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【河南招商】濮阳开发区六联汽车产业园奠基 打造汽车产业链新引擎
2024年1月,濮阳市开发区举行六联汽车产业园奠基仪式,这是当地深化招商引资、推动汽车产业集聚发展的重要举措。该产业园由河南省二手车流通协会发起,多家企业联合承办,计划通过两期建设,打造集汽车电子产品产销与二手车交易于一体的完整产业链,为区域经济高质量发展注入新动能。 一、项目发起背景与合作模式。作为河南省汽车流通领域的重点项目,六联汽车产业园的发起旨在响应全省汽车产业升级号召,依托濮阳市区位交通优势及产业基础。项目由河南省二手车流通协会牵头,联合濮阳市本地企业与上海、河南等地的合作方共同投资建设,整合多方资源,构建“协会引导、企业主导、市场运作”的合作模式,为产业园发展提供坚实支撑。 二、规划布局与建设内容。产业园规划分两期推进建设,计划总投资数亿元,规划占地面积数百亩。一期工程将重点建设二手车交易展示区、汽车电子生产车间及配套服务设施,二期则拓展产业链上下游环节,完善仓储物流、检测评估、金融服务等功能,逐步形成布局合理、功能齐全的现代化汽车产业园区。 三、产业定位与发展方向。项目聚焦汽车产业链的关键环节,以汽车电子产品产销和二手车交易为核心,打造“生产-交易-服务”一条龙产业链。其中,汽车电子产品板块将引入先进生产技术,推动车载电子、智能网联设备等产品的研发与制造;二手车交易板块则整合交易、评估、过户等服务,构建规范化、专业化的交易平台,助力濮阳市成为区域汽车流通与电子制造的重要节点。 四、项目意义与发展展望。此次奠基仪式的举行,标志着濮阳市在汽车产业招商引资方面取得重要进展。产业园建成后,预计将带动相关产业集聚,创造大量就业岗位,提升区域汽车产业竞争力。同时,通过完善产业链条,有助于推动濮阳市产业结构优化升级,为豫东北地区汽车产业高质量发展发挥示范引领作用。
2025-07-17
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【河南招商】河南上半年完成112个专利商标质押融资项目 助力高质量发展
2023年上半年,河南以知识产权金融创新为抓手,完成专利商标质押融资项目112个,金额11.89亿元,有效破解企业融资瓶颈,同时通过质量强省建设和招商引资环境优化,为高质量发展注入新动能。 (一)知识产权质押融资激活企业创新动能。2023年上半年,河南聚焦科技型企业融资需求,深入推进知识产权质押融资工作,实现项目数量与融资金额双增长。112个专利商标质押融资项目的落地,不仅为企业带来11.89亿元的资金支持,更打通了“知产”变“资产”的转化通道。针对中小企业轻资产、缺抵押的特点,河南省市场监管局联合金融部门出台专项政策,简化质押融资流程,降低企业融资成本,鼓励银行、担保机构等金融主体开发知识产权质押融资产品。通过建立知识产权价值评估机制和风险分担机制,提升了金融机构参与积极性,推动更多创新成果转化为现实生产力。这些融资项目涵盖高端装备制造、新材料、生物医药等战略性新兴产业,为企业加大研发投入、扩大生产规模提供了资金保障,助力产业结构优化升级。 (二)质量强省建设夯实产业发展根基。河南持续深化质量强省战略,从标准、检验检测、计量认证等多维度完善质量基础设施,为经济高质量发展提供坚实支撑。在标准体系建设方面,新增一批省级地方标准,涵盖现代农业、先进制造、公共服务等领域,现行有效省级地方标准总数达1091项,有效填补了部分产业标准空白,促进了产业规范化、标准化发展。检验检测服务能力不断增强,新增的检验检测机构主要分布在环境监测、食品药品安全、高端装备等领域,全省获证检验检测机构累计达2909家,形成了覆盖产品全生命周期的检验检测服务网络,为企业提升产品质量、应对市场竞争提供了技术保障。计量与认证认可工作成效显著,新增多项社会公用计量标准,保障了量值传递准确性;有效认证证书和获证组织数量同比分别增长23.9%和15.8%,认证领域从传统制造业向绿色低碳、服务业延伸,推动企业质量管理水平提升。此外,国家技术标准创新基地(郑洛新)通过集聚创新资源,促进了标准与技术创新的融合;国家智能通信终端产品质检中心的筹建,将进一步提升河南在智能终端领域的检验检测能力;与SGS合作成立的河南通嘉技术服务有限公司航空港区实验室,为跨境贸易和高端制造业提供了国际化的质量技术服务,助力河南打造对外开放新高地。 (三)知识产权全链条服务体系优化升级。河南着力构建知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条体系,提升知识产权综合实力。在知识产权试点示范方面,国家知识产权试点示范城市数量达9家,位居中西部地区首位,这些城市通过政策创新和资源整合,形成了各具特色的知识产权发展模式,发挥了示范引领作用。专利导航产业发展成效显著,18家省级专利导航实验区和5家培育对象围绕重点产业开展专利信息分析,为产业规划、技术研发、市场布局提供决策支撑,相关导航产业总产值突破千亿元,成为拉动区域经济增长的新引擎。知识产权激励机制不断完善,在第二十一届中国专利奖评选中,河南斩获金奖2项、优秀奖21项,获奖数量连续五年实现增长,体现了企业创新能力的持续提升。地理标志保护与运用工作深入推进,信阳毛尖入选地理标志运用促进工程项目,通过标准化生产、品牌化运营,提升了产品附加值和市场竞争力,带动了地方特色产业发展。在知识产权运营服务方面,郑州市成功通过国家知识产权运营服务体系建设试点第三方绩效评价,为其他地区提供了可复制经验;洛阳市获批成为第四批国家知识产权运营服务体系建设重点城市,将进一步完善知识产权运营服务网络,促进知识产权与产业深度融合,为河南经济社会高质量发展提供有力支撑。
2025-07-17
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【洛龙区招商】洛阳最大公租房力合恒昌家园建成 3830户家庭将圆安居梦
2024年,洛阳市在推进城市建设与改善民生福祉方面持续发力,其中作为重要民生工程的力合恒昌家园公共租赁住房项目取得阶段性进展,该项目的建成将进一步完善城市住房保障体系,为招商引资和人才吸引创造良好居住环境。 一、项目概况与规划布局 力合恒昌家园公共租赁住房项目坐落于洛阳市洛龙区,由洛阳市政府投资建设,是当前洛阳市规模最大的公租房小区。项目总建筑面积约22万平方米,规划建设公共租赁住房3830套,整体设计充分考虑居民生活需求,采用高层楼群布局,有效利用土地资源。小区内除住宅建筑外,还配套建设有地下车库、社区商铺、幼儿园等设施,形成功能完善的居住社区。 二、住房配套与建设标准 该项目住房均配备燃气、暖气等基本生活设施,室内采用简装修标准,满足居民基本入住条件。在建设过程中,施工单位严格按照国家相关标准和规范进行建设,确保工程质量。户型设计注重实用性与舒适性的平衡,针对不同家庭结构提供多种户型选择,切实保障住房困难群众的居住需求。 三、配套设施与社区功能 为提升居民生活便利性,力合恒昌家园配套建设了地下车库,可满足小区居民的停车需求。社区商铺的设置将引入各类生活服务业态,方便居民日常购物。同时,配套建设的幼儿园将解决小区及周边适龄儿童的学前教育问题,进一步完善社区公共服务功能。 四、项目意义与民生保障 力合恒昌家园公共租赁住房项目的建设是洛阳市落实住房保障政策的重要举措,项目建成后将有效缓解洛龙区及周边区域住房困难群众的居住压力。作为政府投资的民生工程,该项目的实施体现了洛阳市对民生问题的高度关注,通过完善住房保障体系,让更多群众共享城市发展成果,切实增强居民的获得感和幸福感。目前,项目高层楼群建设工程已进入扫尾阶段,即将竣工交付使用。
2025-07-17
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【解放区招商】焦作解放区再获省级双拥模范区称号 军民融合共谱发展新篇
2024年7月,在河南省双拥模范城命名暨双拥模范单位和个人表彰大会上,焦作市解放区再次荣获省级“双拥模范区”称号,实现连续两次获此殊荣。这一成绩的取得,源于该区始终将双拥工作作为凝聚军民力量、促进区域发展的重要抓手,在军民融合、招商引资、民生服务等领域协同发力,构建起军政军民团结奋进的良好局面。 一、健全工作机制,夯实双拥工作基础。焦作市解放区始终把双拥工作摆在重要位置,将其纳入经济社会发展总体规划,建立健全党委统一领导、政府具体负责、军地协同推进的工作机制。2023年以来,该区定期召开双拥工作联席会议,统筹解决军地建设、优抚安置等重点问题,形成“层层有责任、事事有人抓”的工作格局。同时,通过完善双拥工作考核评价体系,将双拥任务落实情况纳入相关部门年度考核,确保各项政策措施落地见效。 二、深化军民融合,助力区域经济发展。焦作市解放区积极探索军地资源共享、优势互补的融合发展路径,在招商引资、产业升级等方面主动对接驻区部队需求。围绕打造军民融合产业集群,该区通过优化营商环境、出台扶持政策,吸引一批与国防建设相关的企业落地,推动军地技术成果转化应用。同时,驻区部队积极参与地方建设,在基础设施完善、应急救援等领域发挥重要作用,形成“军地携手促发展、融合共赢谱新篇”的生动局面。 三、落实优抚政策,提升服务保障水平。焦作市解放区始终把维护军人军属合法权益作为双拥工作的出发点和落脚点,用心用情解决实际问题。2022年以来,该区扎实做好退役军人安置工作,通过搭建就业创业平台、开展技能培训等方式,帮助退役军人实现稳定就业;积极落实军属就业扶持政策,协调相关单位为军属提供岗位对接服务;关注军人子女教育需求,优化入学政策,确保军人子女享受优质教育资源。此外,定期组织走访慰问活动,为困难军人家庭提供帮扶,让军人军属感受到党和政府的关怀。 四、营造浓厚氛围,巩固军政军民团结。焦作市解放区注重加强双拥宣传教育,通过开展主题活动、利用公共文化阵地等方式,营造“军爱民、民拥军”的社会风尚。2023年以来,该区组织开展“双拥文化进社区”“国防教育进校园”等活动,邀请老战士讲述革命故事,增强群众国防意识和双拥情怀;在重要节日期间,组织开展军地联谊活动,增进军民情感交流。同时,通过宣传栏、新媒体平台等载体,宣传双拥先进事迹和典型经验,让双拥理念深入人心,凝聚起全社会支持双拥工作的强大合力。 焦作市解放区连续荣获省级“双拥模范区”称号,是对该区双拥工作的充分肯定,更是对未来工作的激励。下一步,该区将继续发扬双拥优良传统,不断创新工作举措,推动双拥工作与经济社会发展深度融合,为巩固军政军民团结、促进区域高质量发展作出新的更大贡献。
2025-07-17
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【许昌招商】许昌经济技术开发区赴河南省增材制造产业联盟开展项目对接
2024年,许昌经济技术开发区党工委委员、管委会副主任带领工信科技部门人员赴郑州开展招商引资活动,重点对接增材制造工业园项目,通过拜访省级主管部门、产业联盟等单位,深入探讨产业发展趋势与项目落地可行性,为区域产业升级与高质量发展夯实基础。 (一)考察团首先前往河南省工业和信息化厅,与信息化和软件服务业处负责人围绕增材制造产业发展进行座谈交流。期间,详细了解了河南省增材制造产业联盟的创立背景、发展历程、组织架构及在推动全省增材制造技术研发、产业协同、市场拓展等方面的工作成效,系统掌握了省级层面在产业规划、政策支持、资源整合等领域的布局方向,为后续项目对接明确了政策导向与合作路径。 (二)在河南省增材制造产业联盟总部,考察团与联盟秘书长及专家团队展开深度洽谈。双方聚焦增材制造产业的技术前沿、应用场景、市场潜力及发展趋势等核心议题进行交流,重点分析了该产业在航空航天、汽车制造、医疗器械、模具加工等领域的利用价值。结合许昌经济技术开发区现有工业基础、区位交通优势、产业园区配套、主导产业类型、招商引资政策及人才供给等实际情况,双方就增材制造工业园项目的功能定位、业态布局、技术引进、产业链构建等可行性内容进行全方位探讨,为项目合作模式创新与落地路径优化奠定基础。 (三)考察团负责人在洽谈中强调,推进增材制造项目落地需坚持三项原则:一是立足区域发展实际与企业需求,优先选择技术成熟度高、市场前景广、带动能力强的合作项目,坚决避免脱离实际的概念化合作,确保项目落地后能实现社会效益与经济效益的有机统一;二是依托开发区现有工业体系,将项目落地所需的政策支持、要素保障、投资规模、效益预期等关键内容细化实化,形成具体可行的实施方案,杜绝“空中楼阁”式规划,加快推动项目可行性论证;三是持续优化营商环境,对重点项目实行“一事一议”政策支持机制,推动政府服务与企业需求精准对接,遵循产业发展规律,避免急于求成的“拔苗助长”行为,构建政府引导、企业主导、市场运作的良性发展生态,实现政企协同共赢。
