河南新乡高新技术产业园区

• 【投资遂平县】2018年遂平县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，主动适应经济发展新常态，凝心聚力，克难攻坚，较好地完成了十五届人大一次会议确定的各项目标任务，保持了经济社会持续健康发展的良好态势。一年来，我们抓发展求跨越，综合实力持续提升。预计全年完成地区生产总值196.8亿元、增长9%，城镇固定资产投资188.6亿元、增长12%，社会消费品零售总额77.6亿元、增长12.4%，一般公共预算收入8.53亿元、增长16.1%；金融机构存款余额达到180.1亿元、贷款余额达到109亿元，分别增长15.6%和16.8%。综合实力稳居全市第一方阵！一年来，我们抓转型促升级，产业结构不断优化。二三产业比重较上年提高0.7个百分点，产业结构更加合理。现代农业稳步发展。粮食总产实现“十四连丰”，达到6.06亿公斤。农业种植结构不断优化，畜牧业平稳发展。适度规模经营持续壮大，全县农业产业化集群发展到10个，培育市级以上重点龙头企业37家、农民合作社和家庭农场1108家。高标准绿色食材基地正在加快实施。工业经济稳定增长。今麦郎方便面、玉辉包装、惠强新材锂电池隔膜等一批重点工业项目建成并发挥效益，全年规模以上工业企业实现总产值335亿元、增长11%，增加值66亿元、增长9.1%。主导产业更加清晰，百亿级食品加工产业集群实现总产值176亿元，再次荣获全国食品工业强县。服务业发展势头强劲。旅游产业带动能力持续提升，以西游文化、郁金香、山地马拉松为主题的节会赛事活动持续升温，连续四年成功承办产教融合发展战略国际论坛，遂平旅游的知名度和美誉度进一步增强。电子商务、商贸物流、金融保险、房地产、健康养老等产业发展势头良好，第三产业实现增加值78.8亿元，增长11.3%。产业支撑经济发展的能力更加强劲！一年来，我们抓建管重提质，基础支撑更加牢固。紧抓全省百城建设提质工程重大机遇，坚持城市与农村统筹发展，全面加强城乡建设。规划体系不断完善。突出顶层设计，强化规划引领，推进“多规合一”，编制专项规划33个，控制性详细规划实现城区全覆盖。承载能力持续增强。6大连通工程、5座桥梁、重要交通节点改造提升工程相继开工，富强路、金山路、玉湖路、勤政路、和幸路、希望大道、灈阳大道南段新建和改造提升工程高标准完成。城区三轮车得到有效治理，公共自行车系统不断延伸，7条公交线路65辆电动公交车投入运营。棚户区改造、背街小巷整治有序推进；“三河共治”、公园游园等重点项目加快实施，海绵城市建设成效初显。城市管理更加精细。严格落实城市网格化管理责任，扎实开展城市管理“四治”行动，市容市貌得到极大改善，省级卫生县城复审成功，城市管理逐步规范化、制度化、常态化。美丽乡村建设深入推进。全省美丽乡村示范县申报成功，农村人居环境整治全面启动，农村垃圾收运一体化项目全面实施。大美遂平，正由愿景变为现实！一年来，我们抓脱贫补短板，脱贫攻坚成效显著。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，严格落实“六个精准”要求，坚持“六岗同责”，实行战区推进、专业组作战、网格化帮扶、乡晨会村夜商等工作机制，构建了协调联动、精准帮扶、真抓实干的大扶贫攻坚格局。全力打好“1+N”扶贫政策组合拳，筹资3.9亿元加强贫困村基础设施建设，投资2014万元完成1308户贫困户危房改造。金融扶贫发放贷款2亿元，惠及群众4012户；健康、教育、就业等政策扶贫提标扩面，贫困群众受益全覆盖，1284户4422名贫困群众实现稳定脱贫。一年来，我们抓改革促开放，发展活力竞相迸发。“放管服”改革深入推进，行政审批事项精简到100项；商事制度改革持续深化，“三十五证合一”全面实施，各类市场主体较去年增加32.5%；农村土地承包经营权确权颁证工作基本完成，土地承包经营权抵押贷款试点工作投放贷款1.69亿元；城市管理、医药卫生、社会保障、文化体制等改革进展顺利。对外开放不断扩大，精准招商实现新突破，全年共签约亿元以上项目18个，总投资154.9亿元。开放创新的遂平，发展要素正在加速聚集！一年来，我们抓民生办实事，社会事业快速发展。全年民生支出累计完成24.86亿元，占一般公共预算支出的82.1%，同比增长29.7%。社会保障更加有力。十件重点民生实事有效落实。就业渠道不断拓宽，新增城镇就业5637人，失业人员再就业2743人，困难人员实现就业1160人，新增农村劳动力转移就业2554人。社会保障水平显著提升，困难群体生活补助新标准全面执行；城乡居民养老保险、医疗保险参保人数分别达到32.19万人、48.02万人。生态环境明显改善。深入实施蓝天、碧水、乡村清洁工程，PM2.5、PM10浓度明显下降，全年空气优良天数达到261天，出境河流断面水质和集中式饮用水源地水质达标率100%。全力开展国家森林城市创建，完成造林7.9万亩。社会事业协调发展。教育事业全面进步，城乡办学条件持续改善。大力发展医疗卫生事业，协同医疗实现乡镇全覆盖。交通公路事业健康发展。同时，严厉打击各类违法犯罪活动，切实加强信访稳定工作，认真落实安全生产各项措施，社会大局保持和谐稳定，被授予全国社会治安综合治理工作最高奖“长安杯”。人民群众的安全感、满意度持续提升。一年来，我们抓作风提效能，自身建设全面加强。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展干部作风整顿，大力倡树担当作风，政府行政效能明显提升。坚持依法行政，不断完善政府决策程序和工作规则。认真落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定，健全权力运行制约和监督体系，强化行政监察和审计监督，持之以恒正风肃纪，坚定不移惩治腐败。政府执行力、公信力明显增强，风清气正、干事创业的良好氛围更加浓厚。同时，统计、审计、民族宗教、应急管理、外事侨务、妇女儿童、老龄、残疾人、史志、档案等工作都取得了新成绩，实现了新发展。各位代表，一年来，全县上下凝心聚力，团结奋进，展示了新常态下的新作为，取得了有目共睹的新业绩。这些成绩的取得，得益于历届领导班子打下的坚实基础，离不开县人大、县政协的监督支持，凝聚着全县人民的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的全体人大代表、政协委员、离退休老同志、各民主党派和人民团体、社会各界人士，向各行各业、各条战线辛勤耕耘、默默奉献的广大干部群众，向全县政法干警、驻遂部队指战员、武警官兵，向在遂平创业发展的投资者和建设者，向所有关心支持遂平经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾一年来的工作，我们深刻体会到：做好政府工作，实现全县经济社会持续健康较快发展，必须坚持以党的领导统揽全局不动摇，必须坚持以实干之举做强产业不放松，必须坚持以创新之为狠抓项目不停步，必须坚持以为民之心改善民生不懈怠，必须坚持以务实之风激发斗志不空谈。越是遭遇困境越要解放思想，越是竞争激烈越要弯道超车，越是肩负重任越要敢于担当。在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，发展中还存在诸多问题和挑战，主要表现在：经济总量小，人均GDP低，产业结构不优，发展质量效益有待提高；固定资产投资增速放缓，重大项目储备不足，部分重点项目推进较慢；发展不平衡不充分问题依然突出；部分干部担当精神、工作作风与新形势新任务的要求还不相适应。同时，脱贫攻坚任务繁重，加快发展、高质量发展的任务还十分艰巨。对此，我们将坚持问题导向，切实加以解决，决不辜负人民厚望。 二、2018年工作目标和主要任务2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键之年。从外部环境看，国家经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，中央将进一步加大对供给侧结构性改革、乡村振兴战略、脱贫攻坚、生态环保、公共服务等领域的支持力度，同时，河南“三区一群”、百城建设提质工程以及驻马店市“一中心五组团”发展规划的深入推进，为我们提供了难得的发展机遇，将使我县在产业发展、项目建设、资金争取等方面得到更多更大的支持。从我县自身看，一些事关全局的工作取得重大进展，一批打基础管长远的重大项目相继落地，基础设施不断完善，公共服务水平持续提升，产业体系日臻完备，主导产业更加清晰，发展基础更加牢固，干事创业氛围更加浓厚，已进入工业化、城镇化的快速推进期。只要我们盯紧目标，抢抓机遇，锲而不舍，克难攻坚，就一定能够开创遂平高质量跨越发展的新局面。2018年政府工作总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展的根本方向，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，着力发挥优势打好“四张牌”，着力打好“四大攻坚战”，着力实施乡村振兴战略，着力深化改革开放创新，着力改善和保障民生，推动经济社会持续健康较快发展，奋力谱写新时代遂平高质量跨越发展新篇章。2018年经济社会发展主要目标是：生产总值增长9%左右，规模以上工业增加值增长9.2%，全社会固定资产投资增长12.5%，社会消费品零售总额增长12.5%，一般公共预算收入增长12%，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，节能减排、生态环保等约束性指标完成上级下达任务。围绕实现上述目标，重点抓好以下五个方面工作： （一）更加注重产业发展质量，奋力争创发展新优势。以推进供给侧结构性改革为主线，坚定不移做大做强产业，持续打好产业结构优化升级牌，加快构建现代产业体系。