.1亿元，增加值69.5亿元。注重龙头企业培育。积极争创全市“30强”、“30高”、“30新”企业，推进骨干企业品牌培育、技术改造、链条延伸，着力培育一批规模大、层次高、竞争能力强的龙头企业。力争实现主营业务收入超10亿元企业3家、超5亿元企业8家。打造优势产业集群。着力发展提升百亿级食品加工产业集群，培育壮大轻工电子制造产业集群，力争2017年食品加工产业集群产值达到170亿元、轻工电子制造产业集群产值达到30亿元以上。加快高成长性新兴产业发展。积极发展新材料、新能源、电子信息、高端装备制造等战略新兴产业，重点抓好惠强新材等一批高科技项目建设，力争全年战略新兴产业主营业务收入增长11%以上。二是大力发展现代农业。稳定提高粮食生产能力。持续推进高标准粮田建设，抓好高产创建、良种推广、配方施肥、统防统治等技术措施的落实，确保粮食产量稳定在10亿斤以上。不断优化农业种植结构。着眼供给侧结构性改革，推进“四优四化”，结合我县食品加工主导产业需求，新增优质花生、芝麻、蔬果等经济作物种植面积10万亩以上，使全县秋季作物粮经比例逐步达到4:6。巩固畜牧业发展优势，提高规模化、集约化和标准化水平。加快推进农业产业化。围绕西游大道、七蚁公路等景观通道，着力打造以温泉小镇百花园、名品彩叶、杰美葡萄等为龙头的特色农业产业化集群，力争全年新增市级农业产业化龙头企业4家以上。积极推动农业适度规模化经营。扶持新型农业经营主体发展壮大，新增农民专业合作社100家，家庭农场50家，现代农业产业联合体1家。推进土地经营权规范有序流转，健全完善县乡村三级土地流转、托管服务平台，力争规模经营土地面积达到45万亩。积极推动土地综合整治，大力发展高标准定制绿色食材种植基地。三是培育壮大现代服务业。繁荣发展旅游产业。巩固提升嵖岈山5A级景区创建成果，争创国家级旅游度假区，统筹推进新宜家野营地、游客服务中心等旅游重点项目建设，整合提升优质旅游资源，积极实施塑机厂工业遗址、吴房故城的保护性开发。注重规划建设休闲农业、乡村旅游示范带，启动国家级全域旅游示范区创建，丰富遂平旅游内涵，提升整体实力。强化旅游宣传推介，进一步提高遂平旅游的知名度和影响力，力争全年接待游客数量增长13%，旅游综合收入增长20%。着力打造特色商业区。加快城中央、水晶城等区内重点项目建设，抓好停滞项目的盘活招商。推进电子商务和现代物流业发展。支持遂平电子商务创业园和阿里农淘、中大门、云之端等电商企业加快发展，积极引进更多的国内外知名电商，力争全年电商交易额突破7000万元。积极支持菜鸟、京东等知名物流企业在我县设立区域分拨中心。促进房地产业健康发展。积极推行货币化安置政策，稳步扩大城区常住人口公积金覆盖范围，有效促进住房消费。同时，创造性推进金融、文化创意、健康养老等现代服务业发展。 （二）以项目建设为重点，着力扩大有效投资。坚持经济工作项目化、项目工作责任化，抓实招商、快推项目、筑强平台，千方百计扩大有效投资。一是加快重点项目建设。加强项目谋划争取。深度研究国家和省、市发展战略，准确把握上级投资方向，结合我县实际，认真论证包装一批重大项目，加强与上级部门的沟通对接，及时掌握项目实施动态，争取更多项目进入国家和省、市项目库，真正把政策优势转化为发展优势。高效推进项目建设。对确定的38个经济社会发展年度重大项目和105个重点项目，逐项目建立工作台账，实行问题销号管理，切实解决好项目审批、征地拆迁等前期问题。认真落实重点项目领导分包、现场办公、督导检查和年终考评制度，推动项目加快实施。加大环境整治力度，严厉打击破坏发展环境行为。盯紧盯实重点项目。对惠强新材、大拇指食品、玉辉包装等在建工业项目，要倒排工期、加快进度，确保按时竣工投产；对五得利面粉、今麦郎饮品、芝心坊玉米胚芽油等计划开工项目，要强化协调服务，尽快开工建设；积极引导化工企业“退城入园”，启动平煤蓝天年产30万吨煤基无水乙醇项目；谋划和推进通用机场、许信高速、西游大道、汝河治理等重点建设项目。二是增强招商引资实效。认真落实“二分之一”工作法，紧紧围绕食品加工、轻工电子、新材料新技术新能源产业，继续抓好专业招商、代理招商、以商招商和驻点招商，深入开展招商引资集中攻坚活动，充分发挥专业招商组和招商代理人作用，盯紧重点区域，突出招大引强，积极承接产业转移，组织参加中国“农洽会”等重大招商活动，举办两次以上大型招商推介会，全年引进亿元以上项目20个以上。完善招商推进机制，进一步提高签约项目的合同履约率和资金到位率，确保招商引资取得新突破。三是提升平台承载能力。持续推进产业集聚区基础设施和配套服务设施建设，加快北环路、锦绣路、祥云路施工进度，年底前集聚区路网全面成型；全面推进金茂生活广场综合商业区和医院、学校等专业功能区建设，加快安置社区和保障性住房建设，推动产城融合、互动发展，全年实现主营业务收入290亿元以上，工业增加值达到60亿元以上，为2018年晋升全省二星级产业集聚区打牢基础。 （三）以协调发展为基础，加快推进新型城镇化。抓住用好被确定为“全省百城建设提质工程试点县”的重大机遇，围绕建设全国一流县城标准，统筹推进县城、中心集镇和美丽乡村建设，着力构建现代新型城镇体系。用三到五年时间，实施26个总投资170.7亿元的百城建设提质工程项目，2017年完成投资35亿元；全县城镇化率达到42%以上。一是加快新区建设步伐。继续抓好灈东综合服务片区、灈西休闲养生宜居示范区、滨河特色商业区建设，新华书店文化综合体、智慧城市、玉带河生态水景公园等在建项目年内全面完工，玉湖休闲商业综合体、动脉智慧医药物流综合体、中心医院、农商行大厦、邮政生产楼和殡仪馆迁建工程等项目尽快启动实施；高标准推进新区基础设施建设，启动5.9公里的地下综合管廊工程，全面提升宜业宜游宜居水平，加快打造“豫南水乡、生态新城”。二是加强城市品质塑造。按照海绵城市、智慧城市理念，坚持先地下后地上、先安置后拆迁的原则，全面提升城市建设标准和水平。着力推进“一环”、“三河”、“五园”、“五中心”和“六纵六横城市路网”建设，尽快把宏伟蓝图变成美好现实。城市外环线全面开工，完成13条城区道路和5座桥梁、6大交通节点综合提升工程。统筹“城市双修”，启动老城区街道综合改造；实施汝河、玉带河、奎旺河“三河”治理，打造汝河生态公园、玉带河水景公园、奎旺河湿地公园、莲花池水体公园、月儿湾植物园。启动文化图书中心、科技交流中心、市民健身中心、文化艺术中心、综合体育中心规划建设。完成14个棚户区改造任务，新建保障性住房1291套；进一步完善垃圾中转站、公厕等配套服务设施，大力发展公共交通，不断提升城市承载能力，塑造高品质城市形象。