2025-07-17
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【安阳招商】安阳农业推介会签约20个项目助力乡村振兴
安阳市通过举办农业项目推介洽谈暨贫困地区农畜产品产销对接会,成功推动招商引资工作取得新进展。此次活动集中展示了当地农业产业发展成果,促成一批重点项目签约落地,为乡村振兴和现代农业转型升级注入新动能。会议聚焦产销对接、银企合作等关键环节,为农业高质量发展搭建了重要平台。 一、农业项目集中推介成果显著 活动期间共推出63个重点农业项目,涵盖种植、养殖、农产品加工等多个领域。其中20个项目在现场完成签约,涉及植保无人机研发、豆制品深加工、优质稻米产业化等方向。这些项目将有效带动农业产业链延伸,促进一二三产融合发展。会议现场还集中展示了70余种特色农畜产品,展现了安阳农业品牌化建设的阶段性成果。 二、政策支持推动农业转型升级 省级农业主管部门代表在会议上强调,要充分发挥安阳市区位优势和产业基础,重点培育现代农业产业集群。市级领导提出六项具体措施:要求持续优化农业产业结构,扩大特色产业规模;创新建立产销对接长效机制;完善农业社会化服务体系;重点扶持贫困地区产业发展;强化招商引资政策保障。这些举措将为农业项目落地提供全方位支持。 三、多方协作构建产业发展新格局 活动创新采用"四个对接"模式,组织金融机构、科研单位、加工企业与农业生产主体开展深度合作。多家农业龙头企业代表分享了智慧农业应用、农产品品牌打造等经验。通过建立"产学研用"协同机制,推动形成技术攻关、成果转化、市场拓展的完整产业链条。 四、巩固脱贫成果衔接乡村振兴 会议特别关注贫困地区产业发展,通过搭建产销对接平台,帮助小农户对接大市场。重点支持带贫能力强的农业产业化项目,建立完善利益联结机制。此举既解决了农畜产品销售难题,又为巩固脱贫攻坚成果提供了产业支撑。 此次推介会标志着安阳市农业现代化建设进入新阶段。通过项目带动、科技赋能和机制创新,当地正加快构建现代农业产业体系,为实施乡村振兴战略探索有效路径。后续将重点抓好签约项目跟踪服务,确保各项合作取得实质性进展。
2025-07-17
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河南省高新区高质量发展培训班新乡开班 聚焦创新驱动与招商引资
2023年11月,河南省高新区高质量发展培训班在新乡市正式开班。此次培训旨在贯彻落实创新驱动发展战略,提升全省高新区发展质量和效益,吸引优质资源要素集聚,助力招商引资工作深入开展。科技部火炬中心相关处室负责人受邀作专题报告,河南省科技厅、新乡市政府相关领导出席开班仪式,来自各省辖市科技系统及国家级、省级高新区的150余名负责人参加培训。 (一)战略背景下的培训意义 作为郑洛新国家自主创新示范区的重要组成部分,新乡市在河南省创新发展格局中具有重要地位。此次培训班选择在新乡市举办,既是对新乡市高新区建设成效的肯定,也是推动全省高新区交流互鉴、协同发展的重要举措。当前,高新区作为区域创新发展的核心载体,面临着转型升级的关键任务,通过系统培训解读国家战略导向、分享先进经验做法,有助于各地高新区明确发展方向,优化产业布局,增强招商引资的精准性和实效性,为全省经济高质量发展注入新动能。 (二)新乡市创新发展的实践探索 近年来,新乡市将创新驱动发展战略作为核心战略,紧抓郑洛新国家自主创新示范区建设机遇,构建了以新乡高新区为核心区的“一区四园四集群”发展格局。通过整合科技创新资源,完善产学研协同创新体系,该市科技研发投入占地区生产总值比重持续提升,高新技术产业增加值占规上工业增加值比重显著提高,国家高新技术企业数量稳步增长。在招商引资方面,新乡市依托高新区平台,聚焦主导产业强链补链延链,吸引了一批科技含量高、带动作用强的项目落地,形成了创新要素集聚、产业特色鲜明的发展态势。 (三)专家解读高质量发展路径 科技部火炬中心相关处室负责人在专题报告中,系统回顾了国家高新区30年的发展历程,深入分析了新形势下高新区面临的创新同质化、产业升级压力、资源环境约束等挑战。报告强调,国家高新区要实现高质量发展,必须坚持以科技创新为核心的全面创新,强化企业创新主体地位,完善科技成果转化机制,构建“创新链-产业链-资金链-人才链”深度融合的生态体系。同时,要聚焦主导产业,培育战略性新兴产业,推动传统产业数字化转型,提升产业链供应链韧性和安全水平,努力成为区域高质量发展的先导性力量。 (四)培训内容与区域协同发展 此次培训内容紧密结合高新区发展实际,涵盖政策解读、案例分析、经验交流等多个环节。各省辖市科技局分管高新区工作的同志及各高新区主要负责人围绕“创新生态构建”“产业集群培育”“招商引资策略”等议题展开深入研讨。培训过程中,参会人员普遍认为,通过学习先进地区经验,进一步明确了高新区在推动区域创新中的职责使命,将以此次培训为契机,加强区域间合作联动,共同探索符合河南省情的高新区发展路径,提升招商引资质量,推动创新成果在更大范围转化应用。 (五)以培训为契机赋能未来发展 开班仪式上,新乡市相关领导表示,希望通过此次培训搭建交流合作平台,吸引更多专家学者为新乡高新区发展建言献策,同时欢迎各地高新区到新乡考察交流,深化产业合作,共同提升区域创新能力。河南省科技厅相关负责人强调,全省高新区要以培训内容为指引,对标国家高新区发展要求,补短板、强弱项,持续优化创新环境,加大招商引资力度,培育壮大高新技术产业,为河南省建设创新型省份和经济高质量发展作出更大贡献。培训结束后,参会人员将结合本地实际,把学习成果转化为推动高新区发展的具体举措,助力全省高新区在创新驱动、产业升级、招商引资等方面实现新突破。
2025-07-17
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【投资焦作】2017年焦作市政府工作报告
2月28日上午,市长徐衣显在焦作市第十二届人民代表大会第五次会议上作政府工作报告。各位代表:现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人士提出意见。 一、2016年工作回顾过去的一年,面对复杂的外部环境和繁重的发展任务,在省委、省政府和市委的坚强领导下,全市上下深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持以新发展理念为引领,主动适应经济发展新常态,突出供给侧结构性改革,牢牢把握经济工作主动权,围绕建设“四个焦作”、早日跻身全省“第一方阵”,迎难而上、砥砺前行,较好地完成了各项目标任务,实现了“十三五”良好开局。综合实力再上台阶。全市生产总值2082.6亿元,增长8.3%,迈上新的台阶。一般公共预算收入124.2亿元,增长7.9%(按营改增前可比口径),比年初目标高0.4个百分点。规模以上工业增加值1212亿元,增长7.9%。社会消费品零售总额698.9亿元,增长11.9%。转型升级稳步推进。高技术产业增加值增长17.9%,高于规模以上工业增加值增速10个百分点。服务业增加值增长10.1%,分别高于GDP、第二产业增加值增速1.8、2.4个百分点,对经济增长贡献率达到40.4%,动能转换初见成效。城乡建设步伐加快。成功创建国家森林城市、“宽带中国”示范城市,入选全省海绵城市建设示范试点市、国家全域旅游示范区创建单位,人居环境持续改善,常住人口城镇化率达到56.45%,比上年提高1.6个百分点。改革创新亮点纷呈。成功创建全国创新驱动示范市、全国首批社会保险标准化建设先行城市,获批全省内贸流通体制改革试点市。“探索困难群众大病补充保险的焦作样本”入选全国推进医改服务百姓健康十大新举措,并在全省复制推广。“334楼院协商治理模式”被评为全国社区治理十大创新成果。人民生活不断改善。民生支出166.5亿元,占一般公共预算支出76.6%。居民人均可支配收入增长7.1%。公共服务水平持续提升,社会大局和谐稳定。主要经济指标增速由近年来多处于全省倒数 二、三位,全部走出后五位,部分指标跃升全省前列。我们主要做了以下工作: (一)加强战略谋划,五大发展理念持续深化。牢固树立和贯彻落实五大发展理念,着力谋大事、办急事、破难题,开展了一系列导向性、针对性、创新性的基础工作和战略谋划。完善顶层设计。着眼破除发展中的体制机制障碍,出台支持工业发展28条意见、脱贫攻坚“1+16”政策、城市建设“1+N”政策体系、推动房地产市场健康发展15项举措、加快金融产业发展意见、“1+6”人才制度、规划大企业集团培育等一系列政策措施,着力打造全省先进制造业基地、健康养生基地,构建支撑发展的四梁八柱。协调破解难题。针对城市建设与经济社会发展不适应、工作谋划与工作推进不匹配等问题,理顺市、区土地使用权出让收支管理体制,落实各方责任,凝聚各方力量,棚户区(城中村)改造、南水北调城区段绿化带综合改造提升、城市大外环等重大工程全面启动。发挥金融挂职干部作用,运用PPP等新模式,运作资金47亿元,为城市建设等提供了有力的资金保障。践行绿色发展。面对地理气象条件差、输入性污染和累积性污染叠加等多重困难,树牢绿色理念,健全责任体系,以壮士断腕的决心,严肃执纪、严格执法,强力推进大气污染防治攻坚、北山治理、“污染围城”整治等,一些多年顽疾得到有效治理,践行绿色发展、利于人民健康、倒逼产业转型成为广泛共识和自觉行动。突出开放合作。将开放合作作为焦作发展的生命线。眼睛向上,加强与国家部委、省直厅局的沟通对接,在海绵城市建设、综合交通体系建设等方面争取了许多项目,申建了一批试点城市和开放平台,争取国家资源枯竭城市转型资金3.78亿元。眼睛向内,重点围绕培育大企业集团等,帮助企业内引外联、延链补链、做大做强,为经济增长提供重要支撑。眼睛向外,成为中德工业城市联盟首批加盟城市,成功举办中原经济协作区第二十四届市长联席会议,与扬州、郑州航空港、华夏幸福基业、建行河南分行等合作,促成了一批基地型、中心型项目落地。坚持共建共享。在财政收支矛盾突出的情况下,大幅压减“三公经费”,持续增加民生支出,突出办好省市重点民生实事,投入41亿元,实施28项重点民生工程,解决了一批群众关心的重点难点问题。 (二)突出精准施策,经济平稳向好势头持续巩固。面对经济下行压力,把稳增长作为突出任务,抓住扩投资、强二产、促三产等关键环节,精准发力、综合施策,促进经济运行稳中向好。狠抓项目建设。把项目建设作为稳增长的重要抓手,集中开工项目333个,完成投资287亿元。坚持观摩点评,强化跟踪督导,多氟多新能源汽车动力总成、华夏幸福产业新城等281个重大项目开工建设,佰利联10万吨氯化法钛白粉、蒙牛乳业高端奶等43个重大项目竣工投产。固定资产投资完成2198亿元,增长16.9%,居全省第二位,有效投资的关键作用充分发挥。夯实载体平台。把“三区”建设作为加快结构调整、促进转型升级的具体抓手和实现路径,四次集中观摩,强力督导推进。高新区成功创建国家科技服务业区域试点。5个产业集聚区总体规划调整方案、6个服务业“两区”产业发展规划调整方案通过评审,分别新增规划面积27.8、5.9平方公里。全市产业集聚区完成固定资产投资1677亿元,主营业务收入4189亿元;服务业“两区”43个千万元以上项目完成投资50亿元,万达商业广场主体完工。孟州产业集聚区进入全省“十强”,温县、武陟产业集聚区进入全省“十快”,“十强十快”数量全省第一,解放特色商业区进入全省“十先进”,科学发展载体建设走在全省前列。强化运行调节。发挥好政府有形之手,实行周例会、月调度、季分析,深入开展产销、银企、用工、产学研对接,加大实体企业扶持力度。建立债权人委员会制度,新增贷款142.7亿元。应急转贷平台为83家企业提供支持资金9.6亿元,市级政策性融资担保平台为401家企业提供担保贷款119.1亿元。新增7家新三板挂牌企业,总数居全省第四位;246家企业在中原股权交易中心集体挂牌,总数跃居全省第二位。新增直接融资208.5亿元。“四上企业”入库796家。新获批建设用地9827亩。保持了经济平稳向好态势。大力优化服务。树立“有事必服、无事不扰”理念,开展政策进千企活动,建立市级领导分包机制,实行重点企业首席服务员等制度,建立服务工业、服务业、农业等六本台账,因企施策、对症施治,帮助企业解决了一大批遗留问题和现实难题。