聚力项目建设，持续扩大有效投资。主动谋划争取。深度研究国家、省、市产业政策，准确把握上级投资方向，及时掌握项目实施动态，打好项目谋划“提前量”，争取更多项目落地遂平，真正把政策优势转化为发展优势。突出招大引强。紧紧围绕食品加工、轻工电子、新材料新技术新能源产业，盯紧重点区域，积极承接产业转移，有针对性地开展产业招商活动，力争全年引进3亿元以上工业项目5个，10亿元以上工业项目2个以上。完善招商推进机制，重视签约项目的跟踪督查，切实提高项目的落地开工率。加快项目推进。对2018年确定的166个经济社会发展重大项目和重点项目，逐项目建立工作台账，认真落实领导分包、现场办公、督导检查和年终考评制度，解决好项目审批、征地拆迁、土地供给等前期问题，确保今麦郎饮品和挂面、五得利面粉、克明五谷道场食品工业园等项目按时竣工投产，力争蓝天化工退城入园、中禾热电联产等项目尽快开工建设。聚力兴工强县，做大做强工业经济。坚持质量第 一、效益优先，加快产业转型升级，推动工业经济高质量发展，力争全年规模以上工业企业实现总产值366.8亿元，增加值71.6亿元。鼓励企业实施增品种、提品质、创品牌“三品”专项行动，支持争创市“30强”、“30高”、“30新”企业。发展提升百亿级食品加工产业集群，力争产值突破200亿元；培育壮大轻工电子制造产业集群，力争产值达到50亿元。积极发展新材料、新能源、电子信息、高端装备制造等战略性新兴产业，全年战略新兴产业主营业务收入增长11%以上。持续推进产业集聚区基础设施和配套服务设施建设，完善提升路网系统，加快金茂生活广场功能区建设，加速产城融合、互动发展，力争2018年产业集聚区晋级省二星级产业集聚区。聚力旅游立县，加快提升第三产业。树立大旅游意识，突出“一核、四区、三河、两带”，整合优质旅游资源，加快全域旅游规划编制，全力争创国家旅游度假区；启动嵖岈山历史文化名镇、大嵖岈文旅颐养名镇规划建设，加快推进新宜家野营地等旅游重点项目；设立旅游宣传基金，强化旅游宣传推介，搞好节会赛事活动；推进旅游与文化、科技、城镇、农业深度融合，丰富旅游内涵，拉长旅游产业链条，增加旅游附加值，力争全年接待游客数量增长8%，旅游综合收入增长13%以上。加强特色商业区建设，放大综合优势，突出发展特色；加快现代物流业转型发展，继续落实电商企业优惠政策，支持电商产业园发展壮大。同时，推进房地产、金融、健康养老等现代服务业发展。聚力兴农稳县，全面实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快农业农村现代化。大力发展高效农业。持续推进高标准粮田建设，巩固提高粮食综合产能，认真落实粮食安全县长责任制，保障粮食安全，确保粮食总产稳定在5.5亿公斤以上。聚焦“四优四化”，推广种植优质小麦35万亩，结合我县食品加工主导产业需求，努力扩大特色种植规模；巩固畜牧业发展优势，提高规模化、集约化和标准化水平；推行绿色生产方式，增加绿色优质农产品供给。积极发展适度规模经营。力争全年新增专业大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体130家以上，拉动土地规模经营面积达到58万亩以上。以西游大道、七蚁公路沿线为重点，大力发展都市生态农业和休闲农业，发展壮大以温泉小镇百花园、名品彩叶、容大蔬菜为龙头的农业产业化集群。积极推进农村三产融合，加快田园综合体试点建设，持续扩大高标准绿色食材种植基地规模，重点抓好有机小麦、供港蔬菜等基地建设。内外兼修加强美丽乡村建设。立足强基础、补短板，推进集镇综合提升工程，打造一批特色小镇、精致小镇。启动农村基础设施建设三年行动计划，大力实施乡村绿化行动，逐步完善农村道路、污水处理等基础设施。深入实施改善农村人居环境五年行动计划，加快推进农村垃圾收运一体化项目，着力解决好农村“脏乱差”现象，确保80%以上的村成为达标村，40%以上的村成为示范村。积极推进文明村、文明户创建，倡树文明新风。多措并举壮大集体经济，因地制宜发展特色产业，努力让农业更强、农村更美、农民更富。 （二）更加注重城市建设提质，努力拓展发展新空间。以建设全国一流县城为目标，以实施百城建设提质工程为抓手，围绕“四篇文章”，按照“八字”标准，着力加强城市规划建设与管理，加快推进新型城镇化。高起点规划。坚持“多规合一”，多元融入海绵生态、智慧城市、地域文化、休闲旅游等元素，完善提升各类规划。结合行政区划调整，启动实施总体规划修编，加快构建科学完善、上下衔接的城乡规划体系。高标准建设。统筹推进新区开发和旧城提质，加快推进“一环”、“三河”、“五园”、“五中心”和“六纵六横城市路网”建设，实施31个百城建设提质工程项目，完成年度投资126.4亿元。加大片区开发力度。加快老城区功能疏解，树立城市经营理念，抓好新区灈东综合服务片区、灈西休闲养生示范区、滨河特色商业区建设，启动商文旅综合体、医养综合体规划建设。加强基础设施建设。以“人”为本，完善“路网”，全面开工城市外环线，加快推进20条城区道路、5座桥梁、地下综合管廊和重要交通节点改造提升工程，启动生态停车场规划建设，让群众出行更加便捷。以“水”为韵，打造“水网”，按照4A级景区标准全力推进汝河、玉带河、奎旺河“三河共治”工程，加快老城区水系连通规划建设，让城市更具灵气。以“绿”为美，构建“绿网”，加快汝河生态公园、玉带河水景公园、奎旺河湿地公园、莲花湖水体公园和月儿湾植物园建设，推进吴房故城、塑机厂工业遗址保护性开发，增强主题公园感染力。加快构建城市生态体系，塑造城市特色，提升城市品位，着力打造彩叶之城、宜居之城、花园之城。不断完善公共服务设施。文化综合体、农贸市场等项目年内全面完工；玉湖休闲商业综合体、动脉智慧医疗物流园、农商行大厦、邮政生产楼和殡仪馆迁建工程等项目启动实施；加快科技交流中心、市民健身中心、文化艺术中心、综合体育中心规划建设；完成11个棚户区改造任务；持续优化公交线路，扩大公共自行车覆盖范围，完善垃圾中转站、公厕等配套服务设施，努力让群众的生活更加美好。高水平管理。以“四城联创”为载体，持续深化城市管理执法体制改革，加快推进智慧城市建设，扎实开展交通秩序治“乱”、市容市貌治“脏”、生态环境治“污”、公共服务治“差”，扩大城市环卫社会化管理范围，建立健全城市管理长效机制，全面提升城市规范化、精细化、智慧化和市场化管理水平。 （三）更加注重强基础补短板，切实提升发展新水平。创新思路，凝聚合力，推动要素向短板聚集，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治、基础设施建设四大攻坚战。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。强化底线思维。加强政府债务风险防控。规范政府举债行为，严格控制增量，稳定化解存量。加强金融风险防控。突出降杠杆、治乱象、抓规范、强监管四个重点，加强信用体系建设，严厉打击和防范非法集资。加强社会领域风险防控。强化安全生产责任，完善安全生产监管机制，坚决遏制安全事故发生。加强食品药品监管，保障人民群众舌尖上的安全。抓好社会心理服务体系和治安防控体系建设，严厉打击各种违法犯罪行为。完善社会矛盾排查预警机制，做好重大项目社会稳定风险评估。认真落实信访工作属地管理和部门监管责任，推行阳光信访、责任信访、法治信访，妥善解决人民群众合理合法诉求，确保社会大局和谐稳定。坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫，把提高脱贫质量放在首位，坚持“六岗同责”，完善工作机制，举全县之力，聚全民之智，全面完成5000名贫困人口脱贫任务。扎实开展脱贫攻坚“四星”评选活动，建立正向激励机制，充分激发贫困群众脱贫内生动力。认真落实健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫和兜底保障政策，探索推进重度残疾人集中托养、“互联网+分级诊疗”模式，完成贫困村基础设施建设，彻底改善贫困村生产生活条件。把产业扶贫作为脱贫攻坚的治本之策，围绕八大脱贫产业、七种带贫模式，因地制宜选准主攻产业，多渠道发展农村经济，建立贫困户与农村经济发展的利益联结机制，确保贫困群众稳定脱贫。将2018年作为“脱贫攻坚作风建设年”，着力解决扶贫领域存在的突出问题。坚决打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”意识，以打赢蓝天保卫战为重点，全力推进污染防治攻坚战。保持大气污染防治高压态势，坚持标本兼治，严格落实“六控”措施，有效应对重污染天气，确保PM2.5、PM10浓度稳定下降，空气优良天数完成市定目标任务；持续推进水污染防治，发挥三级河长制联动效力，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，确保河流出境断面和饮用水水源地水质达标率100%；积极开展土壤污染防治，努力守护一方净土。全力实施国土绿化行动，大力度、高标准开展国家森林城市创建和“五大生态”建设，坚决完成年度植树造林任务。扶持节能环保产业发展，持续推进节能降耗，努力让遂平的天更蓝、水更清、环境更优美。坚决打好基础设施建设攻坚战。在交通上，加快推进产业大道、前进大道、西游大道等6条连通工程，全力保障周驻南高速、许信高速、重阳大道、国道107绕城等国省干线建设，谋划推进周驻南高速引线、希望大道西延、省道222扩建工程，全范围、全覆盖推进县乡公路和通村公路建设，开展“四好农村路”创建，加快构建畅通、便捷的大交通格局。在农田水利上，完成奎旺河65公里河道清淤，加快汝河城区段15公里河道整治，谋划实施汝河灌区节水改造，加快推进50万亩高标准农田整治。在供电供水上，持续推进城乡配电电网改造，开工建设一个110千伏变电站和三个35千伏变电站；再解决27个村5.5万农村人口安全饮水问题，全面完成农村安全饮水工程。 （四）更加注重改革创新，持续释放发展新活力。大力发扬敢闯敢试、先行先试精神，深化改革创新，聚力破解难题，为经济社会发展注入强大活力。抓深化改革，增强内生驱动力。深入推进“放管服”改革，继续精简行政审批事项，持续推进“三十五证合一”和市场准入负面清单制度，为各类市场主体提供全流程、便利化服务。巩固农村土地承包经营权确权登记颁证成果，完善承包地“三权”分置制度。扎实做好农村集体产权制度改革试点。全面推进城市规划区内建设用地、农村耕地和农村集体建设用地“三块地”改革。同时深化盐业、价格、文化、教育、医疗、卫生等领域改革，让发展成果更多惠及人民。抓创新创业，增强核心竞争力。大力实施创新驱动战略，发挥企业创新的主体作用，引导企业加大研发投入，增强创新能力，形成比较优势。深入实施大学生创业引领计划，完善支持外出务工人员返乡创业政策措施，引导和扶持更多外出务工人员返乡创业。抓人才保障，增强发展软实力。科学编制人才引进规划，加大招才引智力度。切实加强企业家队伍建设，弘扬优秀企业家精神，建立政府与企业家沟通机制，更好地发挥企业家作用，营造企业家健康成长环境，着力打造创新创业乐园，激发企业家在遂平干事创业的激情和信心。抓瓶颈破解，增强发展支撑力。完善政府投融资机制，推广PPP模式，激发社会投资活力，引入更多的社会资本参与公共事业和基础设施建设；设立高新技术产业引导基金，做大企业还贷应急周转资金规模。加强上市企业培育，扶持引导通泰文化传媒、名品彩叶、惠强新材、大河医疗尽快在主板上市。加强土地计划调控，深入开展农村“空心村”整治和高标准农田整治项目，提升发展用地保障水平。 （五）更加注重保障和改善民生，全面共享发展新成果。坚持以人民为中心的发展思想，从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，竭力抓好各项民生工程和民生实事，织密织牢民生保障网。精心办好民生实事。聚力抓好省、市、县十件民生实事的落实。不断扩大社会就业。实施就业富民工程，落实创业就业各项扶持政策，积极开展职业技能培训，拓宽就业渠道，建立健全县乡村三级就业服务体系，动态消除“零就业家庭”。完善社会保障体系。全面落实城乡低保发放、大病医疗救助、临时困难救助、农村特困人员供养等政策，城乡居民养老、医疗等保险应保尽保。大力发展社会事业。坚持教育优先发展，认真实施义务教育“全面改薄”和“城镇扩容”规划，加快推进城区学校新建和改扩建工程，完成“全面改薄”学校90所，确保顺利通过国家义务教育发展基本均衡县达标验收。积极推进医疗卫生事业发展，加快县中医院、县中心医院等医疗项目建设，深入开展健康促进行动，不断提高居民健康素养。统筹城乡文化均等发展，继续抓好文化惠民工程实施，广泛开展全民健身活动，加快推进村级综合文化服务中心建设，努力提高基层文化服务水平。同时，加强国防教育和国防后备力量建设，深入开展双拥共建，推动军民融合深度发展。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用，注重发挥工商联等社团作用。认真做好民族宗教、外事侨务、统计、审计、史志、档案、气象等工作。 三、全力建设人民满意政府立足新起点，肩负新使命，迈步新征程。我们要按照实干、高效、担当、清廉的要求，恪守为民之责，勇担发展重任，切实提高施政能力和服务水平，全力建设人民满意政府。 （一）矢志不渝永葆忠诚。坚持党对一切工作的领导，认真贯彻落实党的十九大精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉做到在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，全面贯彻落实中央、省、市和县委决策部署。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面增强“八个本领”。坚持人民主体地位，自觉践行全心全意为人民服务宗旨，畅通政民互通渠道，竭尽全力为群众解难题、办实事，不断厚植执政基础。 （二）坚定不移依法行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，切实加强法治政府建设。健全依法科学民主决策机制，做决策、办事情务求于法有据、符合民意。主动接受人大法律监督和政协民主监督。大力推进政务公开和政府信息公开，广泛接受公众监督和社会舆论监督。坚持用法治思维和法治方式深化改革、推进工作，全面提升政府工作法治化水平。 （三）锲而不舍转变作风。持续加强作风建设，强化责任担当，说实话、谋实事、出实招、求实效，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，做实做细做好各项工作。健全正向激励机制和容错纠错机制，激发党员干部想事干事的积极性。强化目标考核、督查督办，加大跟踪问效、追责问责力度，坚持“严”字当头、“效”字为要，坚决遏制懒政怠政、失职渎职行为。深化政风行风建设，全方位提升行政效能，倾力打造高效便捷的政务环境。 （四）坚持不懈从严治政。坚持“一岗双责”，严格落实全面从严治党主体责任，持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作。加强行政监察和审计监督，强化重点领域监管，严惩扶贫领域腐败。不折不扣落实中央八项规定和实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，严查侵害群众利益的不正之风和腐败问题，大力营造风清气正的政治生态。各位代表，新时代开启新征程，新征程承载新使命。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委坚强领导下，不忘初心，牢记使命，务实担当，锐意进取，为决胜全面建成小康社会、实现新时代遂平高质量跨越发展而不懈奋斗！名词解释：1．四城联创：争创国家卫生县城、国家园林县城、全国旅游标准化示范县和省文明县城。2．六岗同责：在脱贫攻坚工作中，夯实县统筹落实、战区协调调度、乡村具体落实、部门驻村帮扶、行业政策落实、专班督查巡查“六个责任”。3．三区一群：河南自贸试验区，郑州航空港经济综合实验区，郑洛新国家自主创新示范区，中原城市群规划四个国家战略规划。4．四篇文章：陈润儿省长在2017年8月12日全省百城建设提质工程工作推进会讲话中提出“要深化认识、突出重点、统筹推进，做好以水“润”城、以绿“荫”城、以文“化”城、以业“兴”城四篇文章，以更加自觉的担当、更加务实的作风、更加奋发的作为，加快城市转型发展，建设幸福宜居城市”。5．一核、四区、三河、两带。“一核”即嵖岈山；“四区”即嵖岈山风景区、凤鸣谷风景区、红石崖风景区、龙天沟风景区；“三河”即汝河、玉带河、奎旺河；“两带”即沿西游大道、七蚁公路休闲农业与乡村旅游示范带。6．八大脱贫产业：即特色农产业产业、畜牧养殖产业、优质粮食产业、设施农业、乡村旅游产业、特色加工产业、电商流通产业、农村一二三产业融合发展。7．七种带贫模式：即直接帮扶模式、托管帮扶模式、合作帮扶模式、社会帮扶模式、股份帮扶模式、资金受益模式、代种代养帮扶模式。8．八个本领：十九大报告提出：领导十三亿多人的社会主义大国，我们党既要政治过硬，也要本领高强，要增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。9．四好农村路：习近平总书记于2014年3月4日指出“要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。”10．全面改薄：即全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，简称“全面改薄”。11．“五大生态”建设：即森林、湿地、流域、农田、城市五大生态建设。

  2025-07-19

• 【投资遂平县】2017年遂平县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。 一、过去五年工作回顾二号首长过去的五年，是遂平砥砺前行、在加快发展征程上不断迈出新步伐、取得新成绩、开创新局面的五年。五年来，本届政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，践行发展新理念，积极应对新挑战，坚定不移稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，圆满完成了县十四届人大历次会议确定的各项目标任务。五年来，我们凝神聚力抓发展，综合实力日益增强。地区生产总值由110.3亿元增加到180.6亿元，年均增长10.1%；一般公共预算收入由3.02亿元增加到7.55亿元，翻了一番多；累计完成全社会固定资产投资631亿元，年均增长19.7%；今麦郎食品、克明面业、燕京啤酒、晶鸿光电等一批重点项目建成发挥效益；社会消费品零售总额由36亿元增加到69.1亿元，增长了近一倍；金融机构存、贷款余额分别从73亿元、30.2亿元增加到155.7亿元、93.3亿元，年均分别增长16.4%、25.3%，综合实力大幅提升。五年来，我们坚持不懈调结构，发展质量不断优化。三次产业结构更趋合理，二三产业比重提高7.1个百分点。农业发展水平稳步提升。农业生产条件得到极大改善，粮食年产保持在10亿斤以上，实现“十三连丰”；落实各项强农惠农政策，累计发放综合直补、良种补贴5.07亿元，农机具补贴7751.3万元；畜牧业平稳增长，农业结构不断优化，适度规模经营初见成效，全县农业产业化集群发展到10个，培育市级以上重点龙头企业34家、农民专业合作社和家庭农场860家。工业提档升级步伐加快。