扎实推进“四城联创”，深入开展文明创建，加快推进智慧城市建设，不断提升城市精细化管理水平。三是抓好中心集镇和美丽乡村建设。在现有集镇规划范围内，按照“特而小、美而全”的要求，突出农村人居环境改善，以嵖岈山镇、阳丰镇等中心集镇为重点，着力打造一批产业特色鲜明、功能集成完善、示范效应明显的特色小镇、精致小镇。全面启动集镇基础设施综合提升工程，加快美丽乡村建设步伐，争创全省美丽乡村示范县。 （四）以改革创新为动力，厚植发展新优势。围绕破解经济社会深层次矛盾和问题，全力推动重点领域改革创新，为经济社会发展注入强大动力。一是深化重点领域改革。重点抓好“放管服”改革，启动行政审批标准化建设，继续精简下放行政审批事项，完善事中、事后监管制度，推进“双随机、一公开”监管全覆盖。扎实开展“七五”普法。全面推进政务公开，确保政府权力在阳光下运行。同时，统筹抓好农村产权制度、户籍制度、教育、科技、文化、医疗卫生等领域的改革。二是推动创新创业。大力实施创新驱动战略。发挥企业创新的主体作用，引导企业加大研发投入，增强创新能力，形成比较优势。力争全年培育高新技术企业2家以上，省、市级工程技术研究中心3个以上。积极实施大众创业行动计划。完善支持农民工返乡创业的政策措施，鼓励更多的农民工返乡创业。三是破解发展难题。探索新型融资模式。利用PPP和政府购买服务模式，多渠道筹集建设资金。积极扩充县投资平台实力，壮大平台规模，力争2018年实现自主发债能力。争取设立高新技术产业引导基金，落实中小企业应急资金周转平台。加强银企对接，引导金融机构持续加大信贷投放。加强上市企业培育，扶持引导友利实业、一加一面粉、通泰驾校等企业尽快上市。完善土地保障机制。用活用好增减挂钩、人地挂钩、占补平衡等政策，加强土地计划调控，深入开展城镇空闲土地清查和农村“空心村”整治，盘活存量、优化增量、集约节约，提升发展用地保障水平。强化人力资源保障。持续推进全民技能振兴工程，全年完成各类职业技能培训7230人次。充分发挥“百企万人春节招聘会”和“财政专项奖励基金”平台作用，积极帮助企业解决用工难题，激励职工在本地稳定就业。 （五）以绿色发展为引领，加强生态文明建设。深入实施蓝天工程，持续开展大气污染防治攻坚战，严格落实扬尘治理、散煤管控、机动车污染治理和秸秆禁烧、烟花限时禁放等各项措施，确保PM2.5、PM10浓度稳定下降，空气优良天数达到211天以上。深入实施碧水工程，大力开展水污染防治专项行动，全面落实“河长制”，启动河流流经乡镇断面目标考核，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，新解决1.6万人的饮水安全问题。深入实施乡村清洁工程，加快推进农村生活垃圾收运一体化项目建设，加强农业面源污染、土壤污染和重金属污染防治。完成1个省级生态乡镇、3个省级生态村、5个市级生态村创建任务。扎实开展国家森林城市创建和“五大生态”建设，全年完成造林7.5万亩，森林覆盖率达30.1%以上。扶持节能环保产业发展，持续推进节能降耗，全年工业固体废物综合利用率达95%以上，万元工业增加值用水量下降15%以上。 （六）以全面小康为目标，全力增进民生福祉。始终把保障和改善民生作为发展的出发点和落脚点，补齐民生短板，办好为民实事，努力提升广大群众的获得感、幸福感。一是坚决打赢脱贫攻坚战。认真落实“六个精准”、“五个一批”要求，加大资金整合力度，对42个贫困村基础设施进行改造提升，打造农村人居环境亮点。充分发挥县扶贫产业融资担保公司作用，扶持脱贫产业发展，鼓励涉农组织优先流转贫困户土地，优先吸纳贫困户就业，带动贫困人口稳定脱贫增收。全面落实驻村帮扶全覆盖、困难群众大病补充医疗保险等精准扶贫政策。圆满完成13个贫困村退出、4500名贫困人口稳定脱贫的年度目标任务。二是扎实办好民生实事。抓好就业帮扶，全年新增城镇就业4300人，城镇失业人员再就业1900人，城镇登记失业率控制在3.5%以内；新增农村劳动力转移就业2000人。全面落实全民参保登记计划，确保城镇基本养老、失业、医疗、工伤和生育保险参保总人数达到45万人以上，城乡居民社会养老保险参保人数达到30万人以上。统筹推进城乡社会救助体系建设，全面落实城乡低保发放、大病医疗救助、临时困难救助、农村特困人员供养等政策，完成年度农村危房改造任务。三是繁荣发展社会事业。开展健康促进行动，加强医疗卫生基础能力建设，加快新区中医院等医疗项目建设进度，改革完善计划生育服务管理。扎实推进义务教育均衡发展，加大农村薄弱学校改造力度，扩充城镇义务教育资源；积极推进公共体育设施建设，广泛开展全民健身活动。不断完善公共文化服务体系，继续抓好“舞台艺术送农民”等文化惠民工程实施，努力提高基层文化服务水平。继续抓好县乡公路和通村公路建设，着力构建畅通、便捷的城乡公共交通环境。四是加强和创新社会治理。严格落实安全生产责任制，深入开展重点行业、重点领域安全生产专项整治，坚决遏制安全事故发生。加强食品药品监管，确保群众饮食用药安全。进一步完善社会治理，着眼“双安”、推进“双治”、强化“双基”，努力防范化解各类不稳定因素。加强社会治安立体防控体系建设，严厉打击各种违法犯罪行为。认真做好信访工作，落实属地管理和部门监管责任，注重依法化解社会矛盾，确保社会大局和谐稳定，争创全国综治“长安杯”。同时，加强国防教育和国防后备力量建设，深入开展双拥共建，推动军民融合深度发展。 四、全面加强政府自身建设面对新形势、新任务，必须以新理念统领政府工作、以高标准加强自身建设，不忘为民初心，勇担历史使命，努力建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府。 （一）不忘初心永葆忠诚。始终把对党绝对忠诚作为干事创业的灵魂，牢固树立“四个意识”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻中央、省、市和县委各项决策部署。坚定不移站稳人民立场，把群众的评价作为衡量工作的标尺，倾心为群众办实事、解难题，让政府工作更加顺民意、得民心。 （二）不辱使命勇于担当。大力倡导敢于负责、勇于作为的担当精神，健全正向激励机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，鼓励和保护广大干部干事创业的积极性。