支持多氟多动力总成项目财政性工业产业基金1亿元,2年内无偿使用。闲置5年的金叶醋酸纤维公司全面恢复生产。 (三)加快转型升级,供给侧结构性改革持续加强。制定并实施工业转型升级行动、服务业发展行动、农业供给侧结构性改革方案,积极落实“去降补”任务,主动扩大有效供给,经济整体素质明显提升。突出大企业集团培育。启动大企业集团培育工程,实施110个工业转型升级项目,完成投资150.4亿元。推动风神轮胎与倍耐力成功整合,打造国内第 一、世界领先的高端轮胎制造企业;佰利联成功收购龙蟒钛业,钛白粉规模跃居亚洲第 一、世界第四。完成卓立、淼雨破产重整。削减煤炭过剩产能151万吨。帮助工业企业降低成本2.1亿元。新增省级企业技术中心1家、省级工程技术研究中心8家、高新技术企业20家。获得国家科技进步奖1项、省级科技进步奖18项。多氟多、中内配、风神轮胎成为全省首批创新龙头企业。工业转型升级迈出坚实步伐。加快现代服务业发展。积极推进国际文化旅游名城建设,陈家沟太极拳、温县铁棍山药及其制品通过国家生态原产地产品保护评定,云台山获批省级旅游度假区,全市旅游综合收入增长13.6%。新引进金融机构5家,金融业增加值增长8.9%。电商交易额711.4亿元、增长30.5%,获批中国(郑州)跨境电子商务综合试验区试点城市。德众大罗塘国际农产品物流中心等项目加快推进,河南进口肉类指定口岸焦作查验场成功获批。消化库存商品住房216.7万平方米。服务业占GDP比重达到34.6%,比上年提高1.5个百分点,产业结构优化升级取得新进展。提升现代农业体系。夏粮单产全省第一,获得“中国优质小麦之都”授牌,全国首家小麦博物馆建成开馆。新建高标准粮田18万亩,建成都市生态农业园区17个,农业产业化集群销售收入609.7亿元。农民合作社、家庭农场等新型经营主体加快发展,农村土地流转面积124.9万亩,占家庭承包经营耕地面积54.3%,分别高于全国、全省22、17个百分点。平安种业、云台山农业科技公司进入全国首批星创天地名单,修武成为首批国家农产品质量安全县,温县成为全国农村产业融合发展试点示范县。现代农业生产体系、经营体系和产业体系加快构建。 (四)实施城建带动,现代城镇体系建设持续推进。围绕提高中心城市首位度,谋划推进重大项目,城乡建设取得新突破。全面启动中心城区三年改造提升行动。争取政策性银行资金,运用PPP等多元化筹资模式,与中建三局、中建七局、中铁七局、省投资集团等央企省企开展战略合作。以中原路、东海大道为切入点,简化审批流程,创新建设模式,大力推进十大基础设施建设项目,拉开了城市建设全面提质提速的序幕。加强城市规划建设管理。全面开展城市设计,完成地下空间开发利用等一批专项规划编制。实施了一批城市道路、水电气暖、污水处理等工程,完成城建投资14.3亿元。新增绿色环保公交车326台。深入开展城市“双创”,省级卫生城市通过复审,城市管理水平不断提升。加快综合交通体系建设。焦作至荥阳黄河大桥及连接线工程开工建设,郑云高速全线贯通。焦作直达上海高铁开通运行,太焦铁路全线开工,火车站南广场、南站房加快建设,焦济洛城际铁路等项目前期工作进展顺利,“十”字形高铁项目正在推进,高铁经济效应开始显现。积极推进美丽乡村建设。出台实施方案,整治农村环境,完善基础设施,新改建农村公路521公里,改造农村危房1611户。孟州莫沟村被命名为中国美丽休闲乡村,博爱小底村成为全国一村一品示范村,温县赵堡镇入选第一批中国特色小镇;有20个村入选全省美丽乡村建设试点,美丽乡村竞相发展。 (五)深化改革开放,动力活力持续释放。把改革开放作为加快发展的根本之策,双轮驱动、共同发力,不断拓展新空间、释放新红利。全面深化重点领域改革。深化国企改革,积极推进23家国有企业“三供一业”办社会职能分离移交,170多个职工家属区移交工作进展顺利。深化行政审批制度改革,启动国家级行政审批服务标准化试点市创建,深化并联审批,试行模拟审批,取消68项中介服务事项,砍掉43项无谓证明。全面推开营改增,实现整体减税2.6亿元。稳步推进事业单位分类改革,77家行业协会商会与行政机关脱钩。农村土地确权登记颁证、市县两级车改等基本完成。深入实施商事制度改革,新增市场主体3.4万户。积极实施开放带动战略。成功举办十一届豫商大会,创下参会商会最多、参会代表最多、签约金额最多等纪录。重点赴长三角、珠三角、京津冀等地招商,引进云台山与灵山集团文化旅游合作等一批重大项目。新引进省外境内项目497个,居全省第一位。实际利用外资8.3亿美元,居全省第三位。进出口总额19.5亿美元,居全省第二位。开放招商为经济发展注入了强大活力。 (六)狠抓污染防治,环境质量持续改善。突出科学治污、精准治污、依法治污、全民治污,美丽焦作建设步伐加快。重拳治理大气污染。作为政治任务、民生工程、发展要求,铁腕开展大气污染防治攻坚战,建立“1+6+7”制度体系,强力实施“六控”,严格应急管控,全市27台燃煤发电机组全部实现超低排放,比国家要求提前2年;1220台10蒸吨以下燃煤锅炉全部完成拆改,比省要求提前1年;取缔黑加油站764家;淘汰黄标车和老旧车7732辆,PM10、PM2.5浓度和空气质量优良天数实现“两降一升”。深入开展北山治理,非法采矿点、非法矿产品经营加工点全部拆除,完成矿山地质环境治理2.5万余亩。集中整治“污染围城”,清运平整垃圾338万立方米,关停“土小”企业190家。大气污染防治、北山治理、“污染围城”整治三场硬仗取得阶段性重大胜利。大力推进节能减排。加快气代煤、电代煤进程,在全省率先推广清洁煤替代应用,市本级财政补贴1500万元,实现中心城区全覆盖。加强能源、水资源消耗总量和强度控制,加快园区循环化改造升级,全市单位生产总值能耗下降7%。全面加强生态建设。建立空气质量生态补偿机制,制定生态环境损害责任追究办法。积极建设水生态文明城市,启动海绵城市规划、黑臭水体治理,推进绿色廊道建设,完成森林资源培育21.4万亩,森林覆盖率达到31.2%。 (七)倾力改善民生,民生福祉持续增进。把保障改善民生作为首要目标,加大民生投入,完善公共服务,脱贫攻坚、就业创业、社会保障、社会事业、社会治理等民生领域取得新成果。脱贫攻坚成效显著。贯彻落实精准扶贫、精准脱贫基本方略,健全“九个一”机制,扎实开展转、扶、搬、保、救,建立38个产业扶贫基地,1.5万贫困人口实现稳定脱贫,48个贫困村退出贫困序列。残疾人产业脱贫“焦作模式”被中残联在全国推广。就业创业扎实推进。实施十万个就业岗位推荐等专项行动,开展职业技能培训18万人次,新增创业担保贷款7.1亿元,城镇新增就业9.2万人,新增农村劳动力转移就业3.8万人。社会保障更加有力。有序推进城乡居民医保制度整合,补助标准提高到每人每年420元。城乡居民最低生活保障标准提高到每人每月450元、280元,补差水平分别提高到不低于248元、132元。城乡居民养老保险参保率达到99.9%。退休人员基本养老金标准平均上调8.9%,高于国家要求2.4个百分点。建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度,发放补贴3718万元。棚户区改造开工521套,货币化安置390套,基本建成保障性住房2627套。在全国率先为进城务工农民建立住房公积金专户,“公积金管理六部法”被住建部作为行业标杆在全国推广。社会事业蓬勃发展。完成第二期学前教育三年行动计划,示范区实验小学、中心幼儿园等项目建成投用,新增国家义务教育发展基本均衡县区4个,新增省级职业教育品牌示范特色院校2所。在去年普通高考中,本科三批次上线率均高于全省平均水平,10名学生被清华、北大录取,比“十二五”5年总数还多2名,取得恢复高考以来的历史性突破,带动了基础教育的整体提升。积极推进城市公立医院改革,全面启动市直公立医院药品零差率销售,市妇幼保健院综合病房楼、二医院新区项目等加快推进。开展文化惠民工程,百姓文化超市受益群众超260万人次。成功举办中国焦作国际太极拳高峰论坛、市十三届运动会,成为河南省第一批全民健身示范城市。治理能力全面提升。严格落实安全生产责任,扎实开展隐患排查整治,安全生产形势保持稳定。持续加大普法宣传教育力度,荣获全国“六五”普法先进城市。推进社会治理创新,健全完善社会治安防控体系,强力推进“一村一警”和社区警务建设,严厉打击各种违法犯罪活动。依法做好信访稳定工作,扎实推进矛盾纠纷源头预防和积案化解,有效防范和处置非法集资,全面加强食品药品安全监管,人民群众安全感、满意度进一步提高。 (八)加强自身建设,行政效能持续提升。深入开展“两学一做”学习教育,全面开展“近学许昌、远学扬州”活动,深入推进依法行政,扎实开展懒政怠政、为官不为问责年活动。深化“放管服”改革,发展环境明显优化。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督,办理人大代表议案建议133件、政协委员提案260件。加强政府廉政建设,“三公经费”下降39.7%。军民融合深度发展,妇女儿童、红十字、慈善等事业健康发展,外事侨务、民族宗教、统计调查、对台、审计、档案、史志、气象、地震、人防等工作都取得了新的成绩。各位代表!过去一年取得的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果,是市人大、市政协、焦作军分区大力支持的结果,是全市人民团结拼搏的结果。在此,我代表市人民政府,向辛勤工作在各条战线的全市人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,向驻焦解放军、武警官兵和公安干警,向离退休老领导、老同志,向关心支持焦作发展的社会各界人士,表示衷心的感谢!我们也清醒地认识到,工作中还存在不少困难和问题。一是经济下行和环保治理双重压力愈发突出,既需要在保生态中稳增长,更需要在稳增长中促转型,提高发展质量效益的任务艰巨。二是结构性矛盾更加凸显,传统优势产业多是限产限排的管控对象,产能无法释放,支撑力明显下降;新产业、新业态占比较低,尚未形成有效支撑,亟须培育壮大新的动能。三是基础设施建设不完善,公共服务体系不健全,中心城市首位度不高,承载力、吸纳力不足,辐射力、带动力不强,是我市目前发展中的一个短板。四是服务意识不强、发展环境不优等问题依然存在,有的干部不敢担当、不会作为,思想观念、能力素质不适应新形势新要求。对这些问题,我们一定高度重视,认真加以解决。 二、2017年工作安排二号首长2017年是党的十九大召开的大喜之年,是实施“十三五”规划和推进供给侧结构性改革的深化之年,是深入贯彻落实省市党代会精神的开局之年和推动我市早日跻身全省“第一方阵”的关键之年,做好2017年工作责任重大。当前,世界经济复苏乏力,国内经济“三期叠加”,焦作自身也面临不少困难。但我们更应看到,焦作正面临着新的重大机遇。一是新战略赋予焦作新定位。国家出台《促进中部地区崛起“十三五”规划》《中原城市群发展规划》,中原城市群成为国家级七大城市群之一,郑州国家中心城市地位确立,赋予焦作建设郑州大都市区门户城市的新定位,为我们借势郑州、融合郑州,错位发展、对接发展提供了条件。只要我们抢抓机遇、勇于担当,就一定不辱使命,不辜负省委、省政府和全市人民的重托。二是新经济孕育焦作新发展。当前,供需结构发生深刻变化,新技术、新业态、新模式不断涌现,为我们发展“四种经济”,推进产业结构优化升级提供了更大空间。焦作拥有较为完整的产业体系,拥有一批优秀企业家,拥有一支高素质产业工人队伍,拥有一批大项目好项目。只要我们主动作为、乘势而上,就一定能在新一轮竞争中赢得先机。三是新目标凝聚焦作新动力。省十次党代会提出建设经济强省、打造“三个高地”、实现“三大提升”的战略目标,市十一次党代会确立了实施“三大战略”、建设“四个焦作”、早日跻身全省“第一方阵”、在中原崛起中更加出彩的奋斗目标,全市上下思想空前统 一、士气空前高涨,齐心协力抓发展的大好局面已经形成。只要我们深入贯彻落实习近平总书记打好“四张牌”要求,打好“四大攻坚战”,就一定能够把宏伟蓝图变为美好现实。