规模以上工业企业已达143家，增加值从36.6亿元增加到63.5亿元，年均增长13.6%，主营业务收入突破300亿元，培育了百亿级的食品加工产业集群，2016年实现集群产值155亿元；产业集聚区综合承载能力不断增强，成功晋级河南省一星级产业集聚区。2016年产业集聚区实现工业总产值270亿元，占全县工业总产值的75%，年均增长26.7%；固定资产投资达到124亿元，年均增长22.5%；从业人员3.1万人。服务业持续扩量提质。成功创建国家5A级旅游景区、省级旅游度假区，被评为全国休闲农业与乡村旅游示范县，举办了五届西游文化节、三届郁金香节，开通了“嵖岈山号”旅游高铁。2016年接待游客310万人次，实现旅游综合收入5.08亿元。电商产业发展迅猛，累计完成交易额3.3亿元，阿里农淘交易综合排名居全省“村淘县”前列。惠强新材、名品彩叶等4家企业成功挂牌上市。商贸物流、房地产、健康养老、“互联网+”等行业发展势头良好，第三产业增加值达到70.85亿元，年均增长11.5%。产业支撑经济发展的能力更加强劲！五年来，我们统筹协调促提升，城乡面貌深刻变化。县城建成区扩大到22平方公里，城镇化率40.26%，较2011年提高8.36个百分点。新区建设态势喜人。发展框架全面拉开，建成区面积达6平方公里，累计完成投资220亿元。市政路网初步形成，天中文化旅游创意产业园、城市规划展示中心、110指挥中心、220千伏变电站建成投入使用，建业森林半岛、玉湖公馆等住宅小区交房入住，玉带河生态水景公园、党庄安置社区等民生工程加快推进，水晶城、城中央等城市综合体和智慧城市项目正在加紧施工。老城区功能日臻完善。灈阳大道、开源路、遂周路等32条市政道路升级改造快速推进，产业大道、重阳大道等正在加快实施，城区5座桥梁、6大交通节点综合提升工程即将完工。新老城区污水管网全线贯通，共享单车系统正在向全域延伸，25个保障性住房和棚户区改造项目进展顺利。新增游园绿地70多万平方米，城区主次干道全部实现机械化清扫。征地拆迁取得突破性进展，私搭乱建现象得到有效遏制，县城面貌明显改观。中心集镇活力增强。花庄、常庄等5个乡实现撤乡建镇，嵖岈山镇、阳丰镇跻身全国重点镇行列。美丽乡村建设持续推进，农村人居环境不断改善。城镇承载力、集聚力和辐射力显著提升！五年来，我们坚定不移抓改革，发展活力竞相迸发。积极推进“放管服”改革，行政许可事项削减近40%。深入推进行政体制改革，全面完成24个县政府组成部门的“三定”工作。商事制度改革成效显著，全县市场主体达到2.8万户，是2011年的6.5倍。深化财税体制改革，全面推开“营改增”。积极推进投融资体制改革，融资工作走在全省前列。党政机关公务用车、不动产统一登记和社会保险费征缴体制改革圆满完成。农村综合改革稳步推进，集体林地确权颁证全部结束，土地承包经营权确权登记试点工作稳步实施。创新发展成效显著，新增省级工程技术研发中心3个、市级9个，河南省名牌产品和著名商标12个。开放招商水平持续提升，累计引进外资2.75亿美元，到位省外资金144亿元，完成进出口2.98亿美元。开放创新的遂平，发展要素正在加速集聚！五年来，我们倾心尽力惠民生，社会事业全面进步。累计完成民生投入85亿元，占一般公共预算支出的80%以上。人民生活水平大幅提升，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到23187元、10525元。民生保障得到加强。脱贫攻坚成效显著，1.66万贫困人口实现稳定脱贫，2016年10个贫困村退出、3450名贫困人口脱贫目标顺利完成。就业渠道不断拓宽，累计新增城镇就业2.84万人、农村劳动力转移就业1.22万人，扶持自主创业1860人。社会保障水平显著提升，城乡低保实现应保尽保，城乡居民养老保险、医疗保险实现全覆盖，农村敬老院改造全面推进。农村基础设施不断完善，改造农村危房6847户，实施农村饮水安全工程69处、受益群众18.95万人；新建改建农村公路651公里，桥梁46座。生态环境明显改善。扎实开展蓝天、碧水和乡村清洁工程，打响大气污染防治攻坚战，实行城区烟花爆竹限时禁放，严控垃圾秸秆焚烧，PM2.5、PM10显著下降，2016年空气优良天数达到209天，超额完成市定目标任务。切实加强汝河、奎旺河等水系治理，流域内水环境质量明显好转；城区黑臭水体治理加快实施，加大水源地保护力度，集中式饮用水源地取水水质100%达标。大力开展植树造林，深入推进乡村清洁工程。社会事业蓬勃发展。教育事业不断进步，一高新校区建成投入使用，侯卫东官场笔记薄弱学校改造、农村中小学校舍维修改造加快推进，城乡教育资源更加均衡。卫生事业发展改革三年九大攻坚行动圆满完成，县医院病房楼、卫生监督所、120指挥中心建成投入使用，66个乡镇卫生院、村级卫生室改扩建顺利完成。文体惠民成效明显，安全生产监管各项措施有效落实，食品药品监管不断加强。科技事业长足发展，连续两届荣获全国科技进步先进县，被评为全国科普示范县。平安建设不断深化，连续十二年保持全省平安建设先进县荣誉，人民群众的安全感和满意度持续提升。五年来，我们履职尽责勇担当，自身建设全面加强。认真落实全面从严治党主体责任，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定精神，持之以恒正风肃纪，坚定不移惩治腐败，政府系统党风廉政建设持续巩固深化。建立“两单一图”运行体系，全面规范政府运行机制和决策行为。坚持依法行政，建立政府法律顾问制度，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办结人大代表议案350件、政协委员提案601件，办结率和满意率不断提高。圆满完成“六五”普法。深入推进政务公开，审计监督实现全覆盖。高度重视省委巡视组反馈意见，整改成效得到上级和群众的充分肯定与认可。同时，外事侨务、妇女儿童、民族宗教、残疾人事业、民兵预备役建设等工作也都取得了新的进步、实现了新的发展。各位代表！五年的成就令人鼓舞，五年的历程饱含艰辛。这些成绩的取得，归功于市委、市政府和县委的正确领导，得益于历届领导班子打下的坚实基础，离不开县人大、县政协的监督支持，凝聚着全县人民的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的全体人大代表、政协委员、离退休老同志、各民主党派和人民团体、社会各界人士，向各行各业、各条战线辛勤耕耘、默默奉献的广大干部群众，向全县政法干警、驻遂部队指战员、武警官兵，向在遂平创业发展的投资者和建设者，向所有关心支持遂平经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表！五年的拼搏奋进，五年的不懈追求，不仅为未来发展奠定了坚实的基础，也积累了许多宝贵经验和有益启示。回顾过去五年的发展，我们深深体会到：必须把抢抓机遇、加快发展作为第一要务；必须把改革创新、扩大开放作为动力引擎；必须把团结实干、狠抓落实作为基本要求；必须把改善民生、造福群众作为最大责任；必须敢于面对挑战、善于把握机遇，戮力同心、实干苦干，为实现遂平跨越发展凝聚强大合力。总结过去，我们清醒认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题：一是经济总量小，产业层次低，转型升级发展任重道远。二是带动力强、竞争力强的大项目少，招商引资力度亟需加大。三是基本公共服务供给仍然不足，环境、交通、教育、医疗等短板明显。四是部分干部担当意识不强，工作作风需要进一步转变。对此，我们一定要直面问题，深刻反思，下定决心，加以解决。 二、今后五年的指导思想和奋斗目标未来五年，是遂平全面建成小康社会的决胜阶段，我们要以“四个遂平”建设为统领，从全局的高度审视形势，用战略的眼光把握机遇。从外部环境看，我国经济发展全面进入新常态，尤其是国家“一带一路”、新时期促进中部地区崛起规划、大别山革命老区振兴发展规划和河南省“五大国家战略”、淮河生态经济带发展规划、百城建设提质工程以及驻马店市“一中心五组团”发展规划的深入实施，为我们提供了难得的发展机遇，多重区域发展战略的叠加，一系列政策效应的释放，将使我县在产业发展、项目建设、资金争取等方面得到更多更大的支持。从我县自身看，随着百城建设提质工程的实施、交通大框架的构建、国家级旅游度假区的打造、城乡环境的提升，遂平的区位、空间、生态优势更加凸显，将更有利于我们扩大对外开放、集聚发展要素、释放发展活力。特别是去年召开的县第十二次党代会科学描绘了遂平今后五年的宏伟发展蓝图。只要我们坚定不移地落实好这一总体部署，认清形势，抢抓机遇，乘势而上，就一定能推动遂平取得新的发展、实现新的跨越。今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，以提高发展质量和效益为中心，以推进“四化”同步科学发展为重点，坚持稳中求进，着力壮大主导产业，着力推进供给侧结构性改革，着力优化产业结构，着力保障改善民生，着力维护社会稳定，不断拓展遂平发展的新空间、厚植新优势、增添新动力、强化新保障，努力打造富强、文明、平安、美丽新遂平，为决胜全面小康、让遂平更加出彩奠定更加坚实的基础。今后五年政府工作的奋斗目标是：经济保持较高速度增长，生产总值年均增长8.5%；三次产业结构进一步优化，到2022年 二、三产业比重达到85%以上；地方公共财政预算收入年均增长10%；全社会固定资产投资年均增长15%；城乡居民收入比2010年翻一番以上；城镇化率达到50%；主要经济指标年均增速高于全市平均水平；转型升级和创新驱动取得新进展，改革开放开创新局面，人民生活得到新提高，全民素质和社会文明达到新水平，生态环境质量实现新改善；“三个建成”、“四个提升”的新定位逐步实现，“一城两带五区”的总体布局基本形成，全县综合竞争力大幅提升，小康社会全面建成。各位代表，展望未来、豪情满怀。