健全目标绩效考核机制，奖勤罚懒，跟踪问效，对懒政怠政为官不为和失职渎职行为坚决严肃问责，努力打造一支敢于担当、善作善成的干部队伍。 （三）不折不扣狠抓落实。对县委、县政府确定的经济发展重点项目和重大任务实行项目化推进、台账式管理，明确责任人、时间表、路线图，倒排工期、挂图作战，以“钉钉子”精神抓好落实。大力弘扬真抓实干、雷厉风行的工作作风，切实提高政府执行力和工作落实力。 （四）不遗余力从严治政。认真落实全面从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。按照法定权限和程序行使权力、履行职责，将政府各项工作纳入法治轨道。主动接受人大法律监督和政协民主监督。加强行政监察和审计监督，严格执行“两单一图”，坚决消除权力设租寻租空间。健全惩治和预防腐败体系，始终保持惩治腐败的高压态势，以实际行动赢得人民群众的信赖和支持。各位代表！新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力，尽责担当，励精图治，“干”字当先，为决胜全面小康、加快“四个遂平”建设而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！名词解释：1.村淘县：阿里巴巴农村淘宝战略合作县。2.四城联创：争创国家级卫生县城、国家级园林县城、全国旅游标准化示范县和省级文明县城。3.两单一图：权力清单、责任清单、审批流程图。4.三个建成、四个提升：县“十三五”规划提出：到“十三五”末，建成工业经济强县、特色旅游强县、生态文明典范县；实现全县基础设施完善提升、创新驱动能力提升、民生保障质量提升、社会治理水平提升。5.一城两带五区：一城即：县城；两带即：工业隆起带、休闲观光带；五区即：产业集聚区、旅游集聚区、特色商业区、清洁能源示范区、现代农业示范区。6.四优四化：2017年省委农村工作会议提出，大力发展优质小麦、优质花生、优质草畜、优质林果，通过布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化，深入推动全省农业供给侧结构性改革，提高农业质量效益。7.百城建设提质工程：2016年12月，河南省启动实施百城建设提质工程。计划以宜居宜业、城镇建设提质增效为核心，以“提高规划科学化水平，提高城镇综合承载能力，推进产城融合发展，提高城镇人居环境质量，提高城镇精细化管理水平，提升城镇居民综合素质”六大任务为重点，通过三到五年努力，使县级城市基础设施和公共服务设施水平明显提升，城市管理水平、人居环境明显改善，资源集约利用效率明显提高，城镇特色更加鲜明，综合承载能力显著提高，城镇吸纳力、辐射力明显增强，新型城镇化健康发展，一批县城达到全国一流城市水平。首批筛选出30个县(市)先行启动实施，我县被确定为首批试点县。8.城市双修：修复城市生态，改善生态功能；修补城市功能，提升环境品质。9.PPP模式：指政府与社会资本为提供公共产品或服务，所建立的“全过程”合作关系，又被称为“公私合作”。特征是授予特许经营权、利益共享和风险共担，通过引入市场竞争和激励约束机制，以提高公共产品或服务的质量和供给效率。10.海绵城市：在开展城市建设时，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施,实现对雨水的吸纳和利用,实现城市良性水循环。11.六个精准：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。12.五个一批：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

  2025-07-19

• 【投资舞阳县】2017年舞阳县政府工作报告

  工作报告 (2017年3月20日在县十五届人大一次会议上) 县长书民 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，以市六项重大攻坚为统揽，持续深化三区建设、八项行动计划，全面启动三个基地两个名城建设，突出重点，攻坚克难，较好完成了县十四届人大历次会议确定的目标任务。 综合实力迈上新台阶。积极应对经济下行压力，采取一系列稳增长保态势的政策措施，促进了县域经济稳健发展。2016年，全县完成生产总值172.6亿元、固定资产投资195.9亿元、规模以上工业增加值84.4亿元、社会消费品零售总额87.4亿元，分别是2011年的1.6倍、2.4倍、1.8倍和2倍，年均增长10.2%、19%、12.8%和14.6%。地方财政总收入突破10亿元，其中一般公共预算收入9.48亿元，是2011年的2.8倍，年均增长23.4%；城镇居民人均可支配收入20297元，农村居民人均可支配收入8636元，分别比2011年增加7419元和3916元，年均增长9.5%和13.8%；城乡居民存款余额110.8亿元，是2011年的2.3倍，年均增长18.6%。 转型升级迈出新步伐。坚定不移扩规模、调结构、转方式，三次产业比例由20∶65∶15调整到15.6∶54.2∶30.2。产业集聚区建成面积由5.3平方公里扩大到9平方公里，入驻规模以上工业企业51家，盐及化工产业主营业务收入达到240亿元；医药化工园区入驻企业8家；培育国家级高新技术企业2家、省级工程技术研究中心3个、省级名牌产品4个、市长质量奖企业2家，全县高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到30%，比2011年提高10个百分点；河南金山集团投资72亿元新上的5个项目陆续开工，全部建成投产后将实现环保工艺一流、绿色循环发展，生产规模国内同行业第一。大力发展商贸物流业，幸福时代广场商超部分投入运营，碧富浙江商城、东润商贸综合体、盛世年华中央商务区等服务业重点项目加快推进，特色商业区功能品位显著提升；华鑫漯阜物流公司新三板成功上市，填补了全市服务业企业上市的空白；电子商务新业态快速增长，成为全省第四个农村淘宝项目县，县电商产业园被认定为科技部首批“星创天地”；中原银行舞阳支行、玉川村镇银行入驻运营；2016年，全县完成服务业增加值52.1亿元，占生产总值的比重达到30.2%，比2011年提高15.2个百分点。持续提升农业规模化、产业化水平，新建高标准粮田23万亩，农业综合开发和生态畜牧业发展全省领先，全县土地流转面积37万亩，市级以上农业产业化龙头企业达到28家，建成国家级农业标准化示范区3个、省级农业产业化集群1个、生态农业示范区2个，成功创建国家级出口农产品质量安全示范区。 