2017年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及中央经济工作会议精神,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,按照省十次党代会、省委经济工作会议和市十一次党代会、市委经济工作会议的安排部署,坚持以新发展理念为引领,坚持稳中求进工作总基调,坚持以提高发展质量和效益为中心,坚持深化供给侧结构性改革,坚持发挥优势打好“四张牌”,坚持创新驱动、开放带动、生态立市三大战略,突出以“一赛一节”为工作主线,着力做到稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的平衡,加快建设“四个焦作”,在早日跻身全省“第一方阵”进程中迈出新步伐,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长8.5%左右,规模以上工业增加值增长8.5%,第三产业增加值增长9.5%,一般公共预算收入增长8%左右,社会消费品零售总额增长12%,全社会固定资产投资增长16%,进出口总值保持稳定,居民收入与经济增长基本同步,城镇新增就业6万人以上,节能减排、环境保护等约束性指标完成省定任务,发展质量和效益明显提高,结构性改革取得实质性进展。2017年,全市政府系统以“质量、效率、法治”为要求,深入开展落实年活动,切实增强质量意识、效率意识和法治意识,紧盯目标、强化落实,确保完成全年各项任务。重点抓好以下工作: (一)发挥市场决定性作用,促进经济稳定增长。用活市场无形之手,把扩大有效投资作为稳增长的主要支撑,持续释放需求潜力,促进有效投资和消费升级良性互动,推动经济发展行稳致远。加强项目谋划建设。坚持项目为王,围绕国家宏观政策和投资走向,谋划推进一批龙头型、科技型、基地型、品牌型“四型”项目,争取更多项目纳入国家、省计划盘子。2017年安排市重点项目178个,总投资1057亿元,计划年度完成投资296亿元。加强跟踪督导,早日达产达效。强化发展载体支撑。加快示范区创新发展,推进主导产业集群培育、城市功能综合连片开发,积极构建城乡一体的基础设施体系,着力打造重要经济增长极、城市新亮点和生态宜居地。促进产业集聚区提质转型,突出抓好集群培育、功能完善、产城融合、机制创新,实现全市产业集聚区主营业务收入4600亿元、完成固定资产投资1900亿元。推动服务业“两区”提速增效,创新开发建设模式,实现新开工千万元以上项目20个以上、完成固定资产投资100亿元。积极争强夺快晋星,争取更多产业集聚区、服务业“两区”进入全省“十强十快十先进”。努力扩大民间投资。以国家支持鼓励民间投资为契机,引导民间资本进入棚户区(城中村)改造、市政公用事业、城市基础设施、社会服务等领域,促进民间投资回升。落实《焦作市促进民间投资健康发展实施方案》,在产业发展、融资支持、土地供应等方面主动服务,优化民营经济发展的政策、政务和法治环境,推动民营企业做大做强,促进民营经济蓬勃发展。推动消费加快升级。实施扩大和促进消费专项行动,持续扩大传统领域消费,加快发展文化休闲、体育健身等新型消费业态。扎实推进全省内贸流通体制改革试点市建设,编制城区专业市场等专项规划,推进农产品批发市场、农贸市场升级改造,完善城乡市场体系,释放居民消费潜力。大力发展实体经济。认真落实降成本政策措施,加大减税、降费、降要素成本力度。创新社会化融资机制和服务模式、服务产品,加快打造“政投保贷介”五位一体的公共服务平台,有效缓解中小微企业融资难、融资贵问题。引导企业加强财务管控,优化债务结构,降低企业杠杆。鼓励支持企业引进来战略重组,支持有条件的企业走出去并购重组,推动本土企业间战略合作,实现强强联合、裂变扩张。 (二)加快转型升级,提升供给质量效率。打响发展转型攻坚战、持久战,突出以推进供给侧结构性改革为经济社会发展的主线,不断优化产业结构,扩大有效和中高端供给,加快构建具有核心竞争力的现代产业体系。加快工业转型升级。坚持工业强市不动摇,全力打造全省先进制造业基地。加快发展先进制造业。深入实施“443”产业提升行动,提质强大装备制造、汽车及零部件、食品、现代化工等优势产业,打造4个千亿级产业集群;培育壮大生物医药、电子信息、新材料、新能源等新兴产业,努力打造经济增长新的支撑点;以改工艺、改装备、改产品为重点,改造升级铝、能源、轻工等传统产业,着力调高技术水平、调强制造能力、调优产业结构、调长产业链条,推动产业产品向价值链中高端跃升。积极培育大企业集团。实施“1020工程”,加快培育10家超100亿元、20家超50亿元的大企业集团。出台加快培育大企业集团实施意见,着力抓龙头、强链条、建集群,扶持骨干企业做大做强,尽快打造一批主业优势强、发展态势好、核心竞争力和带动力大的企业集团,争取2017年新增1~2家100亿企业、2~3家50亿企业。抓好十大工业项目建设。争取多氟多新能源汽车动力总成、蒙牛乳业百亿产业集群部分竣工投产,超威新型蓄电池项目一期竣工投产。加快推进中州铝业转型示范园、隆丰皮草皮毛综合加工产业园建设,开工建设佰利联20万吨氯化法钛白粉扩建项目、焦作万方高端铝深加工和中原内配发动机关键零部件项目。力争风神股份全球工业轮胎研发中心及倍耐力高性能轿车子午胎产品升级等项目开工建设。着力提升产业素质。推进数字化车间和智能工厂自动化改造,提升制造业数字化、网络化、智能化水平。加强企业家培训,开展质量提升行动,大力弘扬“工匠精神”,加强品牌建设,增强产品竞争力。有序化解过剩产能。2017年再退出煤炭产能66万吨。用市场、法治的办法,稳妥处置“僵尸企业”,倒逼环保停工停产企业转型转产,不让落后产能挤占先进产能。大力发展现代服务业。全力创造新供给、发展新业态、培育新产业,推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。加快文化旅游业转型发展。依托“山水焦作、太极圣地”两大品牌,围绕创建国家全域旅游示范市,实施八大旅游提升工程,推动国际文化旅游名城建设,加快二次创业步伐。重点抓好旅游产品开发、要素完善、宣传营销、服务监管等工作,加快云台山综合旅游度假区、中国太极镇、老家莫沟二期、月山寺禅修养生小镇、当阳峪绞胎瓷小镇等项目建设。积极培育文化时尚健康快乐旅游经济新业态,打造“世界太极城·中原养生地”。加快金融业突破发展。深入开展“引金入焦”工程,启动市级金融产业集聚区规划,大力发展区域性金融机构,吸引各类金融机构在我市设立法人总部、地区性总部或后台业务总部,力争引进5家金融机构。支持焦作中旅银行在依规不变注册地的前提下,走出焦作、回馈焦作,打造特色鲜明的地方商业银行。完成农信社改制任务,组建焦作市农村商业银行,探索设立金融控股平台。加强与金融机构的有效合作,充分利用政策性、开发性金融,支持重点领域、重点行业发展和薄弱环节改善,鼓励商业银行加大支持实体经济力度。推动企业进入多层次资本市场,推进云台山股份报会审核,争取2家企业启动IPO程序,新三板、四板再挂牌一批企业。鼓励企业通过首次公开发行和再融资,发行企业债、公司债,引进股权投资等多种形式,扩大直接融资规模。创办焦作金融大讲堂,提升政府金融运作能力。防范化解金融风险,确保金融市场稳定。加快电子商务创新发展。深化与阿里巴巴、苏宁、腾讯等知名电商合作,扶持壮大怀庆府、博爱人家等本土电商平台。推动跨境电商试点建设,打造德众全球购跨境进口电商平台和通港物流园跨境出口电商平台,加快建设焦作跨境电商生态圈,构建“一区多园、一园多点、多主体运行、多模式发展”的跨境电商格局。加快商贸物流业融合发展。推进焦西物流金融示范园、腾云电商产业园集中仓储和物流配送中心、鸿运智能物流园等项目,推动物流业与农业、制造业、商贸业融合联动。鼓励传统百货、连锁超市、专业市场等商贸流通企业开展网络批零业务,引导生产企业开展网络直销、网上订货,提高产供销协同运作能力。促进房地产业健康发展。结合棚户区(城中村)等改造提升工程,完善住房消费政策,努力满足群众多层次住房需求。加快建立购租并举的住房制度,推进货币化安置,做好公租房回购和分配,培育房屋租赁市场。加强房地产市场监管,改进规范物业管理,让群众买得放心、住得舒心。促进农业提质增效。深入推进农业供给侧结构性改革,培育农业农村发展新动能,提高农业综合效益和竞争力。调整优化种养结构。推进高标准粮田建设,完善农业基础设施,提升农业机械化水平,强化气象为农服务,确保粮食总产稳定在40亿斤以上。加快发展高效种养业,按照“四优四化”要求,重点发展优质小麦、优质花生、优质草畜、优质林果。促进“四大怀药”规模化种植、标准化生产、品牌化销售,拉长产业链条、提升产业品质。加快沿黄滩区奶牛、肉牛饲养基地建设,推进布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化。提升农业产业化水平。围绕农业六大产业,开展农民创业创新行动,建成100个创效型产业村,发展1000家创新型企业,培育1万名创业型农民。加快农业观光园、生态园、创业园、示范园等园区建设,确保农业产业化集群销售收入达到650亿元。实施农产品品牌战略。大力推动农业标准化生产,加强农畜产品质量安全全过程监管,加快建立农畜产品质量安全追溯信息平台,打造一批竞争力强、影响面广的知名品牌,新增“三品一标”农产品30个,新培育标准化生产示范基地8个。突出发展“四种经济”。紧跟产业变革方向,培育发展新业态、新经济,积蓄发展新动能。网络经济方面,深入实施“互联网+”行动,大力发展智能制造、大数据、云计算、物联网,推动蛮蛮云计算数据中心、焦作浪潮大数据创新应用中心等项目建设,推进温县千亩铁棍山药物联网应用示范工程、万亩现代农业创新园区物联网中心等项目建设,加快制造业智能化服务化、种养业智慧化精准化、服务业品质化高端化步伐,为传统产业发展插上“网络翅膀”。枢纽经济方面,加快建设焦作西站、武陟公铁物流港等项目,谋划推进博爱高铁新城等项目,大力引进供应链金融、电商物流等新业态项目,积极培育适宜在交通枢纽周边发展的现代服务业和先进制造业。创意经济方面,积极推进修武光子创客基地、百年电厂文化创意产业园等项目,大力发展与产品研发、文化旅游、咨询策划等相关的创意产业,培育打造一批创意园区、骨干企业和特色品牌。生态经济方面,加快建设国隆实业新型建筑材料等项目,大力培育节能环保、绿色建材、资源综合利用等新型生态产业。 (三)着力扩大开放,实现一招多效。强力实施开放带动战略,借船出海、借梯登高,持续提升双向开放水平。全力抓好“一赛一节”。将“一赛一节”作为部署推进全年工作的主线,坚持节会搭台、文旅为媒、经贸唱戏,实施产业招商行动计划,组建招商团队,绘制招商图谱,运用集群招商、以商招商、驻地招商等方式,创新采用股权招商、并购招商等模式,重点针对长三角、珠三角、京津冀等先进地区先进产业,集中引进一批大项目好项目,实现招商引资新突破。扎实开展招商引资项目落地年活动,切实提高项目履约率、资金到位率、项目开工率。加快郑焦融合发展。把郑焦融合作为开放战略的重中之重,组建专门班子,深入研究谋划,建立郑焦两市沟通协作机制,积极推进交通融合、产业融合、生态融合。对接郑州大都市区重点产业带规划布局,谋划建设郑焦产业带,研究规划南部产业新城,努力打造具有较强辐射作用和综合服务功能的大都市区重要门户。全面深化对外开放。加快外向型经济园区建设,积极融入河南自贸区建设。加强与中德工业城市联盟会员城市交流合作,把德国产业发展的“质”嫁接到我们发展的“量”上。深化与郑州航空港战略合作,大力引进电子信息、生物医药等出口型临空产业项目。加快建设河南进口肉类指定口岸焦作查验场、沁阳鹏海保税博览城,积极申建焦作德众综合保税区。深化关检合作“三个一”模式,推动通关一体化。支持企业积极开拓“一带一路”沿线新兴市场,让焦作与世界精彩互动。 (四)实施创新驱动战略,推进发展动能转换。坚持把创新作为引领发展的第一动力,健全创新体系,建设创新焦作。发展创新平台。以国家级高新区为载体,编制实施“一区四园”发展规划,争取尽快纳入郑洛新国家自主创新示范区拓展区。健全提升科技大市场、科技银行、装备制造技术研究中心等服务平台功能,新建一批工程技术研究中心、企业技术中心、院士工作站、重点实验室、众创空间等创新研发平台,提升大中型企业省级以上研发机构覆盖率。壮大创新主体。落实财税、金融等支持政策,引导鼓励企业发挥主体作用,加大研发投入。实施20项省级以上科技项目,重点支持一批市场前景好、研发能力强的创新型企业,培育一批高新技术企业、科技小巨人企业和科技型中小微企业,壮大创新集群,增强核心竞争力。完善创新机制。加快设立科技企业投资引导基金、科技创新奖励基金,建立科技经费拨改投、拨改奖机制,为万众创新提供制度保障。积极与中科院、大连理工等科研院所、高等院校、龙头企业开展科技合作,发挥河南理工大学科研优势,集聚创新资源,加强自主创新、开放创新和协同创新,促进产学研用有机衔接、一体发展。引进创新人才。树立“不求所有、只求所用”人才观,全面落实“1+6”人才制度,确保引进高层次紧缺人才1000人以上。实施创新人才培育工程,大力培养领军型、创新型、实用型人才队伍,为全面建成小康社会提供坚强人才保证。 (五)深化重点领域改革,增强发展内生动力。坚持问题导向,着力破解发展瓶颈制约,激发市场活力和社会创造力。深化“放管服”改革。继续推进行政审批制度改革,积极创建国家级行政审批服务标准化试点市。加快商事制度改革,实现“双随机、一公开”监管全覆盖。大力推行“互联网+政务服务”,实行“一号申请、一窗受理、一网通办”,推动行政审批和公共服务事项从实体大厅向网上办事大厅延伸。全面推行公共资源电子交易,实现网上全公开、网下无交易。深化财税体制改革。进一步理顺市与县(市)区财税体制,优化利益共享机制,调动各级积极性。深化国地税征管体制改革,加强国地税合作。加快财税智慧云平台建设,推进社会综合治税。深化国资国企改革。完善企业产权制度,健全法人治理结构,推动国企负责人选拔制度和薪酬制度改革,启动市场化选聘职业经理人试点,加快推进国企“三供一业”分离移交工作。健全国有资产监管方式,积极开展国有资本投资试点。深化农村改革。落实承包土地所有权、承包权、经营权分置办法,全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证。改革财政支农投入使用机制,加快农村金融创新。持续深化水利、供销社等改革,全面完成国有林场改革任务。深化投融资体制改革。加快政府投融资平台市场化转型,研究设立创业投资、产业投资和新型城镇化建设基金,大力推广运用PPP模式,撬动更多社会资本和金融资本。同时,加快电力体制改革,健全经济统计制度,推进环保执法、文化体制、盐业等改革,真正使改革成为推动发展的重要动力、破解难题的制胜法宝、惠及民生的最大红利。 (六)统筹城乡协调发展,加快新型城镇化建设。实施“四城联创”,探索符合焦作实际的新型城镇化路子,加快形成城乡协调发展新格局。突出抓好十大基础设施建设项目。一是全面启动南水北调城区段绿化带及综合改造提升工程,加快推进征迁安置、绿化带建设等工作。二是强力推进黑臭水体治理,年底前基本消除城市黑臭水体。三是开工建设中原路项目,年底前力争开工焦温快速通道(西环路)。四是开工建设东海大道项目。五是协调推进焦作至荥阳黄河大桥及连接线等在建项目,争取南太行绕城高速、孟州至偃师黄河大桥等项目早日开工建设。六是开工建设苏蔺水厂,年底前建成主体工程,力争府城水厂早日开工建设。七是加快太焦铁路、焦作站南广场和南站房建设,谋划推进南太行旅游观光铁路项目,强力推进焦济洛城际铁路前期工作。八是完成大沙河生态治理主体工程。九是推进新河商务区尽快进入实质性建设。十是加大棚户区(城中村)改造力度。着力提升中心城市承载能力。深入推进中心城区三年改造提升行动,加强城市规划建设管理。完成北部山区等重点区域规划设计。统筹开展城区道路新建改建、燃气、供电、供热、供水管网、地下综合管廊等建设工作,积极推进世行贷款绿色交通项目。加快海绵城市示范区建设,建成2个海绵型公园、10个海绵型游园。加快马村、中站污水管网建设,抓好雨污分流管网、防洪排涝设施建设和污水处理厂运行。加强城市地下空间开发利用,提升城市应急避险能力。完成城市执法体制改革,加强市容秩序管理、环境卫生整治、市政设施改造,推动城市管理走向城市治理。大力实施县城建设提质工程。推动县城建设提质、提速、提效,沁阳、孟州、武陟要加大步伐,走在全省前列。上半年所有县(市)完成城乡总体规划修订编制,同步完成总体城市设计,年底前完成市政公用设施和公共服务设施专项规划编制。各县(市)要统筹地上与地下建设,规划推进供热、供气等重点城建项目,加快实现城市化提升。加快特色小镇建设。规划建设一批具有产业、文化、旅游、社区四大城市功能的电商小镇、文化旅游小镇、健康养生小镇、商业休闲小镇,力争每个县(市)新培育1~2个特色小镇。积极推进美丽乡村建设。坚持示范引领、梯次推进,推广“老家莫沟”经验,开展“四美乡村”建设,确保全市30%的行政村达到宜居乡村标准、10%的行政村达到美好乡村标准,让群众生活更加舒适幸福。 (七)强力实施环境治理,筑牢生态立市根基。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,坚持生态立市,加快建设美丽焦作。打好环境污染防治攻坚战。进一步增强政治意识、大局意识,以更大决心、更强力度、更硬措施,统筹开展好大气、水、土壤污染防治攻坚。坚决打赢大气污染防治攻坚战。突出重点行业、重点领域、重点地区,实施污染治理提升工程,确保实现PM10、PM2.5浓度稳定下降,空气优良天数持续上升。坚决打好水污染防治攻坚战。严格落实“河长制”,系统推进水污染防治、水资源管理和水生态保护,确保4个省控责任目标断面水质达标,保障城市集中式饮用水水源和南水北调中线水质安全。扎实做好土壤污染防治攻坚战前期工作。启动土壤污染状况详查,加强污染源监管,开展好土壤环境治理修复试点工作。持续抓好北山治理和“污染围城”整治。严格执行《焦作市北山生态环境保护条例》,全面推进北山生态恢复,构筑绿色生态屏障。巩固“污染围城”整治成果,做好场地清理、绿化美化、开发建设等工作。推进节能减排。做好碳排放权交易市场启动工作。继续开展“四个一批”专项整治,大力治理火电、钢铁、水泥、碳素、陶瓷等重污染行业企业。开展清洁生产,推广清洁能源,加快“气化焦作”建设,全面完成清洁煤替代工作。出台装配式建筑产业发展支持政策,推进商砼产业园、装配式建筑产业园规划建设,引导建筑行业与市场转型升级。积极推行垃圾分类制度,规划建设静脉产业园,推动垃圾减量化、资源化、无害化处理。加强生态体系建设。实施国家森林城市生态提升行动,加快省级国家储备林基地试点市建设,完成森林资源培育21万亩。启动4个高速出入口提升改造、人民西路绿化和城东公园建设,完成绿色廊道建设。高标准编制全域水系规划,谋划实施一批水生态项目,做活水经济、做大水文章。 (八)切实保障改善民生,确保社会和谐稳定。坚持以人民为中心的发展思想,持续加大投入,办好民生实事,提供更公平更优质的公共服务,让全体人民共享发展成果。让贫困群众早日脱贫。把“精准”贯穿脱贫攻坚全过程,因人因地施策,打好脱贫攻坚组合拳,推进农村低保制度与扶贫政策有效衔接,完成2.37万贫困人口稳定脱贫。让群众享有更充分的就业。实施就业服务提升行动,重点做好高校毕业生、去产能企业分流职工、农村富余劳动力三大群体就业工作;加快创业型城市建设,推进全民技能振兴工程,大力扶持高校毕业生、返乡农民工等群体创新创业。新增农村劳动力转移就业2万人。让群众享有更可靠的社会保障。实施全民参保登记计划,调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金,全面完成机关事业单位养老保险制度改革。完善城乡居民大病保险制度,推进医疗费用异地就医即时结算,实现城镇居民医保与新农合制度的完全融合,财政补助标准提高到每人每年450元。落实好特困人员供养制度,深入推进困难群众大病补充医疗保险制度,将贫困群众全部纳入保障范围。城乡低保月人均财政补差水平分别提高到不低于250元、142元。引导社会资本进入养老服务业,健全服务体系,提升服务质量。让群众享有更完善的公共服务。推进学前教育普惠发展,巩固提高义务教育均衡发展水平,持续提升高中教育质量,加快推进映湖路小学、示范性综合实践基地、韩公教育园区中学等项目建设。大力发展职业教育和民办教育,支持河南理工大学争创一流学科,焦作大学、焦作师专等提升办学水平,努力让学子们享有更优质的教育。大力推进市域综合医改试点市建设,统筹推进医疗、医保、医药联动改革,全面推进城市公立医院改革,加快推进市级医院建设项目,加强重大疾病防控和儿童、妇女、老年人、残疾人等重点人群健康服务。加快基层综合性文化服务中心建设,继续实施好百姓文化超市、舞台艺术送基层等惠民工程。努力做好太极拳申遗相关工作。推进新档案馆前期工作。广泛开展全民健身运动,提高体育场馆开放水平,建成一批农民体育健身工程,积极申创全国武术之乡、省级体育产业基地。让群众享有更和谐的社会环境。深化平安焦作建设,做好做深做细社会治理工作。以“七五”普法为载体,加强法治宣传,树牢法治理念,加快法治焦作建设。积极推进社区治理和服务创新,力争3年时间在全市推开“334”楼院协商治理模式。进一步深化和巩固社会治安防控体系,持续深化打击违法犯罪行动。强化四级平台作用,深入推进“三调对接、四级联动”矛盾纠纷多元化解机制,畅通民意表达渠道,深入推进阳光信访、责任信访、法治信访。加强网络安全管理,落实安全生产、食品药品安全责任制,健全公共应急体系,依法防范和处置非法集资。让焦作更加安定团结、更加温馨和谐、更加幸福美好。积极支持驻焦部队建设,深入开展双拥共建,推进军民融合深度发展,争创省级双拥模范城“七连冠”。促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联等群团组织工作。加强外侨、对台、统计调查、审计、地震、史志、援疆等工作。 三、全面加强政府自身建设侯卫东官场笔记做好政府工作,必须切实增强“四个意识”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,思想上深刻认同核心,政治上坚决维护核心,组织上自觉服从核心,行动上坚定紧跟核心,把讲政治、敢担当、重操守贯穿于政府工作全过程和各方面,确保党中央的各项决策部署不折不扣地在焦作落地生根、开花结果。在具体工作中,全市政府系统要围绕建设“四个焦作”、早日跻身全省“第一方阵”的目标,深入开展以“质量、效率、法治”为要求的落实年活动,转变政府职能,改进工作作风,撸起袖子加油干,再大困难也不变,做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。 (一)践行新的理念。主动适应、把握和引领经济发展新常态,牢固树立和贯彻落实五大发展理念,坚持以提高发展质量和效益为中心,自觉做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。紧密结合焦作实际,突出供给侧结构性改革,把贯彻新发展理念体现到政策制定、工作部署、任务落实等各方面各环节,用新理念引领新发展、推动新实践,实现焦作在新起点上有更高质量、更好效益、更加公平、更可持续的发展。 (二)提升行政效能。坚持一流标准,对确定的发展目标和重点任务,制订实施方案,建立工作台账,做到目标明确、节点清楚、标准具体、责任到位,达到可量化、可操作、可考核、可兑现,确保各项目标任务圆满完成。优化发展环境,开展企业家日活动,严格执行首问负责制、服务承诺制和限时办结制,坚决做到“有事必服、无事不扰”,更好地服务基层、服务群众、服务企业、服务项目,创造焦作质量,打造焦作效率。 (三)严格依法行政。认真贯彻全面依法治国基本方略,主动落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定,依法决策、依法行政、依法治理,运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,把政府活动全面纳入法治轨道。严格执行人大及其常委会决议决定,自觉接受人大法律监督和工作监督,自觉接受政协民主监督,认真办理人大议案、建议和政协提案,广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见,主动接受舆论监督和社会监督。 (四)砥砺严实作风。自觉践行“三严三实”要求,始终把纪律和规矩挺在前面,认真贯彻中央八项规定精神,严格执行《准则》《条例》,严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,持续开展懒政怠政、为官不为专项治理,驰而不息纠正“四风”,坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题,确保人民赋予的权力为人民服务。强化责任担当,改进绩效考核,完善督查制度,健全激励机制,落实“三个区分开来”,激发政府系统的使命感、责任感、紧迫感,以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实,推动经济社会持续健康发展,奋力谱写决胜全面小康的新篇章。各位代表!新使命开启新征程,新目标呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委的坚强领导下,同心同德、锐意进取,加快建设“四个焦作”,早日跻身全省“第一方阵”,让焦作在中原崛起中更加出彩,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!