我们坚信：有县委的正确领导，有干部群众的团结拼搏和各界人士的鼎力支持，五年的目标一定能如期实现，遂平的明天一定会更加美好！ 三、2017年的主要目标和工作任务2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是新一届政府履职的开局之年，做好2017年的工作，意义重大。2017年经济社会发展的主要目标是：GDP增长9%左右，规模以上工业增加值增长9.2%，全社会固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长12.5%，公共财政预算收入增长10%，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，节能减排、生态环保等约束性指标完成上级下达任务。围绕上述目标，重点抓好以下六个方面的工作： （一）以优势产业为支撑，不断增强发展后劲。积极顺应市场变化，坚持需求导向，以更大的决心，更实的措施，全力打造遂平经济升级版。一是做大做强工业经济。深入实施载体提升、品牌培育、集群引进、绿色制造、双创升级等提升工程，进一步提高工业发展的质量和效益，力争全年实现规模以上工业总产值344.1亿元，增加值69.5亿元。注重龙头企业培育。积极争创全市“30强”、“30高”、“30新”企业，推进骨干企业品牌培育、技术改造、链条延伸，着力培育一批规模大、层次高、竞争能力强的龙头企业。力争实现主营业务收入超10亿元企业3家、超5亿元企业8家。打造优势产业集群。着力发展提升百亿级食品加工产业集群，培育壮大轻工电子制造产业集群，力争2017年食品加工产业集群产值达到170亿元、轻工电子制造产业集群产值达到30亿元以上。加快高成长性新兴产业发展。积极发展新材料、新能源、电子信息、高端装备制造等战略新兴产业，重点抓好惠强新材等一批高科技项目建设，力争全年战略新兴产业主营业务收入增长11%以上。二是大力发展现代农业。稳定提高粮食生产能力。持续推进高标准粮田建设，抓好高产创建、良种推广、配方施肥、统防统治等技术措施的落实，确保粮食产量稳定在10亿斤以上。不断优化农业种植结构。着眼供给侧结构性改革，推进“四优四化”，结合我县食品加工主导产业需求，新增优质花生、芝麻、蔬果等经济作物种植面积10万亩以上，使全县秋季作物粮经比例逐步达到4:6。巩固畜牧业发展优势，提高规模化、集约化和标准化水平。加快推进农业产业化。围绕西游大道、七蚁公路等景观通道，着力打造以温泉小镇百花园、名品彩叶、杰美葡萄等为龙头的特色农业产业化集群，力争全年新增市级农业产业化龙头企业4家以上。积极推动农业适度规模化经营。扶持新型农业经营主体发展壮大，新增农民专业合作社100家，家庭农场50家，现代农业产业联合体1家。推进土地经营权规范有序流转，健全完善县乡村三级土地流转、托管服务平台，力争规模经营土地面积达到45万亩。积极推动土地综合整治，大力发展高标准定制绿色食材种植基地。三是培育壮大现代服务业。繁荣发展旅游产业。巩固提升嵖岈山5A级景区创建成果，争创国家级旅游度假区，统筹推进新宜家野营地、游客服务中心等旅游重点项目建设，整合提升优质旅游资源，积极实施塑机厂工业遗址、吴房故城的保护性开发。注重规划建设休闲农业、乡村旅游示范带，启动国家级全域旅游示范区创建，丰富遂平旅游内涵，提升整体实力。强化旅游宣传推介，进一步提高遂平旅游的知名度和影响力，力争全年接待游客数量增长13%，旅游综合收入增长20%。着力打造特色商业区。加快城中央、水晶城等区内重点项目建设，抓好停滞项目的盘活招商。推进电子商务和现代物流业发展。支持遂平电子商务创业园和阿里农淘、中大门、云之端等电商企业加快发展，积极引进更多的国内外知名电商，力争全年电商交易额突破7000万元。积极支持菜鸟、京东等知名物流企业在我县设立区域分拨中心。促进房地产业健康发展。积极推行货币化安置政策，稳步扩大城区常住人口公积金覆盖范围，有效促进住房消费。同时，创造性推进金融、文化创意、健康养老等现代服务业发展。 （二）以项目建设为重点，着力扩大有效投资。坚持经济工作项目化、项目工作责任化，抓实招商、快推项目、筑强平台，千方百计扩大有效投资。一是加快重点项目建设。加强项目谋划争取。深度研究国家和省、市发展战略，准确把握上级投资方向，结合我县实际，认真论证包装一批重大项目，加强与上级部门的沟通对接，及时掌握项目实施动态，争取更多项目进入国家和省、市项目库，真正把政策优势转化为发展优势。高效推进项目建设。对确定的38个经济社会发展年度重大项目和105个重点项目，逐项目建立工作台账，实行问题销号管理，切实解决好项目审批、征地拆迁等前期问题。认真落实重点项目领导分包、现场办公、督导检查和年终考评制度，推动项目加快实施。加大环境整治力度，严厉打击破坏发展环境行为。盯紧盯实重点项目。对惠强新材、大拇指食品、玉辉包装等在建工业项目，要倒排工期、加快进度，确保按时竣工投产；对五得利面粉、今麦郎饮品、芝心坊玉米胚芽油等计划开工项目，要强化协调服务，尽快开工建设；积极引导化工企业“退城入园”，启动平煤蓝天年产30万吨煤基无水乙醇项目；谋划和推进通用机场、许信高速、西游大道、汝河治理等重点建设项目。二是增强招商引资实效。认真落实“二分之一”工作法，紧紧围绕食品加工、轻工电子、新材料新技术新能源产业，继续抓好专业招商、代理招商、以商招商和驻点招商，深入开展招商引资集中攻坚活动，充分发挥专业招商组和招商代理人作用，盯紧重点区域，突出招大引强，积极承接产业转移，组织参加中国“农洽会”等重大招商活动，举办两次以上大型招商推介会，全年引进亿元以上项目20个以上。完善招商推进机制，进一步提高签约项目的合同履约率和资金到位率，确保招商引资取得新突破。三是提升平台承载能力。持续推进产业集聚区基础设施和配套服务设施建设，加快北环路、锦绣路、祥云路施工进度，年底前集聚区路网全面成型；全面推进金茂生活广场综合商业区和医院、学校等专业功能区建设，加快安置社区和保障性住房建设，推动产城融合、互动发展，全年实现主营业务收入290亿元以上，工业增加值达到60亿元以上，为2018年晋升全省二星级产业集聚区打牢基础。 （三）以协调发展为基础，加快推进新型城镇化。抓住用好被确定为“全省百城建设提质工程试点县”的重大机遇，围绕建设全国一流县城标准，统筹推进县城、中心集镇和美丽乡村建设，着力构建现代新型城镇体系。用三到五年时间，实施26个总投资170.7亿元的百城建设提质工程项目，2017年完成投资35亿元；全县城镇化率达到42%以上。一是加快新区建设步伐。继续抓好灈东综合服务片区、灈西休闲养生宜居示范区、滨河特色商业区建设，新华书店文化综合体、智慧城市、玉带河生态水景公园等在建项目年内全面完工，玉湖休闲商业综合体、动脉智慧医药物流综合体、中心医院、农商行大厦、邮政生产楼和殡仪馆迁建工程等项目尽快启动实施；高标准推进新区基础设施建设，启动5.9公里的地下综合管廊工程，全面提升宜业宜游宜居水平，加快打造“豫南水乡、生态新城”。二是加强城市品质塑造。按照海绵城市、智慧城市理念，坚持先地下后地上、先安置后拆迁的原则，全面提升城市建设标准和水平。着力推进“一环”、“三河”、“五园”、“五中心”和“六纵六横城市路网”建设，尽快把宏伟蓝图变成美好现实。城市外环线全面开工，完成13条城区道路和5座桥梁、6大交通节点综合提升工程。统筹“城市双修”，启动老城区街道综合改造；实施汝河、玉带河、奎旺河“三河”治理，打造汝河生态公园、玉带河水景公园、奎旺河湿地公园、莲花池水体公园、月儿湾植物园。启动文化图书中心、科技交流中心、市民健身中心、文化艺术中心、综合体育中心规划建设。完成14个棚户区改造任务，新建保障性住房1291套；进一步完善垃圾中转站、公厕等配套服务设施，大力发展公共交通，不断提升城市承载能力，塑造高品质城市形象。扎实推进“四城联创”，深入开展文明创建，加快推进智慧城市建设，不断提升城市精细化管理水平。三是抓好中心集镇和美丽乡村建设。在现有集镇规划范围内，按照“特而小、美而全”的要求，突出农村人居环境改善，以嵖岈山镇、阳丰镇等中心集镇为重点，着力打造一批产业特色鲜明、功能集成完善、示范效应明显的特色小镇、精致小镇。全面启动集镇基础设施综合提升工程，加快美丽乡村建设步伐，争创全省美丽乡村示范县。 （四）以改革创新为动力，厚植发展新优势。围绕破解经济社会深层次矛盾和问题，全力推动重点领域改革创新，为经济社会发展注入强大动力。一是深化重点领域改革。重点抓好“放管服”改革，启动行政审批标准化建设，继续精简下放行政审批事项，完善事中、事后监管制度，推进“双随机、一公开”监管全覆盖。扎实开展“七五”普法。全面推进政务公开，确保政府权力在阳光下运行。同时，统筹抓好农村产权制度、户籍制度、教育、科技、文化、医疗卫生等领域的改革。二是推动创新创业。大力实施创新驱动战略。发挥企业创新的主体作用，引导企业加大研发投入，增强创新能力，形成比较优势。力争全年培育高新技术企业2家以上，省、市级工程技术研究中心3个以上。积极实施大众创业行动计划。完善支持农民工返乡创业的政策措施，鼓励更多的农民工返乡创业。三是破解发展难题。探索新型融资模式。利用PPP和政府购买服务模式，多渠道筹集建设资金。积极扩充县投资平台实力，壮大平台规模，力争2018年实现自主发债能力。争取设立高新技术产业引导基金，落实中小企业应急资金周转平台。加强银企对接，引导金融机构持续加大信贷投放。加强上市企业培育，扶持引导友利实业、一加一面粉、通泰驾校等企业尽快上市。完善土地保障机制。用活用好增减挂钩、人地挂钩、占补平衡等政策，加强土地计划调控，深入开展城镇空闲土地清查和农村“空心村”整治，盘活存量、优化增量、集约节约，提升发展用地保障水平。强化人力资源保障。持续推进全民技能振兴工程，全年完成各类职业技能培训7230人次。充分发挥“百企万人春节招聘会”和“财政专项奖励基金”平台作用，积极帮助企业解决用工难题，激励职工在本地稳定就业。 （五）以绿色发展为引领，加强生态文明建设。深入实施蓝天工程，持续开展大气污染防治攻坚战，严格落实扬尘治理、散煤管控、机动车污染治理和秸秆禁烧、烟花限时禁放等各项措施，确保PM2.5、PM10浓度稳定下降，空气优良天数达到211天以上。深入实施碧水工程，大力开展水污染防治专项行动，全面落实“河长制”，启动河流流经乡镇断面目标考核，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，新解决1.6万人的饮水安全问题。深入实施乡村清洁工程，加快推进农村生活垃圾收运一体化项目建设，加强农业面源污染、土壤污染和重金属污染防治。完成1个省级生态乡镇、3个省级生态村、5个市级生态村创建任务。扎实开展国家森林城市创建和“五大生态”建设，全年完成造林7.5万亩，森林覆盖率达30.1%以上。扶持节能环保产业发展，持续推进节能降耗，全年工业固体废物综合利用率达95%以上，万元工业增加值用水量下降15%以上。 （六）以全面小康为目标，全力增进民生福祉。始终把保障和改善民生作为发展的出发点和落脚点，补齐民生短板，办好为民实事，努力提升广大群众的获得感、幸福感。一是坚决打赢脱贫攻坚战。认真落实“六个精准”、“五个一批”要求，加大资金整合力度，对42个贫困村基础设施进行改造提升，打造农村人居环境亮点。充分发挥县扶贫产业融资担保公司作用，扶持脱贫产业发展，鼓励涉农组织优先流转贫困户土地，优先吸纳贫困户就业，带动贫困人口稳定脱贫增收。全面落实驻村帮扶全覆盖、困难群众大病补充医疗保险等精准扶贫政策。圆满完成13个贫困村退出、4500名贫困人口稳定脱贫的年度目标任务。二是扎实办好民生实事。抓好就业帮扶，全年新增城镇就业4300人，城镇失业人员再就业1900人，城镇登记失业率控制在3.5%以内；新增农村劳动力转移就业2000人。全面落实全民参保登记计划，确保城镇基本养老、失业、医疗、工伤和生育保险参保总人数达到45万人以上，城乡居民社会养老保险参保人数达到30万人以上。统筹推进城乡社会救助体系建设，全面落实城乡低保发放、大病医疗救助、临时困难救助、农村特困人员供养等政策，完成年度农村危房改造任务。三是繁荣发展社会事业。开展健康促进行动，加强医疗卫生基础能力建设，加快新区中医院等医疗项目建设进度，改革完善计划生育服务管理。扎实推进义务教育均衡发展，加大农村薄弱学校改造力度，扩充城镇义务教育资源；积极推进公共体育设施建设，广泛开展全民健身活动。不断完善公共文化服务体系，继续抓好“舞台艺术送农民”等文化惠民工程实施，努力提高基层文化服务水平。继续抓好县乡公路和通村公路建设，着力构建畅通、便捷的城乡公共交通环境。四是加强和创新社会治理。严格落实安全生产责任制，深入开展重点行业、重点领域安全生产专项整治，坚决遏制安全事故发生。加强食品药品监管，确保群众饮食用药安全。进一步完善社会治理，着眼“双安”、推进“双治”、强化“双基”，努力防范化解各类不稳定因素。加强社会治安立体防控体系建设，严厉打击各种违法犯罪行为。认真做好信访工作，落实属地管理和部门监管责任，注重依法化解社会矛盾，确保社会大局和谐稳定，争创全国综治“长安杯”。同时，加强国防教育和国防后备力量建设，深入开展双拥共建，推动军民融合深度发展。 四、全面加强政府自身建设面对新形势、新任务，必须以新理念统领政府工作、以高标准加强自身建设，不忘为民初心，勇担历史使命，努力建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府。 （一）不忘初心永葆忠诚。始终把对党绝对忠诚作为干事创业的灵魂，牢固树立“四个意识”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻中央、省、市和县委各项决策部署。坚定不移站稳人民立场，把群众的评价作为衡量工作的标尺，倾心为群众办实事、解难题，让政府工作更加顺民意、得民心。 （二）不辱使命勇于担当。大力倡导敢于负责、勇于作为的担当精神，健全正向激励机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，鼓励和保护广大干部干事创业的积极性。健全目标绩效考核机制，奖勤罚懒，跟踪问效，对懒政怠政为官不为和失职渎职行为坚决严肃问责，努力打造一支敢于担当、善作善成的干部队伍。 （三）不折不扣狠抓落实。对县委、县政府确定的经济发展重点项目和重大任务实行项目化推进、台账式管理，明确责任人、时间表、路线图，倒排工期、挂图作战，以“钉钉子”精神抓好落实。大力弘扬真抓实干、雷厉风行的工作作风，切实提高政府执行力和工作落实力。 （四）不遗余力从严治政。认真落实全面从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。按照法定权限和程序行使权力、履行职责，将政府各项工作纳入法治轨道。主动接受人大法律监督和政协民主监督。加强行政监察和审计监督，严格执行“两单一图”，坚决消除权力设租寻租空间。健全惩治和预防腐败体系，始终保持惩治腐败的高压态势，以实际行动赢得人民群众的信赖和支持。各位代表！新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力，尽责担当，励精图治，“干”字当先，为决胜全面小康、加快“四个遂平”建设而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！名词解释：1.村淘县：阿里巴巴农村淘宝战略合作县。2.四城联创：争创国家级卫生县城、国家级园林县城、全国旅游标准化示范县和省级文明县城。3.两单一图：权力清单、责任清单、审批流程图。4.三个建成、四个提升：县“十三五”规划提出：到“十三五”末，建成工业经济强县、特色旅游强县、生态文明典范县；实现全县基础设施完善提升、创新驱动能力提升、民生保障质量提升、社会治理水平提升。5.一城两带五区：一城即：县城；两带即：工业隆起带、休闲观光带；五区即：产业集聚区、旅游集聚区、特色商业区、清洁能源示范区、现代农业示范区。6.四优四化：2017年省委农村工作会议提出，大力发展优质小麦、优质花生、优质草畜、优质林果，通过布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化，深入推动全省农业供给侧结构性改革，提高农业质量效益。7.百城建设提质工程：2016年12月，河南省启动实施百城建设提质工程。计划以宜居宜业、城镇建设提质增效为核心，以“提高规划科学化水平，提高城镇综合承载能力，推进产城融合发展，提高城镇人居环境质量，提高城镇精细化管理水平，提升城镇居民综合素质”六大任务为重点，通过三到五年努力，使县级城市基础设施和公共服务设施水平明显提升，城市管理水平、人居环境明显改善，资源集约利用效率明显提高，城镇特色更加鲜明，综合承载能力显著提高，城镇吸纳力、辐射力明显增强，新型城镇化健康发展，一批县城达到全国一流城市水平。首批筛选出30个县(市)先行启动实施，我县被确定为首批试点县。8.城市双修：修复城市生态，改善生态功能；修补城市功能，提升环境品质。9.PPP模式：指政府与社会资本为提供公共产品或服务，所建立的“全过程”合作关系，又被称为“公私合作”。特征是授予特许经营权、利益共享和风险共担，通过引入市场竞争和激励约束机制，以提高公共产品或服务的质量和供给效率。10.海绵城市：在开展城市建设时，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施,实现对雨水的吸纳和利用,实现城市良性水循环。11.六个精准：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。12.五个一批：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

  2025-07-19

• 【投资舞阳县】2017年舞阳县政府工作报告

  工作报告 (2017年3月20日在县十五届人大一次会议上) 县长书民 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，以市六项重大攻坚为统揽，持续深化三区建设、八项行动计划，全面启动三个基地两个名城建设，突出重点，攻坚克难，较好完成了县十四届人大历次会议确定的目标任务。 综合实力迈上新台阶。积极应对经济下行压力，采取一系列稳增长保态势的政策措施，促进了县域经济稳健发展。2016年，全县完成生产总值172.6亿元、固定资产投资195.9亿元、规模以上工业增加值84.4亿元、社会消费品零售总额87.4亿元，分别是2011年的1.6倍、2.4倍、1.8倍和2倍，年均增长10.2%、19%、12.8%和14.6%。地方财政总收入突破10亿元，其中一般公共预算收入9.48亿元，是2011年的2.8倍，年均增长23.4%；城镇居民人均可支配收入20297元，农村居民人均可支配收入8636元，分别比2011年增加7419元和3916元，年均增长9.5%和13.8%；城乡居民存款余额110.8亿元，是2011年的2.3倍，年均增长18.6%。 转型升级迈出新步伐。坚定不移扩规模、调结构、转方式，三次产业比例由20∶65∶15调整到15.6∶54.2∶30.2。产业集聚区建成面积由5.3平方公里扩大到9平方公里，入驻规模以上工业企业51家，盐及化工产业主营业务收入达到240亿元；医药化工园区入驻企业8家；培育国家级高新技术企业2家、省级工程技术研究中心3个、省级名牌产品4个、市长质量奖企业2家，全县高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到30%，比2011年提高10个百分点；河南金山集团投资72亿元新上的5个项目陆续开工，全部建成投产后将实现环保工艺一流、绿色循环发展，生产规模国内同行业第一。