开放发展彰显新活力。围绕主导产业延链补链强链，突出招大引强，不断提升招商引资的质量和实效；五年累计签约引进外来投资项目275个，投资总额589.8亿元；实际利用外资4.7亿美元；出口企业由5家增加到16家，完成出口创汇3亿美元，年均增长126.6%；争取到位政策性资金68.8亿元；2016年获得全市招商引资工作县区第一名。强化项目带动和投资拉动，先后实施省市重点项目92个，完成投资176.9亿元，重点项目开工率、投资完成率全市领先；中盐制盐、中农复合肥、威森生物医药、宏福鞋业、贾湖酒业等企业建成投产，为经济发展增添了强劲动力。实施政府与社会资本合作，成功申报PPP项目3个，投资总额40.1亿元，其中2个入选财政部示范项目，为民中心暨众创空间项目开工建设。 城乡建设开创新局面。编制完成了城乡总体规划、产业集聚区、特色商业区空间发展规划和控制性详细规划，以及城市道路、绿地、排水等专项规划；由清华大学高标准编制的生态水系概念性规划已经完成。县城建成区从13.9平方公里扩展到22.1平方公里，新建道路14条、整修28条，改造背街小巷56公里，新装路灯2000余盏，铺设供气、供排水管网420公里；2014年以来，通过争取上级项目、市场运作等方式，多渠道筹集资金，完善基础设施，提升城市功能，开创近年来投资规模最大、建设成效最明显的城市建设新局面；南水北调配套工程建成投用，居民饮用水质量全面改善，城区实现全天候不间断供水。扎实推进“三城同创”，启动城区“两改”项目18个，治理“双违”50多万平方米，实施环卫保洁市场化运作，城区面貌显著改观，成功创建省级文明城、卫生城，入围全省百城建设提质工程第一批实施县。加快小城镇建设，九街乡撤乡建镇，舞泉镇进入全省百强乡镇，北舞渡镇入选全国重点镇，文峰乡被评为全国文明乡镇，莲花镇被评为省级生态乡镇。新修县乡公路221.6公里，改造危房9050户，新增饮水安全人口20.5万人，发展户用沼气3.5万座，造林7万亩；投入电力建设资金2.8亿元，新建改造变电站6座、线路4220公里；扎实推进美丽乡村建设，深入开展农村人居环境整治，创建省级达标村160个、示范村82个，多次受到省市表彰奖励。强力推进环保攻坚，产业集聚区污水处理厂建成投用，城市污水净化中心提标升级；对水污染、大气污染和污染围城进行专项整治，督促企业实施脱硫脱硝和超低排放，全面治理燃煤锅炉和环保违法建设，实行农作物秸秆禁烧和主城区烟花爆竹禁燃，环境质量得到明显改善。 脱贫攻坚实现新突破。紧扣“六个精准”，加强领导，科学规划，完善机制，强化责任，全面打响脱贫攻坚战，全县贫困村由114个减少到47个，贫困人口由5.3万人减少到1.62万人。坚持精准识别，对所有贫困户建档立卡、一户一档、规范管理。强化驻村帮扶，2600多名干部与9045户贫困群众结成帮扶对子。突出产业扶贫，支持贫困群众发展富民产业，引导农业龙头企业带动群众脱贫，2万余名贫困群众走上产业致富道路；建立扶贫就业基地16个，转移就业贫困群众5036人。完善基础设施，累计投入专项扶贫资金6154万元，完成扶贫开发整村推进项目85个，电力、文化、饮水等配套设施得到完善。加大资金投入，制定财政涉农资金整合办法，2016年整合有关资金1.3亿元，引导发放扶贫贷款2.2亿元，集中用于扶贫项目建设。落实保障政策，发放教育救助金785万元、大病二次报销救助金847万元，因学致贫、因病致贫等问题有效缓解。 民生事业取得新成效。坚持每年承诺办好一批民生实事，民生投入占一般公共预算支出的比重达到70%以上。欠发的干部职工工资、国有集体关停企业职工医疗保险等历史遗留问题正在得到有效解决，住房公积金单位缴存比例提高到全额工资的8%。发放小额创业贷款2.8亿元，帮助9781人实现创业梦想。健全社会保障体系，城乡低保、医保、新农保和五保供养基本实现应保尽保；改扩建乡镇敬老院10所，辛安镇敬老院被民政部评为全市唯一的“三星级”敬老院；困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度全面落实。坚持优先发展教育，新建改造校舍14万平方米，改扩建公办幼儿园34所，整合教育资源组建成立新二高，创办一高初中部，引进社会资本建成育才实验学校，舞阳中专成为国家级重点职业学校，我县被认定为全省义务教育发展基本均衡县，高标准通过国家三类城市语言文字验收。进一步完善医疗服务体系，县医院门诊综合大楼、120急救中心、县中医院门诊病房综合楼建成投用，改造乡镇卫生院13所、标准化村卫生室173个，辛安镇、北舞渡镇、吴城镇卫生院被国家卫计委评为群众满意的乡镇卫生院；医药卫生体制改革持续深化，全面两孩政策平稳实施。贾湖遗址成功列入国家大遗址保护名录，首次载入义务教育历史教科书，遗址保护展示和环境整治工程顺利推进，贾湖文化系列节目多次在央视专题播出。舞阳农民画入选“讲文明树新风”和“图说我们的价值观”公益广告，创建省级示范文化大院4个、市级文化示范村46个，荣获全省文化产业发展先进县。城区有线电视数字化转换全面完成。县人防信息指挥中心、气象灾害监测预警中心建成投用。史志档案、民族宗教、对台侨务等工作取得新进步。加强社会治安治理体系建设，在全市率先实现“天网工程”城乡全覆盖和一村一警，2016年我县群众安全感指数居全市第 一、全省第36位。“六五”普法深入开展，创建省级民主法治村10个。健全安全生产监管网络，所有行政村配备了安全生产监管员。及时化解信访问题，依法推进防范和处置非法集资工作，妥善应对各类重大突发事件，全县大局持续和谐稳定。 自身建设得到新加强。坚持依法行政，部门权力清单、责任清单和预决算全部网上公示，行政权力规范运行，行政效能持续提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，累计办理人大代表建议813件、政协提案1137件，办理群众来信2867件、热线件4779件。推进新一轮政府机构改革，取消和调整行政审批事项315项，食品药品监督管理等职能得到整合强化，县不动产登记中心、县公共资源交易中心投入运行，公务用车制度改革扎实推进。商事制度改革激发创业活力，全县新增市场主体1.1万家，注册资本52亿元。营改增试点全面推开。机关事业单位养老保险、公务员职务与职级并行制度启动实施。国有商贸流通企业改革稳步推进。