2025-07-17
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【投资鹤壁】2017年鹤壁市政府工作报告
3月1日,市长唐远游在鹤壁市第十届人民代表大会第五次会议上作《政府工作报告》。本报记者李国庆摄各位代表:现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2016年工作回顾二号首长过去的一年很不平凡。面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的工作任务,在省委、省政府和市委的坚强领导下,市政府与全市人民一道,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和调研指导河南工作时的重要讲话精神,主动适应引领经济发展新常态,以提升求进为总基调,以稳增长保态势、大气污染防治和扶贫脱贫三个攻坚战为重点,统筹推进改革发展稳定工作,经济社会保持平稳健康发展,较好完成了市十届人大四次会议确定的目标任务,实现了“十三五”良好开局。全市生产总值769.4亿元、增长7.9%,规模以上工业增加值449.3亿元、增长8.8%,第三产业增加值204.1亿元、增长7.4%,固定资产投资809.1亿元、增长16.8%,社会消费品零售总额205.9亿元、增长12.1%,居民消费价格指数上涨2.1%,一般公共预算收入55.6亿元、增长6%,城镇居民人均可支配收入26184元、增长6.7%,农村居民人均可支配收入14022元、增长7.9%。主要抓了以下几项工作: (一)坚持稳增长保态势,经济运行总体平稳。面对经济发展新常态和较大的下行压力,坚持把稳增长保态势作为全局工作的突出任务,综合施策、精准发力、狠抓落实,固定资产投资、规模以上工业增加值等主要经济指标高于全省平均水平、位居资源型城市前列。把扩大有效投资作为关键举措。一体化强力推进开放招商、项目建设、企业服务工作,充分发挥市级领导干部为组长的12个重点产业推进组、4个驻地招商组和1个督查督导组作用,分组筛选100个项目重点推进、100条线索重点招商、100家企业重点帮扶。新落地、新签约超亿元项目109个和130个,被评为省对外开放工作先进市;重点项目完成投资占年度计划的101%,总投资165亿元的28个重点项目竣工投产,总投资629亿元的60个重点项目开工建设;企业反映的一批难点问题得到有效解决,有力保障了正常生产经营。把强化监测调度作为有效手段。围绕提高监测预警调度的针对性、灵活性和前瞻性,坚持“旬例会、月研判、季分析”制度,充分发挥农业、工业、服务业3个运行监测组作用,建立了60家重点企业直报系统和88家重点用电大户台账。围绕增强要素保障能力,组织开展银企对接、产销对接、用工对接、产学研对接,较好保障了项目和企业资金、劳动力、土地等需求,余额存贷比保持全省第一,新增各类挂牌企业14家。把完善政策措施作为重要保障。出台了促进工业稳增长调结构增效益工作方案、促进住房消费推动房地产业持续健康发展实施意见、推进金融普惠支持经济社会发展意见等政策措施,特别是针对僵尸企业”和问题楼盘逐个制定了处置方案和盘活计划并抓好督促检查。 (二)坚持调结构促转型,质量效益持续提升。按照省委、省政府定位我市加快转型发展的要求,以供给侧结构性改革为主线,加快产业优化升级和城乡协同发展,有效提升了发展层次和水平,成功跻身中原城市群核心发展区。产业转型升级步伐加快。围绕做强工业,突出清洁能源与新材料、绿色食品、汽车零部件与电子电器、镁精深加工、现代家居5个重点产业,加快培育“百千亿”级产业集群,产业规模、质量和效益实现新提升,5个重点产业完成增加值432.9亿元、占规模以上工业增加值比重达到96.3%,其中高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重提高到31.8%。围绕做优农业,加快完善现代农业生产体系、产业体系、经营体系,持续强化信息技术支撑和综合服务保障能力,粮食总产保持稳定,种养业结构稳中趋优,农业现代化综合指数保持全省第一,农业标准化、信息化和粮食高产创建水平继续保持全国领先,成功创建全国农业社会化服务综合标准化示范市和4个生态原产地产品。围绕做大服务业,加快壮大新型物流、休闲旅游、网络经济、文化创意、健康养老等特色服务业,10多个“互联网+”新业态新模式发展成效明显,“互联网+农业”走在全国前列,“鹤壁等旅游城市和旅游集散中心建设”列入国家《“十三五”旅游业发展规划》,“石林会议”旧址入选全国红色旅游经典景区名录,五岩山成功创建国家4A级景区,浚县古城、淇河生态区、朝歌文化园、文化旅游风情街、国际购物中心等服务业项目建成开放,服务业增加值占生产总值比重稳步提高,三次产业结构为8.1∶65.4∶26.5。城乡建设进程全面提速。新型城镇化稳步推进,“一核双星多支点”单元组合型城镇化格局日益完善,综合承载能力和吸纳人口能力持续提高,农业转移人口市民化态势良好,全年转户落户城镇人口超过4万人,预计城镇化率达到56.96%,成功入选第三批国家新型城镇化综合试点。“三城联创”深入推进,国家卫生城市通过省级评审和国家暗访,国家园林城市通过省级专家初审并上报国家,省级文明城市获得提名,新增国家和省传统村落3个、省美丽乡村建设试点11个,农村人居环境达标村占比提高到65%,城乡功能面貌持续改善。城乡一体化发展政策措施、体制机制更加健全,城乡一体化示范区、示范镇等引领带动作用进一步增强,农村基础设施和公共服务设施更加完善,城乡一体发展更趋协调。 (三)坚持推改革抓创新,动力活力不断增强。围绕破解经济社会发展深层次矛盾和问题,加快推进基础性关键性改革,深入推进创新创业工作,改革推动和双创驱动能力持续增强。各项改革全面深化。148项重点改革事项完成或基本完成116项,一批重要领域和关键环节改革事项取得实质性进展,全国商务综合行政执法体制改革试点市荣获中期评估优秀等次,行政审批标准化、地方立法等走在了全省前列。创新创业成效明显。新增省级以上创新平台9个、总数达到78个,与5家省级以上学会开展了深度合作、总数达到17个,获批省级创业孵化示范基地3家、众创空间3家、科技特派员工作站5家。新认定高新技术企业9家,规模以上高新技术领域企业达到220家、占规模以上工业企业的37.7%。超级悬浮床工业示范装置、世界最大单口径射电望远镜反射面板、高性能无源光电子材料与器件等关键核心技术跻身世界领先水平,仕佳光子公司荣获省科技进步一等奖并被省政府推荐申报国家科技进步奖,国立光电公司连续两年荣获国家创新创业大赛一等奖。科技进步贡献率达到55%,市场主体增长超过20%,成功创建全国创新驱动示范市、全国返乡农民工创业创新示范基地,获批创建全国金属镁产品质量提升示范区。 (四)坚持打基础扩优势,发展势能加快积聚。抓住既利当前又利长远的重要领域,持续加力使劲,不断夯实基础、厚植优势。试点示范再创佳绩。国家级试点示范工作推进顺利,国家海绵城市建设试点和节能减排财政政策综合示范市项目完成投资37亿元、顺利通过国家年度考核验收,新增7个国家级和10多个省级试点示范名片,国家级试点市、示范市、示范区累计超过40个,试点经济继续走在全省前列,有力促进了经济社会发展。交通出行更加便捷。郑济铁路过境设站,新老区市域铁路、京港澳高速东西复线列入省规划,鹤浚快速通道、东大线改建等工程完工通车,新老区快速通道拓宽改建工程开工建设,建设农村公路266公里,累计投用新能源公交车300台、公共自行车2000辆,公交线路得到优化、班次有所增加,市民出行更加方便快捷。合作领域不断拓展。与美国杜瓦迪市、韩国首尔市瑞草区缔结为友好城市,达成各类国际合作协议与意向34个;与省交通投资集团、中原资产管理公司等投融资平台,与天津大学、省农科院等科研院校,与郑州航空港经济综合实验区、中国铁路通信信号公司等相关单位开展了战略合作。载体平台持续完善。在省重点项目暨产业集聚区建设观摩点评活动中,金山产业集聚区、商务中心区、城乡一体化示范区均获豫北五市第2名,浚县产业集聚区、商务中心区位居全省“十先”“十强”行列,产业集聚区和商务中心区实现了一星级全覆盖。环境质量有效改善。一批群众反映强烈的污染问题得到有效整治,被九三学社中央确定为新农村建设农业面源污染治理示范点。空气质量三项指标在省大气污染传输通道城市中位居前列,优良天数多出全省平均水平8天。淇河水质继续排名全省第 一、汤河水质在全省排名较2015年年底前进21个位次,集中式饮用水源地水质达标率保持100%,亚行贷款1.5亿美元淇河流域环境治理与生态保护项目正式签约。森林覆盖率、城市绿化覆盖率分别达到32.6%、39.6%,云梦山成功创建国家森林公园。节能减排效果良好,预计万元生产总值能耗下降7%。 (五)坚持防风险惠民生,社会大局保持稳定。以防风险为重点,有效防范化解金融风险、企业风险、债务风险、环境风险和非法集资问题,着力做好安全生产、信访稳定、治安防控等工作,食品药品监督执法标准化信息化、公众安全感和满意度保持全省前列,被评为省平安建设先进市,成功应对汛期3轮大范围强降水,确保了安全度汛和群众生命财产安全。以民生工程为重点,持续加大投资力度,全市民生支出占财政支出的74.8%,重点民生工程基本完成,市人民医院综合病房楼、残疾人康复服务中心、综合活动中心、示范性综合实践基地A楼和B楼、档案馆、图书馆新馆、食品综合检测服务平台等一批重点民生项目建成投用或具备使用条件,保障性住房新开工595套、基本建成5000套,改造农村危房3452户。1.5万名贫困人口实现稳定脱贫,27个贫困村脱贫摘帽。城乡居民医保低保、城镇居民和职工医保支付比例、企业退休人员基本养老金、特困人员供养、基本公共卫生服务经费、大病保险筹资等标准持续提高。城镇教育资源持续扩容,城乡养老服务机构更加健全,城市公立医院改革进入国家联系试点市。民俗文化节、樱花文化节、淇河诗歌文化系列活动、文博会、食博会、环淇河自行车赛等较好满足了市民需求,规模档次和品牌影响持续提升。一年来,我们切实加强政府自身建设,严格落实中央八项规定精神,巩固扩大“三严三实”专题教育成果,深入开展“两学一做”学习教育,持续整治懒政怠政、为官不为,不断加大反腐倡廉工作力度,风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。我们切实加强民主法治建设,深入推进依法治市,自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督,支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政,328件人大代表建议和政协提案全部办结,依法行政工作走在全省前列,被确定为全国“六五”普法先进市、全国法制宣传教育先进市、全国法治城市创建先进单位。我们切实加强精神文明建设,好人好事不断涌现,新入选一批全国文明家庭、中国好人榜、感动中原十大年度人物等,被评为全国文明经营示范城市。我们切实加强兵员征集、国防教育、国防后备力量及人民防空建设,武警鹤壁支队机动大队项目基本建成,驻鹤解放军、武警部队和民兵预备役为地方发展做出重要贡献,军民融合深度发展,双拥工作持续深化。妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展,民族宗教和外事侨务、对台、审计、统计、档案、史志、气象、地震、人防等工作取得了新成绩。各位代表!总体上看,去年我市呈现出改革发展稳定更加协调统 一、速度质量效益更加协调统 一、经济社会生态更加协调统 一、产业城市乡村更加协调统一的良好态势,为率先全面小康、建设品质“三城”打下了更为坚实的基础。以上成绩是在面对严峻复杂形势和重重风险挑战中取得的,是省委、省政府和市委正确领导的结果,是市人大和市政协大力支持的结果,更是全市人民拼搏奉献的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向各民主党派、各人民团体和各界人士致以崇高的敬意,向关心支持鹤壁发展的各界朋友表示衷心的感谢!在总结成绩的同时,我们也清醒认识到,经济社会发展中还存在一些困难、问题和挑战:一是经济增长稳中向好的基础仍不稳固,下行压力依然较大,科技创新和转化能力不强,要素供给愈加趋紧,部分行业企业生产经营困难,需要加快动力转换,继续稳增长保态势;二是经济结构不优、发展层次不高的问题没有根本改善,尤其是服务业发展相对滞后、城乡协同能力较弱,企业效益、财税收入和居民增收动力不足,需要提高质量效益,继续调结构促转型;三是维护社会和谐稳定压力仍然较大,利益群体和诉求更趋多元复杂,生态环境治理与人民群众期盼还有不小差距,民生保障改善任务依然艰巨,需要创新社会治理,继续防风险惠民生;四是政府职能转变还不到位,社会治理水平有待提高,个别公务人员作风不实、服务不优、效能不高、为政不廉,需要打造最优环境,继续加强政府自身建设。对此,我们一定高度重视,进一步强化责任担当,积极采取有效措施加以改进解决。 二、2017年工作安排2017年是党的十九大召开之年,是实施“十三五”规划的重要一年,是推进供给侧结构性改革的深化之年,也是率先全面小康、建设品质“三城”的关键之年。综合判断,当前我市发展机遇与挑战并存、压力与动力同在,处于可以大有作为的战略机遇期,处于转型发展、升级突破的紧要关口,只要我们保持战略定力、增强发展自信,紧紧抓住用好有利条件,积极妥善应对复杂局面,就一定能够掌握发展主动权、开辟发展新境界。2017年政府工作的总体要求是:深入贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略,全面落实省委、省政府和市委各项决策部署,适应把握引领经济发展新常态,坚持转型发展,以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,以增进人民福祉为出发点和落脚点,着力发挥优势打好“四张牌”,着力统筹打好“三个攻坚战”,着力组织打好“六项行动组合拳”,加快构建现代产业、现代农业、现代城乡、现代生态、现代治理新体系,谱写率先全面小康、建设品质“三城”新篇章,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长8%、在实际工作中争取更好结果,规模以上工业增加值增长8.5%,全社会固定资产投资增长14%左右,一般公共预算收入增长7.5%,居民人均可支配收入与生产总值增长同步,社会消费品零售总额增长12%,城镇新增就业2.7万人以上,居民消费价格涨幅3%左右,常住人口城镇化率完成国家新型城镇化综合试点任务,节能减排完成国家节能减排财政政策综合示范市要求,环境质量改善完成省下达目标。