大力发展商贸物流业，幸福时代广场商超部分投入运营，碧富浙江商城、东润商贸综合体、盛世年华中央商务区等服务业重点项目加快推进，特色商业区功能品位显著提升；华鑫漯阜物流公司新三板成功上市，填补了全市服务业企业上市的空白；电子商务新业态快速增长，成为全省第四个农村淘宝项目县，县电商产业园被认定为科技部首批“星创天地”；中原银行舞阳支行、玉川村镇银行入驻运营；2016年，全县完成服务业增加值52.1亿元，占生产总值的比重达到30.2%，比2011年提高15.2个百分点。持续提升农业规模化、产业化水平，新建高标准粮田23万亩，农业综合开发和生态畜牧业发展全省领先，全县土地流转面积37万亩，市级以上农业产业化龙头企业达到28家，建成国家级农业标准化示范区3个、省级农业产业化集群1个、生态农业示范区2个，成功创建国家级出口农产品质量安全示范区。 开放发展彰显新活力。围绕主导产业延链补链强链，突出招大引强，不断提升招商引资的质量和实效；五年累计签约引进外来投资项目275个，投资总额589.8亿元；实际利用外资4.7亿美元；出口企业由5家增加到16家，完成出口创汇3亿美元，年均增长126.6%；争取到位政策性资金68.8亿元；2016年获得全市招商引资工作县区第一名。强化项目带动和投资拉动，先后实施省市重点项目92个，完成投资176.9亿元，重点项目开工率、投资完成率全市领先；中盐制盐、中农复合肥、威森生物医药、宏福鞋业、贾湖酒业等企业建成投产，为经济发展增添了强劲动力。实施政府与社会资本合作，成功申报PPP项目3个，投资总额40.1亿元，其中2个入选财政部示范项目，为民中心暨众创空间项目开工建设。 城乡建设开创新局面。编制完成了城乡总体规划、产业集聚区、特色商业区空间发展规划和控制性详细规划，以及城市道路、绿地、排水等专项规划；由清华大学高标准编制的生态水系概念性规划已经完成。县城建成区从13.9平方公里扩展到22.1平方公里，新建道路14条、整修28条，改造背街小巷56公里，新装路灯2000余盏，铺设供气、供排水管网420公里；2014年以来，通过争取上级项目、市场运作等方式，多渠道筹集资金，完善基础设施，提升城市功能，开创近年来投资规模最大、建设成效最明显的城市建设新局面；南水北调配套工程建成投用，居民饮用水质量全面改善，城区实现全天候不间断供水。扎实推进“三城同创”，启动城区“两改”项目18个，治理“双违”50多万平方米，实施环卫保洁市场化运作，城区面貌显著改观，成功创建省级文明城、卫生城，入围全省百城建设提质工程第一批实施县。加快小城镇建设，九街乡撤乡建镇，舞泉镇进入全省百强乡镇，北舞渡镇入选全国重点镇，文峰乡被评为全国文明乡镇，莲花镇被评为省级生态乡镇。新修县乡公路221.6公里，改造危房9050户，新增饮水安全人口20.5万人，发展户用沼气3.5万座，造林7万亩；投入电力建设资金2.8亿元，新建改造变电站6座、线路4220公里；扎实推进美丽乡村建设，深入开展农村人居环境整治，创建省级达标村160个、示范村82个，多次受到省市表彰奖励。强力推进环保攻坚，产业集聚区污水处理厂建成投用，城市污水净化中心提标升级；对水污染、大气污染和污染围城进行专项整治，督促企业实施脱硫脱硝和超低排放，全面治理燃煤锅炉和环保违法建设，实行农作物秸秆禁烧和主城区烟花爆竹禁燃，环境质量得到明显改善。 脱贫攻坚实现新突破。紧扣“六个精准”，加强领导，科学规划，完善机制，强化责任，全面打响脱贫攻坚战，全县贫困村由114个减少到47个，贫困人口由5.3万人减少到1.62万人。坚持精准识别，对所有贫困户建档立卡、一户一档、规范管理。强化驻村帮扶，2600多名干部与9045户贫困群众结成帮扶对子。突出产业扶贫，支持贫困群众发展富民产业，引导农业龙头企业带动群众脱贫，2万余名贫困群众走上产业致富道路；建立扶贫就业基地16个，转移就业贫困群众5036人。完善基础设施，累计投入专项扶贫资金6154万元，完成扶贫开发整村推进项目85个，电力、文化、饮水等配套设施得到完善。加大资金投入，制定财政涉农资金整合办法，2016年整合有关资金1.3亿元，引导发放扶贫贷款2.2亿元，集中用于扶贫项目建设。落实保障政策，发放教育救助金785万元、大病二次报销救助金847万元，因学致贫、因病致贫等问题有效缓解。 民生事业取得新成效。坚持每年承诺办好一批民生实事，民生投入占一般公共预算支出的比重达到70%以上。欠发的干部职工工资、国有集体关停企业职工医疗保险等历史遗留问题正在得到有效解决，住房公积金单位缴存比例提高到全额工资的8%。发放小额创业贷款2.8亿元，帮助9781人实现创业梦想。健全社会保障体系，城乡低保、医保、新农保和五保供养基本实现应保尽保；改扩建乡镇敬老院10所，辛安镇敬老院被民政部评为全市唯一的“三星级”敬老院；困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度全面落实。坚持优先发展教育，新建改造校舍14万平方米，改扩建公办幼儿园34所，整合教育资源组建成立新二高，创办一高初中部，引进社会资本建成育才实验学校，舞阳中专成为国家级重点职业学校，我县被认定为全省义务教育发展基本均衡县，高标准通过国家三类城市语言文字验收。进一步完善医疗服务体系，县医院门诊综合大楼、120急救中心、县中医院门诊病房综合楼建成投用，改造乡镇卫生院13所、标准化村卫生室173个，辛安镇、北舞渡镇、吴城镇卫生院被国家卫计委评为群众满意的乡镇卫生院；医药卫生体制改革持续深化，全面两孩政策平稳实施。贾湖遗址成功列入国家大遗址保护名录，首次载入义务教育历史教科书，遗址保护展示和环境整治工程顺利推进，贾湖文化系列节目多次在央视专题播出。舞阳农民画入选“讲文明树新风”和“图说我们的价值观”公益广告，创建省级示范文化大院4个、市级文化示范村46个，荣获全省文化产业发展先进县。城区有线电视数字化转换全面完成。县人防信息指挥中心、气象灾害监测预警中心建成投用。史志档案、民族宗教、对台侨务等工作取得新进步。加强社会治安治理体系建设，在全市率先实现“天网工程”城乡全覆盖和一村一警，2016年我县群众安全感指数居全市第 一、全省第36位。“六五”普法深入开展，创建省级民主法治村10个。健全安全生产监管网络，所有行政村配备了安全生产监管员。及时化解信访问题，依法推进防范和处置非法集资工作，妥善应对各类重大突发事件，全县大局持续和谐稳定。 自身建设得到新加强。坚持依法行政，部门权力清单、责任清单和预决算全部网上公示，行政权力规范运行，行政效能持续提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，累计办理人大代表建议813件、政协提案1137件，办理群众来信2867件、热线件4779件。推进新一轮政府机构改革，取消和调整行政审批事项315项，食品药品监督管理等职能得到整合强化，县不动产登记中心、县公共资源交易中心投入运行，公务用车制度改革扎实推进。商事制度改革激发创业活力，全县新增市场主体1.1万家，注册资本52亿元。营改增试点全面推开。机关事业单位养老保险、公务员职务与职级并行制度启动实施。国有商贸流通企业改革稳步推进。认真落实全面从严治党要求，扎实开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严格执行八项规定，从严整治“四风”问题，着力加强行政监察、审计监督和工作督查，严肃查处违纪违法行为，风清气正的干事氛围更加浓厚。 五年来，我县先后荣获全国国土资源节约集约模范县、全国社会养老保险工作先进县等省部级以上荣誉160多项，承办全省生态畜牧业发展现场会、全省农村危房改造现场会等省市工作现场会30多场次，2015年获得全省市县经济社会发展目标考核评价先进县、全市县区领导班子实绩考核一等奖和经济社会发展综合评价第一名，2016年稳增长、保态势工作受到市委、市政府嘉奖。成绩来之不易。这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，更凝聚着全县人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表县政府，向各位代表和各位委员，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众和武警官兵、政法干警，向参与、关心、支持舞阳发展的各人民团体、离退休老同志及社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 各位代表！我们也清醒地看到，过去五年的工作，很多是在打基础、补短板，舞阳发展仍然面临一些突出困难和问题：经济总量小、财政实力弱、人均收入低的基本县情还没有得到根本扭转；贫困人口相对较多，脱贫攻坚任务繁重；一些企业生产经营困难，经济结构性矛盾依然存在，稳增长压力较大；支撑经济发展的大项目、好项目储备不足，环境、土地、资金等制约问题依然突出；城乡基础设施不完善，一些涉及民生的问题解决不够到位，等等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、今后五年的发展目标和主要任务 今后五年，是舞阳提速发展转型升级的关键期，也是全面建成小康社会的决胜期。县第十三次党代会立足新的起点，全面分析了今后五年的发展形势，明确了全县工作的指导思想、奋斗目标和战略举措，描绘了舞阳发展的宏伟蓝图。落实党代会工作部署是政府的政治责任，我们将开拓创新，锐意进取，奋力将蓝图变为现实，谱写舞阳发展的新篇章。 根据县第十三次党代会精神，推动今后五年的政府工作，必须把握好以下三点：一是确保稳定脱贫、全面建成小康社会，这是今后一个时期的总体奋斗目标，必须全力攻坚，如期实现。二是建设三个基地两个名城，这是切合舞阳发展实际的总体战略定位，必须坚定不移，加快推进。