认真落实全面从严治党要求，扎实开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严格执行八项规定，从严整治“四风”问题，着力加强行政监察、审计监督和工作督查，严肃查处违纪违法行为，风清气正的干事氛围更加浓厚。 五年来，我县先后荣获全国国土资源节约集约模范县、全国社会养老保险工作先进县等省部级以上荣誉160多项，承办全省生态畜牧业发展现场会、全省农村危房改造现场会等省市工作现场会30多场次，2015年获得全省市县经济社会发展目标考核评价先进县、全市县区领导班子实绩考核一等奖和经济社会发展综合评价第一名，2016年稳增长、保态势工作受到市委、市政府嘉奖。成绩来之不易。这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，更凝聚着全县人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表县政府，向各位代表和各位委员，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众和武警官兵、政法干警，向参与、关心、支持舞阳发展的各人民团体、离退休老同志及社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 各位代表！我们也清醒地看到，过去五年的工作，很多是在打基础、补短板，舞阳发展仍然面临一些突出困难和问题：经济总量小、财政实力弱、人均收入低的基本县情还没有得到根本扭转；贫困人口相对较多，脱贫攻坚任务繁重；一些企业生产经营困难，经济结构性矛盾依然存在，稳增长压力较大；支撑经济发展的大项目、好项目储备不足，环境、土地、资金等制约问题依然突出；城乡基础设施不完善，一些涉及民生的问题解决不够到位，等等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、今后五年的发展目标和主要任务 今后五年，是舞阳提速发展转型升级的关键期，也是全面建成小康社会的决胜期。县第十三次党代会立足新的起点，全面分析了今后五年的发展形势，明确了全县工作的指导思想、奋斗目标和战略举措，描绘了舞阳发展的宏伟蓝图。落实党代会工作部署是政府的政治责任，我们将开拓创新，锐意进取，奋力将蓝图变为现实，谱写舞阳发展的新篇章。 根据县第十三次党代会精神，推动今后五年的政府工作，必须把握好以下三点：一是确保稳定脱贫、全面建成小康社会，这是今后一个时期的总体奋斗目标，必须全力攻坚，如期实现。二是建设三个基地两个名城，这是切合舞阳发展实际的总体战略定位，必须坚定不移，加快推进。三是持续推进提速发展转型升级，这是全县发展的总体工作思路，也是实现奋斗目标、落实战略定位的重要推动力，必须牢牢抓住，不断深化。 今后五年，全县经济社会发展的预期目标是：主要经济指标增速高于全市平均增速，城乡居民收入增速高于经济增速，经济综合实力、产业发展质量、生态文明效应和人民群众的安全感、满意度明显提升。 主要任务是：一是全面完成脱贫攻坚。坚持精准识别，突出产业带动，强化精准帮扶，狠抓转移就业，完善基础设施，让贫困群众持续稳定增收，有更多的获得感，确保高质量脱贫。二是实施百城建设提质工程。百城建设提质工程是省委、省政府的重大决策，是提高城市建设水平、推动县域经济发展的重大机遇，我们必须乘势而上，破解难题，抓住关键，补齐城市发展的欠账和短板，集中力量实施一批基础设施和公共服务设施建设项目，增强城市综合承载力和吸纳力，推动产城融合发展，让舞阳旧貌换新颜，打造宜居宜业的人居环境。三是加快产业转型升级。推进供给侧结构性改革，狠抓招商引资项目建设，促进产业向中高端水平迈进，打造盐及化工300亿产业集群，推动现代服务业、现代农业蓬勃发展，全面提升产业发展的竞争力、影响力。四是强化生态文明建设。持续深化环保攻坚，推动清洁生产、低碳发展，实现环境质量显著提升；建设一批文化与生态相融合、富有舞阳特色的公园绿地、河流湿地，让舞阳的天更蓝、地更绿、水更清。五是提升社会和谐水平。坚持民生投入只增不减、标准只升不降，办好一批民生实事，统筹发展社会事业，加强和创新社会治理，让群众生活得更有保障、更有质量。 三、2017年工作安排 2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，是舞阳全面脱贫的决胜之年。我们要按照县委十三届三次全会暨经济工作会议的安排部署，把握稳中求进这一总基调，坚持供给侧结构性改革这一主线，扭住提高质量和效益这一中心，突出决胜脱贫攻坚这一重点任务，抓住百城提质这一重大机遇，着力稳增长促发展、调结构促转型、抓城乡促统筹、惠民生促和谐、转作风强保障，持续推进经济社会提速发展转型升级，加快建设三个基地两个名城，为全面建成小康社会厚植优势打牢基础。 2017年我县经济社会发展的主要目标是：生产总值增长8.5%，固定资产投资增长16%，规模以上工业增加值增长9.5%，社会消费品零售总额增长12%，一般公共预算收入增长8%，城乡居民人均可支配收入增长10%，在全省县域经济综合实力排序中位次前移，节能降耗等指标完成市定目标任务。 围绕上述目标，突出抓好以下五个方面的工作： （一）全力脱贫攻坚，务必决战决胜。把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，力争达到“六个全覆盖”，确保全县贫困发生率低于2%，实现精彩脱贫，光荣摘帽。一是精准识别全覆盖。按照“应进则进、应出尽出”的原则，把好关口，精准识别，不错一人，确保脱贫攻坚数据的准确、真实、有效，为精准帮扶、精准脱贫奠定坚实基础，坚决杜绝被脱贫、假脱贫、数字脱贫现象，让脱贫成效得到群众认可、经得起历史检验。二是产业发展全覆盖。把产业扶贫作为脱贫攻坚的重中之重，围绕培育一批带动主体、发展一批特色产业、创新一批帮扶模式、做强一批产业基地、建成一批产业扶贫示范村“五个一”的目标，因地制宜，选准路子，着力构建贫困群众增收长效机制。充分发挥龙头企业和合作社带动作用，强化利益联结，打造一批精准扶贫产业基地。落实扶持政策，引导贫困群众发展特色种养业。有针对性地开展技能培训，增强贫困群众创业就业能力。积极开展龙头带富、企业助贫、金融扶贫、光伏扶贫、电商扶贫等扶贫模式，突出产业带动，体现精准帮扶，促进群众持续增收、稳定脱贫。三是硬件建设全覆盖。对现有贫困村全部实施整村推进项目，对照省定退出标准，同步完善道路、饮水、文化、电力等基础设施和公共服务设施。