落实总体要求,实现预期目标,需要全面贯彻落实市委九届二次全会和市委经济工作会议精神,以产业转型、结构转型、城乡转型为方向,以转型发展、扶贫脱贫、环境保护攻坚战为重点,以开放招商、项目建设、企业服务为抓手,以改革推动、双创驱动、试点带动为动力,以民主法治、社会治理、最优环境为保障。突出“一个主题”,就是转型创新、提升求进,切实把这一主题作为2017年经济社会发展的努力方向和动力所在,以工作标准和工作实效的全面提升带动全局工作的高质量进步;把握“五个注重”,就是注重保持定力、抓住关键、遵循规律、落实责任、党建引领,全力把既定思路、目标、举措抓实抓好、抓出成效;处理“六个关系”,就是处理好点与面、好与快、新与旧、大与小、远与近、内与外的关系,确保经济社会持续平稳健康发展。 (一)着力扩大有效投资,持续稳增长保态势。继续一体化推进开放招商、项目建设、企业服务,着力重点产业、关键领域和民生工程,持续激发和释放投资潜力。深化开放招商。突出“引进来”,持续强化链条式和集群式专题招商,围绕优势特色产业,选准重点区域,广泛借智借力,重点推进100个重点招商项目,积极跟进汉能移动能源产业园、采煤沉陷区光伏发电领跑技术基地、年产180万吨甲醇制烯烃等项目,着力引进一批先进科技成果转化和产业试验中试项目,支持各类企业及科研院校等在我市设立研发中心、生产基地、结算中心和地区总部等。大力“走出去”,积极融入国家“一带一路”战略和省相关国家战略规划,抓住进入中原城市群核心发展区机遇,突出抓好与郑州航空港经济综合实验区的战略合作、与国内各口岸的关检合作、与国际友好城市的全方位合作,完善提升现有开放平台功能,积极申建鹤壁综合保税区和各类出口基地,加快培育综合贸易服务平台,不断壮大外向型经济。根据国务院允许地方政府在法定权限范围内制定出台招商引资优惠政策的导向,及时出台更具针对性、实效性和可操作性的政策措施,确保实际利用省外资金增长7%、实际利用境外资金超过8.1亿美元、进出口总额超过2.3亿美元。抓好项目建设。以提高项目开工率、资金到位率、投产达效率和带动形成的投资量、利税量、就业量为重点,着力抓好120个重点项目建设,力争全年新开工项目60个、竣工项目26个、完成投资320亿元以上;每个县区谋划5个超10亿元项目,力争全市新谋划储备项目150个以上,保持达产一批、建设一批、开工一批、储备一批的梯次发展格局。改进企业服务。完善企业服务长效机制,选择一批重点骨干企业、较大规模的民营企业、有特色有潜力的小微企业和初创企业,提供分类、精准、系统、到位的服务。畅通政企沟通渠道,构建“亲”“清”政商关系,加快推动服务窗口由接收向办事窗口转变。稳妥处置“僵尸企业”,有效激活问题楼盘、停产半停产企业和闲置土地厂房等资源。弘扬企业家精神和工匠精神,加大培训和引导支持力度,以企业家素质提升引领产业素质提升。优化要素供给。以优化信贷投放结构和提高直接融资成效、规模为重点,着力破解实体经济资金短缺难题。以探索工业弹性供地机制和提升存量土地利用效率为手段,着力提高产出效益。以引进培养高层次管理人才、技能人才、科研人才等为方向,着力缓解结构性用工矛盾。 (二)着力提高供给质量,持续推进产业转型。加大供给侧结构性改革力度,打好以稳增长保态势为主的转型发展攻坚战,持续做强工业、做大服务业,不断增强产业整体素质和核心竞争力。持续抓好“去降补”。以煤炭行业去产能为重点,再退出煤炭产能60万吨,坚决防止已化解的过剩产能死灰复燃,坚决用市场、法治的办法和环保约束淘汰落后产能。以房地产去库存为重点,有效缩短商品住房去化周期,努力提高供应品质、扩大住房消费。以优化融资结构和拓宽融资渠道为重点,扎实推进国有投融资机构去杠杆工作,切实提升金融服务实体经济的质量和效率,持续优化企业资产结构。严格落实降成本政策措施,加大减税、降费、降要素成本工作力度,深入清理规范基金和收费,推动企业降本增效。着力补齐产业结构优化、城乡一体化发展、基础设施完善、公共服务提升、扶贫脱贫攻坚等方面的短板,优化软硬件环境。加快工业转型升级。实施“百千亿”产业集群提升工程,加快建设150万吨煤焦油综合利用等总投资327亿元的50个重点项目、确保完成投资127亿元以上,力争清洁能源与新材料产业主营业务收入达到1100亿元、绿色食品产业达到650亿元、汽车零部件与电子电器产业达到270亿元、镁精深加工产业达到60亿元、现代家居产业达到200亿元。实施制造业创新能力提升工程,抓好100个先进制造业改造提升项目,推进一批带动作用强的工业示范项目。制定实施中国制造2025鹤壁行动纲要,推进“互联网+协同制造”,培育建设一批智能工厂、智能车间。实施增品种、提品质、创品牌专项行动,引导支持企业加强质量和品牌建设,推进产品向中高端迈进。加快产业集聚区提质转型发展,努力实现争先晋级,积极创建省级及以上经济开发区、国土集约节约示范园区等。提速发展现代服务业。坚持改造提升传统服务业与培育引进新兴服务业并重,力争第三产业增加值增长9%,加快缩小服务业占比与省平均水平差距。充分发挥南太行旅游集散地作用,推进休闲旅游、文化创意与健康养老互动融合发展,大力发展新型物流业,加快壮大网络经济,重点抓好煤炭物流储配加工基地、旅游综合体、跨境电商产业园等总投资263亿元的31个重点项目建设,确保完成投资102亿元以上。进一步放宽服务业准入限制,大力发展金融服务、云计算、大数据等新业态新模式,打造一批特色服务业集群。全面提升商务中心区发展水平、打造高成长性服务业发展高地,持续拓展特色商业区生活性服务功能、打造生活性服务业集中区,积极做好各类服务业专业园区规划建设和省级专业园区、示范园区申报工作,确保服务业“两区”项目完成投资50亿元以上。 (三)着力破解“三农”难题,持续促进增效增收。以绿色生态可持续为导向,深化农业供给侧结构性改革和农村改革,有效促进农业增效、农民增收、农村增绿,保持现代农业发展水平在全省、全国的领先地位。大力发展现代农业。高标准建设国家整市建制现代农业示范区和现代农业园区,积极做好全国粮食绿色高产高效示范市、全国畜牧业绿色发展示范市、生态原产地产品保护示范市、国家食品安全城市创建工作。深入推动一二三产融合发展,抓好鹤浚快速通道都市生态农业产业带、建业绿色基地农业综合体、中鹤现代农业观光等重点项目,做好浚县全国农村产业融合发展试点示范县建设。持续提升农业农村信息化水平,完善中国智慧农业研究院、农业硅谷产业园、农业大数据中心和“互联网+农业平台”服务功能。着力调优种养结构,扩大优质小麦、优质花生、优质畜禽、优质林果等规模,推进农业生产绿色化、标准化、品牌化,扩大无公害、绿色、有机和地理标志优质农产品供给。积极推进农村改革。全面完成农村集体土地的所有权、宅基地使用权和集体建设用地使用权的确权登记发证工作,落实承包土地所有权、承包权、经营权分置政策。健全县乡农村经营管理体系,深入开展承包土地经营权抵押贷款,稳妥推进农村集体经营性建设用地入市和土地征收制度改革,引导土地经营权依法规范有序流转,有效激发农村活力、调动农民积极性。加快浚县国家农村承包土地经营权抵押贷款试点和省农村产权制度改革试点建设。健全完善金融支持三农政策体系,不断提升农村金融服务水平。着力增加农民收入。以农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、新型职业农民为重点,培育壮大新型农业经营主体和社会化服务主体。加快农业信息化进村入户工程建设,积极发展农村电商、乡村旅游等新业态新模式,提升农产品品质、品相、品牌,提高农产品加工转换率,增加农民经营性收入。加强农民职业培训,提高就业能力,增加农民务工收入。落实惠农补贴政策,增加农民转移性收入。扩大农业保险产品种类和覆盖范围,有效帮助农民避灾减损。深入开展脱贫攻坚。坚持精准扶贫、精准脱贫,牢牢抓住增加贫困人口收入这个中心环节,统筹优化推进转移就业、产业扶持、易地搬迁、社会保障、特殊救助五大扶贫举措,确保27个贫困村摘帽、1.1万名农村贫困人口实现稳定脱贫、1215名贫困群众易地扶贫搬迁。 (四)着力统筹城乡发展,持续提高协同能力。主动对接国家促进中部地区崛起“十三五”规划、中原城市群规划等,以国家新型城镇化综合试点、国土空间规划优化和省百城建设提质工程实施为重点,加快推进新型城镇化和城乡一体化。优化城乡空间布局。统筹规划建设淇滨区、开发区、城乡一体化示范区,加快淇滨区都市功能区建设和鹤淇一体化发展,实施好老城区统筹提升发展年度计划和淇县百城建设提质工程,加快山城区资源型城市转型发展先行区和鹤山区综合改革实验区建设,有序实施浚县古城保护建设提升和新城发展,加快实现城区功能统筹提升。推进百强乡镇、特色小镇、宜居小镇、美丽乡村、传统村落等建设申报工作,提升镇域经济、乡村经济,持续改善农村生产生活条件和乡村环境面貌。促进农业人口转移。完善城乡一体化示范体系,高标准建设城乡一体化示范区和示范镇,着力增强示范带动能力。落实完善农业转移人口市民化“1+10”政策体系,强化“一基本两牵动三保障”,深化户籍制度改革,推动居住证制度落地,加大农民转移就业培训力度,不断提升农民工转化为市民的能力,持续提高常住和户籍人口城镇化率。提升综合承载能力。坚持中心城区带动,完善城市基础设施,确保21个重点基础设施项目完成投资57亿元以上,持续改善市民生产生活条件。积极做好郑济铁路协调服务和市域铁路、107国道改线等前期工作,加快推进新老区快速通道拓宽改建、鹤辉高速建设、南海路改建等,建设农村公路230公里,统筹抓好市政道路、交通信号灯与标识、城市停车场、公交场站、充电桩等建设,优化增设公交路线和站点。谋划推进城市地下综合管廊和一批水电路气暖、垃圾污水处理、消防等基础设施建设,实施农村电网改造、沼气建设、饮水安全等工程,做好南水北调工程向老区供水前期工作。持续扩大新老城区、两县县城集中供暖面积,力争重点区域、关键区域实现全覆盖。加快推进淇县县城污水处理中心、浚县第二污水处理厂等扩容增量,提高中水利用水平,积极推进老城区雨污分流改造工程。改进城市规划管理。启动城市修补和生态修复工作,谋划好新一轮城市总体规划修编工作。以建设国家和省级文明城市为契机,加大联合执法力度,持续提高人居环境质量。推进城市执法体制改革,优化整合市县区政府城市管理机构,新老城区全面实行网格化管理,加快新型智慧鹤壁及浚县、淇县数字化城市管理系统建设,不断提高城市精细化管理和信息化服务水平。 (五)着力深化改革创新,持续加快动能转换。围绕破解经济社会发展深层次矛盾和问题、更好发挥改革推动和创新驱动作用,积极推进基础性关键性改革和双创驱动发展,持续加快发展动能转换。持续全面深化改革。着力扩大改革受益面,进一步激发市场活力和社会创造力。深化行政改革。重点抓好“放管服”改革,全面推行权力、责任和效率清单,继续精简行政审批事项、清理规范中介服务,提升行政审批标准化试点水平。加快商事制度改革,巩固“五证合一”“两证整合”改革成果,推动“双随机、一公开”监管全覆盖,继续开展减证便民专项行动。加快推进“互联网+政务服务”,着力提高网上申报办件比率,年底前基本建成网上政务服务平台,实现网上行政审批省、市、县、乡四级全覆盖,重点便民服务事项实行“一号申请、一窗受理、一网通办”。深化投融资体制改革。加快政府投融资平台市场化转型步伐,更好发挥政府产业基金、投资基金的撬动和杠杆作用,持续扩大政府与社会资本合作模式的规模和范围,着力提高融资能力、效率和效益。探索建立民营企业项目融资推介长效机制,有效扩大社会投资特别是民间投资,确保民间投资增速不低于固定资产投资增速。深化财税体制改革。健全财力稳定增长机制,既注重财源涵养又坚持依法治税,着力提高税收占财政收入的比例,持续优化财政收入结构。深化预算管理制度和财政资金投入机制改革,创新财政支持方式方法,用足用活上级政策,调整优化支出结构,通过整合、盘活、统筹预算内外等多种方式和渠道,增强市县区基本保障水平。抓好税收征管体制改革任务落实,建立完善地税征收、财政管理、社保发放、审计监督的社会保险费征管新机制。深化国有企业改革。完成“三供一业”维修改造保供、社区管理组织移交、省定国有企业退休人员社会化管理任务。深化市属国有企业改革,有序推进混合所有制改革,着力改革企业产权制度、完善法人治理结构、创新国有企业负责人选拔制度和薪酬制度、健全国有资产监管方式,有效增强国有经济和国有企业动力活力。深化市场配置要素改革。大力发展非公有制经济,继续清理限制非公有制经济发展的不合理规定,更好保护各种所有制经济产权和合法权益,鼓励支持引导非公有制经济在公共服务产品供给领域发展。围绕金融业、物流业、电子商务、建筑业、政府与社会资本合作等重点领域,鼓励引导市场经营主体在我市设立独立法人机构。鼓励有条件的集聚区发起组建售电公司,打捆参与电力直接交易,有效降低用电成本。统筹抓好其他领域改革。持续推进创新驱动。以创建国家创新型城市为目标,以科技创新为重点,统筹推进产品创新、管理创新、模式创新、组织创新,加快培育发展新动能。完善创新政策。以深化科技体制改革、激发创新活力为导向,出台建设创新型城市实施意见,制定企业科技创新补助、投入产出考核评价等配套政策措施,健全科技型企业技术创新贷款风险补偿机制,做好科技保险和知识产权质押贷款试点推广工作,加快建立以财政投入为引导、企业投入为主体、金融市场为支撑的多元化科技投入体系,确保全社会研发投入占生产总值比重、财政科技投入占公共财政支出比重不低于全省平均水平。搭建创新平台。全面提升国家可持续发展实验区、国家农业科技园区、鹤壁高新技术产业开发区发展水平,加快建设国家汽车电子和光电子检测检验中心、市科技创新创业服务中心、创新驱动成果转化分中心、高科技创业园孵化园等服务平台,在现有创新平台功能作用发挥基础上,力争新建3个以上国家级创新平台。壮大创新主体。实施好产业技术提升、骨干龙头企业强壮、科技型中小企业培育等工程,新建一批产业技术创新战略联盟、产业技术研究院、院士工作站、众创空间等,着力增强企业创新、产业创新、协同创新等能力。充实创新人才。突出“高精尖缺”导向,完善更加开放有效的人才引进政策,引导企业加强与科研院所和高等院校的合作,扎实做好“兴鹤聚才计划”“人才回归工程”等,着力培育引进科技创新领军人才、创新团队。 (六)着力优化生态环境,持续建设美丽家园。牢树并落实绿色发展理念,加大环境保护投入力度,加快构建完善的环境治理体系,切实增强环境治理能力,努力实现更高质量、更可持续的发展。