对已经退出的贫困村进行回头看，查漏补缺，巩固提升，让群众感受到实实在在的变化，激发脱贫致富的积极性、主动性。四是干部结对帮扶全覆盖。在坚持全面帮扶的基础上，从县直单位抽调精干力量，组建专门工作队，脱离原岗位工作，专职驻村帮扶，坚守扶贫一线，强化过程管理，不脱贫、不脱钩，确保帮扶精准有效。充分发挥工商联、共青团、妇联、工会等组织的作用，引导社会各界参与扶贫，凝聚强大攻坚合力。五是人居环境整治全覆盖。将现有贫困村全部纳入人居环境整治重点村，整治村容村貌，改善生态环境，确保全部达到市级示范村标准，营造干净整洁的人居环境。开展“温馨家园”行动，为特困群众添置生活必需品，改善生产生活条件，让贫困群众心里有温暖、生活有奔头。六是涉农资金整合全覆盖。力争整合各类涉农资金1.5亿元以上，集中投入，精准发力，严格监管，形成“多个渠道引水，一个龙头放水”的投入格局，为脱贫攻坚提供坚强保障。 （二）着力城乡统筹，建设宜居家园。借助百城提质机遇，推动县城扩容提质，改善城乡环境面貌，加快新型城镇化建设步伐。一是完善规划体系。围绕两个名城的建设目标，坚持多规合一，高标准完成城乡总体规划修编、城区控制性详规编制和总体城市设计、重要区段城市设计，完成海绵城市、地下管廊、医疗卫生等17个专项规划，完善历史文化遗产保护、农民画一条街等发展规划，构建统一衔接、功能互补、相互协调的规划体系。严格规划执行管控，坚决治理“双违”行为，维护规划的权威性、严肃性，确保一张蓝图绘到底。二是实施五大工程。实施城市基础设施完善工程。优化融资平台，积极开展市场化融资，将更多资产转化为资本、资本转化为资金，以大融资保障大建设；新建整修道路25条，其中建成人民路东段、创业路南段等12条道路，打通三环路刘扶岗段、海南路南段、重庆路东段等断头路、卡脖子路，铺设管网80公里以上，力争实现县城建成区所有道路全部畅通、所有地下管网有效对接、所有道路绿化美化亮化、所有背街小巷完成改造提升。实施生态水系连通工程。坚持科学规划、分步实施，修复水生态，做足水文章，打造水景观，力争通过3-5年时间，实现“四河相连、五湖相通、碧水围城”，建设充满灵气、富有魅力、宜居宜业的水韵之城。加快龙泉水源工程、抗旱应急工程和三里河治理项目建设，引澧河、干江河水入城；启动生态水系一期工程，开工建设澧河水系湿地公园、滨河广场、文化长廊等，打造自然休闲乡旅风光带。实施棚户区改造工程。重点推进北关棚户区、大邢二期、双庙二期、专业市场改造等7个棚户区改造项目，稳步实施旧城区成片开发和拆迁改造，提升城市品位和群众生活品质。实施交通畅通工程。完成许泌路升国道改造工程，稳妥推进高速连接线拓宽工程，开工建设西部通道，建成东部通道，配合做好漯舞快速通道、沙河复航工程等项目建设，全面提升舞阳交通优势。实施城市便民工程。抓好人行道改造、弱电入地、交通标识规范提升、环卫保洁设施完善，建成投用数字化城市管理平台，推进坚强智能电网建设，让群众生活得更方便、更舒心；完成城市执法体制改革，扩大环卫保洁市场化运作和机械化清扫范围，开工建设10个城区游园，高标准改造提升北入市口和西城森林公园、贾湖文化广场，建设千亩植物园、市政公园；实施城区绿化市场化运作，提升绿化层次，争创省级园林城市。三是统筹镇村建设。完成章化乡撤乡建镇，高标准规划并稳妥推进北舞渡历史文化名镇、孟寨生态盐浴旅游小镇、莲花航空小镇等特色小镇建设，推动“三城同创”向乡镇农村延伸。逐步解决新型农村社区遗留问题。持续开展美丽乡村建设和农村人居环境整治，完善基础设施，改善村容村貌。四是深化环保攻坚。严格落实施工工地“六个百分之百”、农作物秸秆禁烧和烟花爆竹禁燃，扎实推进煤改气、煤改电，全面淘汰黄标车、老旧车，确保PM2.5、PM10浓度明显下降。强化水污染综合防治，确保产业集聚区污水处理厂、城市污水净化中心稳定运行，启动县第二生活污水处理厂建设，加快推进北舞渡污水处理厂等环保项目，逐步实现城区地下管网雨污分流。严格执法监管，对超排偷排者必须严厉打击，对姑息纵容者必须严肃追究。环境是最现实的民生，只要我们持续发力，久久为功，一定能够让舞阳蓝天常在、碧水长流。 （三）强力招商引资，增强发展动能。坚定不移上项目、扩投资，持续掀起大招商、大建设热潮。一是突出招大引强。持续深化招商引资大会战，紧盯产业转移重点区域，调整优化招商基地，大员上阵，精准对接，围绕主导产业选商选资，着力引进一批带动力强、成长性好、发展前景广阔的重点项目。改进招商方式，拓宽招商途径，积极开展依商招商、园区招商、委托招商、专业招商，全面提升招商的效率、质量和水平。严格项目准入，把好评审关，算好效益账，坚决杜绝高耗能、高污染和产能过剩项目，以优质项目优化存量、提升总量，力争新签约超亿元项目25个以上，新增规模以上工业企业8家、限上服务业企业3家以上。认真研究、准确把握上级政策导向和投资重点，主动加强对接，积极组织申报，力争引进政策性资金20亿元以上。二是狠抓项目建设。坚持重点项目“三个一”推进机制，落实综合预审、联审联批、全程代理、联席会议等制度，强化专项督导，实施跟踪问效，力促项目早开工、早建成、早见效。突出抓好总投资111.6亿元的21个省市重点项目，完成年度投资68.5亿元以上，确保金山集团20万吨食品级小苏打、产业集聚区集中供热和中盐20万吨智能化精包装、豫博生物化工等项目建成投产，金山集团80万吨真空制盐、45万吨合成氨、60万吨联碱等项目加快推进。深入实施农村土地综合整治，复垦土地1500亩以上，保障重点项目用地需求。三是整治发展环境。全面开展“项目建设环境整治年”活动，对恶意阻工、堵门堵路、强装强卸、强揽工程和违法建设、漫天要价、无理取闹等不法行为进行专项整治，对部门不作为、慢作为、干部乱作为等不良现象进行集中治理，坚决打击破坏发展环境的违法行为，坚决纠正影响发展环境的不正之风，净化社会风气，保护干事创业，提升发展软实力，塑造舞阳新形象。 （四）聚力转型升级，提升综合实力。持续深化产业结构调整，转变发展方式，构建现代产业体系，进一步提高发展的质量和效益。一是加快建设盐化工产业基地。引导金大地、永银、中盐等企业调整产品结构，进一步扩大规模、释放产能，推动主导产业向价值链高端、产业链终端发展，力争盐及化工产业主营业务收入达到260亿元。探索建立产业发展基金，强化政策引导和资金扶持，加快医药化工园区建设，新引进高新技术、高附加值的医药及关联项目3个以上，着力打造盐化工产业升级版。支持企业加大科研投入，强化自主创新，实现重点企业研发中心全覆盖，逐步打造创新型企业群体，建成国家级高新技术企业1家、市级以上工程技术研究中心3个以上。加强创新人才队伍建设，采取走出去、引进来相结合的方式，大力培养和引进高层次、技能型人才，为转型升级提供智力支持。推进产业集聚区区镇套合，实行封闭管理；深入开展“逐企行”服务活动，帮助企业解决发展难题。积极推进银企对接，引导金融机构支持实体经济发展，帮助企业登陆资本市场，多渠道破解融资难题。二是加快建设商贸物流基地。突出抓好特色商业区服务业重点项目建设，建成投用幸福时代广场和碧富浙江商城，开工建设坤都国际商贸中心，加快推进东润商贸综合体和中盛财富广场建设。规划建设现代物流园区和五金建材、汽贸汽配等专业市场，加快推进盛通汽车文化产业园建设。积极招引商业银行、保险机构、证券公司在我县设立分支机构，建立多层次、多元化的金融服务体系。加快培育健康养老、信息科技、家政服务、电子商务等新兴服务业。控制土地供应，提高棚改货币化安置比例，支持农民进城购房，健全推动房地产发展的政策措施，促进房地产业健康发展。三是加快建设现代农业示范基地。大力推进农业供给侧结构性改革，推动农村一二三产业融合发展，促进粮食增产、农业增效、农民增收、农村发展。提高粮食综合生产能力。深入落实藏粮于地、藏粮于技战略，实行最严格的耕地保护制度，扎实推进16万亩项目区提升工程和千亿斤粮食增产计划田间工程，新建高标准粮田10万亩，确保粮食稳定增产。提升农产品质量效益。大力发展优质高效农业，扩大优质专用小麦、优质花生等种植面积，积极发展食用菌、烟叶、林果花卉等经济作物，鼓励发展生态观光农业和农产品加工业，争创全国畜牧业绿色发展和标准化建设示范县；引导土地有序流转，发展适度规模经营，培育一批农字号龙头企业，打造一批特色现代农业园区和农业产业集群。加强农业基础设施建设。加快推进泥河洼滞洪区安建工程、平原洼地治理、灰河治理等项目，积极实施生态储备林项目，推进水电林路综合治理，改善农业生产条件。 （五）致力改善民生，促进社会和谐。继续办好一批民生实事，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是强化社会保障。鼓励支持全民创业，多渠道开发就业岗位，全年新增城镇就业7400人以上、农村劳动力转移就业5000人以上，发放小额创业贷款5000万元以上。实施全民参保登记计划，稳步推进社会保险费征缴制度改革，深化机关事业单位养老保险制度改革，提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金标准。实施统一的城乡居民基本医保制度、困难群众大病补充医疗保险制度，提高医保财政补助和个人缴费标准。推进农村低保制度与扶贫政策有效衔接。健全社会救助、社会养老服务体系，支持发展慈善和公益事业，推进残疾人全面小康进程。二是发展社会事业。科学编制教育发展专项规划，调整优化城乡基础教育布局，改善办学条件，加强教师队伍建设，持续推进“全面改薄”和城镇学校扩容改造工程，启动实施第三期学前教育三年行动计划，积极引进优质教育资源，提升各阶段教育教学质量；计划新建、改扩建城区中小学校6所、城区和乡镇中心幼儿园10所、农村薄弱学校6所，规划建设多馆合一的文体场馆。深化医药卫生体制改革，推进医养结合服务体系建设，建成投用县疾控中心实验大楼，改造一批乡镇卫生院，争创全国健康促进县。组建投运国药控股舞阳有限公司。积极推进“千年古县”申报工作；开工建设贾湖遗址博物馆，举办第一届贾湖文化节；完成农民画院升级改造和城隍庙、开元寺整修，争创全省文化产业示范基地，加快建设历史文化名城。推进广播电视数字化转换工程。做好第三次农业普查工作。加强精神文明建设，深入开展社会主义核心价值观教育。广泛开展双拥共建和国防教育活动，推动军民融合深度发展。扎实做好气象、民族宗教、史志档案、对台侨务等工作。三是维护社会稳定。严格落实安全生产责任制，杜绝重特大事故发生。加强食品药品监管，确保群众饮食用药安全。完善应急管理体系，提升应急处置能力。全面开展“七五”普法，增强全民法治观念。建立完善定期排查、分析研判、多元化解机制，引导群众依法逐级走访，解决一批信访积案。加强社会治理创新，优化提升天网工程，严厉打击违法犯罪活动，确保社会安定、群众安宁，不断开创和谐社会建设新局面。 四、加强政府自身建设 各位代表，新常态蕴含新机遇，新任务呼唤新作为。面对发展的重任、群众的期盼，我们必须不忘初心，奋力前行，全面加强自身建设，切实履行好引领发展、服务民生的神圣职责。 （一）建设担当型政府。进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，把对党忠诚、对人民忠诚、对事业忠诚体现到实际工作中去，履职尽责，担当有为。始终做到干字当头，面对困难敢于迎难而上，面对矛盾敢于动真碰硬，面对问题敢于承担责任，咬定目标不放松，撸起袖子加油干，切实把精力放在谋发展、抓落实上，把能力体现到敢干事、能干事、干成事上。 （二）建设服务型政府。认真落实“放管服”各项措施，简化流程，提高效率，让群众和企业少跑腿、好办事，以服务引导投资、促进建设、推动发展。坚持以人民为中心的发展理念，将服务向民生覆盖，资金向民生倾斜，解决群众关心的热点难点问题，推出便民利民的服务措施，努力做到感情上与群众心连心，工作中与群众面对面，办事上与群众实打实。 （三）建设法治型政府。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，让行政权力始终在法治框架内运行。建立完善政府法律顾问团制度和重大决策合法性审查机制，促进行政决策科学化、法治化。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取社会各界的意见。深入推进政务公开和政府信息公开，及时回应社会关切，确保办事有据、公开透明、运转高效。 （四）建设廉洁型政府。严守党的政治纪律政治规矩，认真执行《准则》《条例》，从严落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，自觉遵守八项规定，驰而不息纠正“四风”。牢固树立过紧日子的思想，从严从紧控制“三公”经费，切实把财力更多地用在发展和民生上。加大行政监察和审计监督力度，强化正风肃纪，严格问责追究，清清白白做人，干干净净干事，做到干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表！ 担当书写发展，实干赢得未来。