坚决打赢环境保护攻坚战。全面深化大气污染防治攻坚,提升科学治污、依法治污、全民治污、联防治污水平,确保优良天数211天以上、可吸入颗粒物(PM10)年均浓度每立方米108微克以下、细颗粒物(PM2.5)年均浓度每立方米63微克以下。全面打响水污染治理攻坚,推行“河长制”,坚持一河一策、水陆统筹,确保淇河水质保持全省第一,卫河、汤河、思德河水环境质量达标,基本消除建成区黑臭水体,河流断面水质达标,集中式饮用水水源安全;实行最严格水资源管理制度,加快建设节水型城市,高标准完成全国海绵城市建设试点市任务,力争省级水生态文明建设试点市通过验收。加强土壤污染防治,实施好新农村建设农业面源污染治理示范项目,启动土壤污染状况详查,扎实推进土壤污染治理修复、农业农村污染防治和农村环境综合整治工作。加强环境建设和生态修复。统筹推进森林、湿地、流域等生态系统修复建设,组织开展以“三城联创”“三廊三带三区”建设为重点的生态文明建设提升专项行动计划,统筹实施好亚行贷款淇河流域环境治理与生态保护工程,全面完成新城区水系生态治理工程,扎实推进国家湿地公园、示范区湿地公园、盘石头水库坝后区域综合保护利用、老城区采煤沉陷区修复改造,开工建设淇河植物园、淇河南森林生态带、淇河风貌带东延等项目,完成造林和补植补造6.25万亩,力争国家园林城市创建成功。提升低碳循环发展水平。突出抓好节能减排项目改造、蓝天碧水工程等5大典型示范项目,完成投资15亿元,支持高耗能高排放企业实施技术改造,力争再投用新能源公交车60辆和公共自行车2500辆,确保完成国家节能减排财政政策综合示范市建设任务。落实《鹤壁市循环经济生态城市建设条例》,制定建筑废弃物、餐厨废弃物和生活垃圾的收集、运输和处置管理办法,做好循环经济示范企业和示范园区建设,发展节能环保和再生资源综合利用产业,推进静脉产业园和生活垃圾焚烧发电、建筑垃圾资源化利用、农作物秸秆综合利用等项目,健全循环经济标准体系和产业链条、保持全国领先地位,力争宝山循环经济产业集聚区建成省级循环经济示范园区。 (七)着力发展社会事业,持续改进公共服务。加快完善基本公共服务体系,努力满足人民群众多样化需求,抓好总投资24亿元的9个重点社会事业项目,完成投资12亿元以上,确保示范性综合实践基地C楼(城展馆、科技馆、美术馆)和全民健身活动中心暨体育公园主体完工。努力办好人民满意的教育。以提高质量和促进公平为重点,以实现基本公共教育服务均等化、基本实现教育现代化为目标,持续深化教育体制改革。大力发展学前教育,启动第三期学前教育三年行动计划,新建、改扩建幼儿园10所,公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖率达到87%以上。均衡发展义务教育,继续实施“全面改薄”和扩充城镇义务教育资源五年计划,完成30所学校设施设备配备,改造19所学校校舍,力争天赉小学、齐贤中学、松江小学、明志中小学主体完工,全市中小学大班、超大班减少284个;抓好农村中小学校优化布局和农村寄宿制学校建设,积极整合生源少、效益低的学校开展集中办学,提高农村学校办学规模和质量。加快普及高中阶段教育,引进扩大优质教育资源,持续推进高中教育高质量发展。整合发展职业教育,突出服务地方产业发展,继续推进品牌示范院校和优势特色学科建设。落实普通高中家庭经济困难学生国家资助政策,完善“两免一补”和学校生均公用经费基准定额政策,解决好因贫失学和因学致贫问题,决不让贫困阻挡孩子求学上进的脚步。支持规范民办学校发展,提升发展特殊教育,更加注重家庭教育。全面提升健康服务水平。努力构建覆盖城乡的医疗服务体系,稳妥推进城市公立医院改革,加强乡村、社区卫生基础设施和医疗队伍建设,推广医疗服务信息化和家庭医生签约服务,逐步形成社区首诊、双向转诊、分级诊疗就医新秩序。健全基本医保稳定可持续筹资和报销比例调整机制,推行按病种付费为主、多种付费方式结合的医保支付方式改革。推进市级医疗机构与知名医院、医学院校开展合作,强化高端人才引进培养,持续推进市人民医院创建三级甲等医院,不断提高医疗服务水平。加快发展健康养老产业,积极引进健康管理、医疗保健、康复养生等项目,持续完善居家养老服务信息平台功能,确保豫北仁和医养结合养老中心主体完工。推进基本公共卫生服务均等化,加强重大疾病防控和儿童、妇女、老年人、残疾人等重点人群健康服务。完善城市基础设施和环境卫生设施,抓好重点部位管控和国家暗访反馈问题集中整治,力争国家卫生城市创建成功并形成长效管理机制。统筹做好健康教育服务、计生服务管理、体育设施完善、健身活动开展等工作。加快推进文化发展繁荣。加强精神文明建设,深化思想道德和社会诚信建设,弘扬社会主义核心价值观,继续开展群众性精神文明创建活动,叫响鹤壁“好人好事”品牌,积极争创国家公共文化服务体系示范区和省级文明城市。加快文化事业发展,扎实推进图书馆、文化馆、基层综合性文化服务中心等公共文化服务设施建设,继续实施常态化文艺演出、公共文化进基层、文化设施免费开放等惠民工程,做好文化遗产保护利用工作。创新发展文化产业,落实文化产业政策,扶持23家具有带动作用的龙头企业,建设一批重大文化产业项目。依托民俗文化节、文博会、食博会、樱花文化节、环淇河自行车赛等节会和赛事,构建具有鹤壁特色的区域文化体系,助推文化产业加快提档升级。 (八)着力改进社会治理,持续保障改善民生。坚持民生为本、民生优先,继续实施一批重点民生工程,加快构建全民共建共享的社会治理格局,努力维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业。稳定扩大就业创业。完善公共就业创业服务体系,实施更加积极的就业政策,突出做好高校毕业生、去产能企业分流职工、就业困难人员等重点群体就业工作,做好军转干部、退役士兵和随军家属的接收安置工作,继续提高农村劳动力就近就地就业比例,动态消除“零就业家庭”。大力支持大学生和返乡农民工等群体创业发展,提高创业带动就业能力。健全完善社会保障。实施全民参保登记计划,全面完成机关事业单位养老保险制度改革,调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金,建立基本养老金调整机制,城乡居民基本养老保险基础养老金每人每月最低标准提高到80元,落实企业年金和职业年金基金管理办法。全面实施统一的城乡居民医保制度,财政补助标准提高到每人每年450元。完善城乡居民大病保险制度,落实困难群众大病补充保险制度。城乡低保财政月人均补差水平分别提高到不低于250元和142元,社会散居和机构供养孤儿养育标准分别提高到每人每月700元和1100元。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度,完善失业保险制度,健全社会救助、社会福利和社会养老服务体系,加强农村“三留守”人员关爱服务和困境儿童保障,切实兜住民生底线。基本建成1.2万套保障性安居工程项目,完成5409套公租房分配和1000户农村危房改造,确保60%以上的新型农村社区遗留问题得到整改。加强创新社会治理。始终保持对违法犯罪活动严打高压态势,坚持打击、防范、治理并举,依法惩治黑恶势力、严重暴力、“两抢一盗”、电信诈骗等严重影响人民生命财产安全的犯罪,提高人民群众安全感。加快推进社会治安防控体系建设,以现代科学技术为引领,以基层基础为保障,统筹协调各方面力量,扎实推进人防物防技防建设,充分发挥村、社区组织作用,广泛开展群防群治,真正形成疏而不漏的“天罗地网”。加强重点行业和重点部位的安全管理,强化学校、养老院、医院、商场、车站等人员密集场所的安全防范,坚决防止发生重特大案事件和群死群伤事故。加强道路交通和消防安全,突出源头治理,狠抓现场执法,严防发生重特大火灾、交通事故。持续加强安全生产,深入推进危险化学品、非煤矿山、建筑施工等重点行业安全专项治理,加强食品药品安全监管,突出抓好重点地区、重点企业、重点环节和重要岗位,增强事故防控能力,坚决遏制较大和重特大安全事故发生。强化信访稳定工作,深入排查化解社会矛盾,有效防范化解政府和企业债务风险,建立金融风险防控预警平台,加强资产管理、企业互保等领域风险防控,扎实做好非法集资隐患排查整治、日常管控和宣传教育,依法加快已发案件化解处置进度,着力控制增量、减少存量。加强防灾减灾救灾,推进突发事件预测预警预防和应急处置体系建设。加强国防教育和国防后备力量建设,支持国防和军队改革,支持驻鹤解放军、武警部队、民兵预备役和人民防空建设,深入开展双拥共建,推进军民融合深度发展,巩固和发展军政军民团结。促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用。继续做好外事侨务、对台、审计、统计、档案、史志、气象、地震、人防等工作。 三、加强政府自身建设人民满意是政府工作最高标准。必须持续提升政府治理能力和水平,切实增强政府的执行力和公信力,努力建设人民满意的创新政府、法治政府、廉洁政府和服务型政府。 (一)严守纪律规矩,确保令行禁止。严格遵守《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等,始终保持政治定力,着力增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。在省委、省政府和市委的领导下,坚决拥护和认真贯彻执行党的路线方针政策,把党中央的各项决策部署落到实处,以实际行动确保政令畅通。 (二)牢树“新理念”,加快转型发展。树立与时代进步和实践发展相适应的思维方式,自觉做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。加强学习型政府建设,持续强化政府系统工作人员的知识更新和实践锻炼,坚决摒弃和破除不适应不符合新发展理念的思想认识和行为做法,不断提高理论素养、专业技能和工作水平。更加注重学以致用,将新发展理念融入到政策制定、工作安排、任务落实的各个领域和环节,助推转型创新、提升求进发展。 (三)弘扬法治精神,推进依法治市。全面贯彻法治政府建设实施纲要,完善法治政府建设推进机制,把政府活动全面纳入法治轨道。加大普法宣传教育,增强尊法学法守法用法意识,提高法治素质和法治能力,自觉运用法治思维和法治方式推进改革发展稳定。严格按照法定职责和程序办事,深入推进依法科学民主决策,提升服务型行政执法水平。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督和社会舆论监督,拓宽参政议政渠道,切实办理好人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开,让权力始终在法治轨道和阳光下运行。 (四)践行为民宗旨,做到勤政廉洁。坚持把人民放在心中最高位置,时刻牢记权力来自人民,只能用来为人民办实事、解难题、添福祉,自觉做到依法用权、公正用权、廉洁用权,让人民赋予的权力始终用来为人民服务。全面落实从严治党主体责任和“一岗双责”,严格执行中央八项规定精神和廉洁自律准则,持续强化正风肃纪,严格问责追究,重拳整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。继续加强勤政廉政教育,牢固树立过紧日子思想,厉行节约,反对浪费,始终保持为民务实清廉本色。 (五)崇尚务实重干,勇于担当作为。持续加强作风建设,进一步压缩会议、精简文件、改进督查、减少陪同、简化接待,注重统筹协调,将更多的时间和精力投入到干事创业、为民造福中去。持续抓好工作落实,改进绩效考核办法,完善督促检查制度,着力提高执行能力和行政效能,深入查处懒政怠政和为官不为行为,努力做到守土有责、守土负责、守土尽责。持续强化正向激励,严格落实容错免责办法,营造让想干者有奔头、敢干者没顾虑、干成者得重用的氛围,着力激发广大干部职工奋发有为、干事创业热情,形成强大工作合力。各位代表,实干成就梦想,奋斗赢得未来!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委的坚强领导下,继续解放思想、开拓创新,实干争先、奋力前进,全面完成各项目标任务,为我市率先全面小康、建设品质“三城”不懈奋斗,为全省决胜全面小康、让中原更加出彩做出新的更大贡献!
2025-07-17
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信阳高新区举办中小企业投融资见面会 助力实体经济招商引资
2023年,信阳高新区举行中小企业投融资见面会,由信阳高新区创业服务中心主办、汇众科创孵化器承办,旨在切实缓解本地中小微企业融资难问题,支持地方实体经济发展,通过孵化指导、融资服务、项目路演等方式打造产业资源共享孵化平台,聚合人才、技术和资金,促进创新创业,助力招商引资。 (一)作为信阳高新区推动科技创新与产业发展深度融合的重要举措,本次中小企业投融资见面会聚焦本地优质创新创业项目培育。活动以搭建精准对接桥梁为核心,通过前期严格筛选,集中展示了涵盖新能源汽车、新材料技术、电子信息等战略性新兴产业的优质项目。这些项目在技术研发、市场应用等方面具备良好发展前景,为信阳实体经济注入新活力,也为投资机构提供了发掘潜力项目的机会。 (二)活动现场,投资机构与项目方展开深入互动交流。星云极客科技、零度资本、魔投谭等与会投资机构围绕项目的行业竞争优势、商业运作模式、技术核心定位等关键环节进行专业研判,提出建设性意见。双方就项目发展规划、资金需求等议题展开探讨,部分投资机构与心仪项目达成初步合作意向,为后续投融资洽谈奠定基础。这种面对面的交流机制,有效降低了信息不对称,提升了融资对接效率。 (三)汇众科创孵化器与资方代表举行投融资服务协议签约仪式,标志着信阳高新区在拓宽中小微企业金融服务渠道方面迈出实质性步伐。通过签约合作,双方将整合各自资源优势,为企业提供从孵化培育到融资支持的全链条服务,助力企业解决发展中的资金瓶颈问题,推动更多优质项目在信阳落地成长。 (四)信阳高新区始终将科技创新、创业孵化作为工作重心,积极探索区域协同发展路径。依托区位优势,信阳高新区正着力承接武汉创新资源导入,致力于打造豫南科技创新基地。通过构建武汉—信阳两地共生发展新态势,信阳高新区将成为河南、湖北两省科技交流的重要纽带,吸引更多优质项目、人才和资金集聚,进一步壮大区域产业规模,推动地方经济高质量发展。
2025-07-17
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