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力、锐意进取，真抓实干、积极作为，持续推进经济社会提速发展转型升级，加快建设三个基地两个名城，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗！ 《政府工作报告》有关注释六项重大攻坚任务：实施招引重大项目、工业优化升级、骨干企业培育、服务业发展、县域经济发展、城市建设等六项重点工作行动计划。 “三区”建设、“八项行动计划”：区”是指产业集聚区、特色商业区、现代农业示范区；“八项行动计划”是指产业集聚区发展、项目招大引强、工业提质增效、服务业发展、现代农业发展、新型城镇化建设、民生事业发展、文化产业发展行动计划。 三个基地、两个名城：“三个基地”是指中部地区盐化工产业基地、国家级现代农业示范基地、区域性商贸物流基地；“两个名城”是指历史文化名城和生态宜居名城。 新三板：全国中小企业股份转让系统市场，是非上市股份公司股票公开转让和发行融资的市场平台。 PPP模式：（Public公共Private私人Partnership合作关系）政府与社会资本在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。 三城同创：创建省级文明城市、省级卫生城市、省级园林城市。 两改：棚户区和城中村改造。 双违：违法占地、违法建设。 百城建设提质工程：2016年12月19日，《中共河南省委河南省人民政府关于推进百城建设提质工程的意见》印发，提出对百个县（市）实施建设提质工程，增强城市综合承载能力，提高新型城镇化的质量和水平。我县入选全省第一批实施县（市）。 六个精准：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。 天网工程：为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。 营改增：缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税只对产品或者服务的增值部分纳税，减少了重复纳税的环节，进一步减轻了企业税负。 三严三实：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。 两学一做：中国共产党党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。 四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。 供给侧结构性改革：从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。 两不愁四保障：在两不愁三保障（不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗和安全住房）的基础上，加入实现安全饮水保障。 四河相连、五湖相通：通过实施生态水系连通工程，实现境内澧河、三里河、干江河、唐河相互连通，同时在城区及周边新建改造五个人工湖。 西部通道：保和乡十里铺村向北至马村乡慕庄村，与马庞路、马章路相连。 东部通道：吴九路向北延伸至S241。 坚强智能电网：利用传感器对关键设备（温度在线监测装置、断路器在线监测装置、避雷器在线监测、容性设备在线监测）的运行状况进行实时监控，然后把获得的数据通过网络系统进行收集、整合，最后通过对数据的分析、挖掘，达到对整个电力系统的优化管理。 百分之百：施工工地100%围挡，物料堆放100%覆盖，进出车辆100%冲洗，施工现场地面100%硬化，拆迁工地100%湿法作业，渣土车辆100%密闭运输。 重点项目“三个一”推进机制：重点项目建设实施一位县级领导分包、一个工作班子专抓、一套推进方案一抓到底的工作机制。 全面改薄：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。 放管服：简政放权，放管结合，优化服务。 《准则》《条例》：《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》。

  2025-07-19

• 【河南招商】开发性金融助力河南新基建提速增效

  国开行河南分行通过18.45亿元专项贷款支持中原大数据中心等项目建设，这是河南省在招商引资和推动新基建领域的重要突破。该笔资金将加速信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施建设，破解新基建项目融资难题，为经济转型升级提供新动能。 一、专项融资破解新基建发展瓶颈 国开行河南分行针对新基建项目技术含量高、运营模式新的特点，成立专项工作组设计融资方案。区别于传统基建融资模式，该行设立专项贷款规模，开辟绿色通道，仅用较短周期就完成全省首个新基建项目授信。这种开发性金融创新为5G基站、数据中心等新型基础设施提供了可复制的融资样板。 二、重点项目引领数字化转型 中原大数据中心和智慧岛大数据产业园作为首批受益项目，将获得18.45亿元中长期资金支持。其中首笔7500万元贷款已发放到位，主要用于智能算力中心建设和高端服务器采购。这两个项目建成后，可承载河南省政务云平台和重点行业数据存储需求，年数据处理能力将提升40%以上。 三、构建多层次新基建体系 河南省新基建布局包含三大方向：信息基础设施方面重点建设5G网络和卫星导航系统；融合基础设施涵盖智能交通和智慧能源；创新基础设施包括重大科技实验室。国开行的资金支持将优先用于具有示范效应的核心节点项目，通过以点带面形成网络效应。 四、金融创新服务国家战略 作为政策性银行，国开行将新基建作为支持中部崛起的重要抓手。除提供贷款外，还通过债券承销、银团贷款等方式拓宽融资渠道。这种综合金融服务模式，既落实了黄河流域生态保护战略，也助推了国家大数据综合试验区建设，实现了经济效益与社会效益的统一。 五、长效机制保障可持续发展 为确保资金使用效益，河南建立了新基建项目库动态管理机制，由第三方机构定期评估项目进展。同时完善风险分担机制，通过政银企合作降低融资成本。这种制度化安排使得金融活水能够持续滋养新基建项目，为数字经济高质量发展筑牢根基。

  2025-07-19

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