三是持续推进提速发展转型升级，这是全县发展的总体工作思路，也是实现奋斗目标、落实战略定位的重要推动力，必须牢牢抓住，不断深化。 今后五年，全县经济社会发展的预期目标是：主要经济指标增速高于全市平均增速，城乡居民收入增速高于经济增速，经济综合实力、产业发展质量、生态文明效应和人民群众的安全感、满意度明显提升。 主要任务是：一是全面完成脱贫攻坚。坚持精准识别，突出产业带动，强化精准帮扶，狠抓转移就业，完善基础设施，让贫困群众持续稳定增收，有更多的获得感，确保高质量脱贫。二是实施百城建设提质工程。百城建设提质工程是省委、省政府的重大决策，是提高城市建设水平、推动县域经济发展的重大机遇，我们必须乘势而上，破解难题，抓住关键，补齐城市发展的欠账和短板，集中力量实施一批基础设施和公共服务设施建设项目，增强城市综合承载力和吸纳力，推动产城融合发展，让舞阳旧貌换新颜，打造宜居宜业的人居环境。三是加快产业转型升级。推进供给侧结构性改革，狠抓招商引资项目建设，促进产业向中高端水平迈进，打造盐及化工300亿产业集群，推动现代服务业、现代农业蓬勃发展，全面提升产业发展的竞争力、影响力。四是强化生态文明建设。持续深化环保攻坚，推动清洁生产、低碳发展，实现环境质量显著提升；建设一批文化与生态相融合、富有舞阳特色的公园绿地、河流湿地，让舞阳的天更蓝、地更绿、水更清。五是提升社会和谐水平。坚持民生投入只增不减、标准只升不降，办好一批民生实事，统筹发展社会事业，加强和创新社会治理，让群众生活得更有保障、更有质量。 三、2017年工作安排 2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，是舞阳全面脱贫的决胜之年。我们要按照县委十三届三次全会暨经济工作会议的安排部署，把握稳中求进这一总基调，坚持供给侧结构性改革这一主线，扭住提高质量和效益这一中心，突出决胜脱贫攻坚这一重点任务，抓住百城提质这一重大机遇，着力稳增长促发展、调结构促转型、抓城乡促统筹、惠民生促和谐、转作风强保障，持续推进经济社会提速发展转型升级，加快建设三个基地两个名城，为全面建成小康社会厚植优势打牢基础。 2017年我县经济社会发展的主要目标是：生产总值增长8.5%，固定资产投资增长16%，规模以上工业增加值增长9.5%，社会消费品零售总额增长12%，一般公共预算收入增长8%，城乡居民人均可支配收入增长10%，在全省县域经济综合实力排序中位次前移，节能降耗等指标完成市定目标任务。 围绕上述目标，突出抓好以下五个方面的工作： （一）全力脱贫攻坚，务必决战决胜。把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，力争达到“六个全覆盖”，确保全县贫困发生率低于2%，实现精彩脱贫，光荣摘帽。一是精准识别全覆盖。按照“应进则进、应出尽出”的原则，把好关口，精准识别，不错一人，确保脱贫攻坚数据的准确、真实、有效，为精准帮扶、精准脱贫奠定坚实基础，坚决杜绝被脱贫、假脱贫、数字脱贫现象，让脱贫成效得到群众认可、经得起历史检验。二是产业发展全覆盖。把产业扶贫作为脱贫攻坚的重中之重，围绕培育一批带动主体、发展一批特色产业、创新一批帮扶模式、做强一批产业基地、建成一批产业扶贫示范村“五个一”的目标，因地制宜，选准路子，着力构建贫困群众增收长效机制。充分发挥龙头企业和合作社带动作用，强化利益联结，打造一批精准扶贫产业基地。落实扶持政策，引导贫困群众发展特色种养业。有针对性地开展技能培训，增强贫困群众创业就业能力。积极开展龙头带富、企业助贫、金融扶贫、光伏扶贫、电商扶贫等扶贫模式，突出产业带动，体现精准帮扶，促进群众持续增收、稳定脱贫。三是硬件建设全覆盖。对现有贫困村全部实施整村推进项目，对照省定退出标准，同步完善道路、饮水、文化、电力等基础设施和公共服务设施。对已经退出的贫困村进行回头看，查漏补缺，巩固提升，让群众感受到实实在在的变化，激发脱贫致富的积极性、主动性。四是干部结对帮扶全覆盖。在坚持全面帮扶的基础上，从县直单位抽调精干力量，组建专门工作队，脱离原岗位工作，专职驻村帮扶，坚守扶贫一线，强化过程管理，不脱贫、不脱钩，确保帮扶精准有效。充分发挥工商联、共青团、妇联、工会等组织的作用，引导社会各界参与扶贫，凝聚强大攻坚合力。五是人居环境整治全覆盖。将现有贫困村全部纳入人居环境整治重点村，整治村容村貌，改善生态环境，确保全部达到市级示范村标准，营造干净整洁的人居环境。开展“温馨家园”行动，为特困群众添置生活必需品，改善生产生活条件，让贫困群众心里有温暖、生活有奔头。六是涉农资金整合全覆盖。力争整合各类涉农资金1.5亿元以上，集中投入，精准发力，严格监管，形成“多个渠道引水，一个龙头放水”的投入格局，为脱贫攻坚提供坚强保障。 （二）着力城乡统筹，建设宜居家园。借助百城提质机遇，推动县城扩容提质，改善城乡环境面貌，加快新型城镇化建设步伐。一是完善规划体系。围绕两个名城的建设目标，坚持多规合一，高标准完成城乡总体规划修编、城区控制性详规编制和总体城市设计、重要区段城市设计，完成海绵城市、地下管廊、医疗卫生等17个专项规划，完善历史文化遗产保护、农民画一条街等发展规划，构建统一衔接、功能互补、相互协调的规划体系。严格规划执行管控，坚决治理“双违”行为，维护规划的权威性、严肃性，确保一张蓝图绘到底。二是实施五大工程。实施城市基础设施完善工程。优化融资平台，积极开展市场化融资，将更多资产转化为资本、资本转化为资金，以大融资保障大建设；新建整修道路25条，其中建成人民路东段、创业路南段等12条道路，打通三环路刘扶岗段、海南路南段、重庆路东段等断头路、卡脖子路，铺设管网80公里以上，力争实现县城建成区所有道路全部畅通、所有地下管网有效对接、所有道路绿化美化亮化、所有背街小巷完成改造提升。实施生态水系连通工程。坚持科学规划、分步实施，修复水生态，做足水文章，打造水景观，力争通过3-5年时间，实现“四河相连、五湖相通、碧水围城”，建设充满灵气、富有魅力、宜居宜业的水韵之城。加快龙泉水源工程、抗旱应急工程和三里河治理项目建设，引澧河、干江河水入城；启动生态水系一期工程，开工建设澧河水系湿地公园、滨河广场、文化长廊等，打造自然休闲乡旅风光带。实施棚户区改造工程。重点推进北关棚户区、大邢二期、双庙二期、专业市场改造等7个棚户区改造项目，稳步实施旧城区成片开发和拆迁改造，提升城市品位和群众生活品质。实施交通畅通工程。完成许泌路升国道改造工程，稳妥推进高速连接线拓宽工程，开工建设西部通道，建成东部通道，配合做好漯舞快速通道、沙河复航工程等项目建设，全面提升舞阳交通优势。实施城市便民工程。抓好人行道改造、弱电入地、交通标识规范提升、环卫保洁设施完善，建成投用数字化城市管理平台，推进坚强智能电网建设，让群众生活得更方便、更舒心；完成城市执法体制改革，扩大环卫保洁市场化运作和机械化清扫范围，开工建设10个城区游园，高标准改造提升北入市口和西城森林公园、贾湖文化广场，建设千亩植物园、市政公园；实施城区绿化市场化运作，提升绿化层次，争创省级园林城市。三是统筹镇村建设。完成章化乡撤乡建镇，高标准规划并稳妥推进北舞渡历史文化名镇、孟寨生态盐浴旅游小镇、莲花航空小镇等特色小镇建设，推动“三城同创”向乡镇农村延伸。逐步解决新型农村社区遗留问题。持续开展美丽乡村建设和农村人居环境整治，完善基础设施，改善村容村貌。四是深化环保攻坚。严格落实施工工地“六个百分之百”、农作物秸秆禁烧和烟花爆竹禁燃，扎实推进煤改气、煤改电，全面淘汰黄标车、老旧车，确保PM2.5、PM10浓度明显下降。强化水污染综合防治，确保产业集聚区污水处理厂、城市污水净化中心稳定运行，启动县第二生活污水处理厂建设，加快推进北舞渡污水处理厂等环保项目，逐步实现城区地下管网雨污分流。严格执法监管，对超排偷排者必须严厉打击，对姑息纵容者必须严肃追究。环境是最现实的民生，只要我们持续发力，久久为功，一定能够让舞阳蓝天常在、碧水长流。 （三）强力招商引资，增强发展动能。坚定不移上项目、扩投资，持续掀起大招商、大建设热潮。一是突出招大引强。持续深化招商引资大会战，紧盯产业转移重点区域，调整优化招商基地，大员上阵，精准对接，围绕主导产业选商选资，着力引进一批带动力强、成长性好、发展前景广阔的重点项目。改进招商方式，拓宽招商途径，积极开展依商招商、园区招商、委托招商、专业招商，全面提升招商的效率、质量和水平。严格项目准入，把好评审关，算好效益账，坚决杜绝高耗能、高污染和产能过剩项目，以优质项目优化存量、提升总量，力争新签约超亿元项目25个以上，新增规模以上工业企业8家、限上服务业企业3家以上。认真研究、准确把握上级政策导向和投资重点，主动加强对接，积极组织申报，力争引进政策性资金20亿元以上。二是狠抓项目建设。坚持重点项目“三个一”推进机制，落实综合预审、联审联批、全程代理、联席会议等制度，强化专项督导，实施跟踪问效，力促项目早开工、早建成、早见效。突出抓好总投资111.6亿元的21个省市重点项目，完成年度投资68.5亿元以上，确保金山集团20万吨食品级小苏打、产业集聚区集中供热和中盐20万吨智能化精包装、豫博生物化工等项目建成投产，金山集团80万吨真空制盐、45万吨合成氨、60万吨联碱等项目加快推进。深入实施农村土地综合整治，复垦土地1500亩以上，保障重点项目用地需求。三是整治发展环境。全面开展“项目建设环境整治年”活动，对恶意阻工、堵门堵路、强装强卸、强揽工程和违法建设、漫天要价、无理取闹等不法行为进行专项整治，对部门不作为、慢作为、干部乱作为等不良现象进行集中治理，坚决打击破坏发展环境的违法行为，坚决纠正影响发展环境的不正之风，净化社会风气，保护干事创业，提升发展软实力，塑造舞阳新形象。 （四）聚力转型升级，提升综合实力。持续深化产业结构调整，转变发展方式，构建现代产业体系，进一步提高发展的质量和效益。一是加快建设盐化工产业基地。引导金大地、永银、中盐等企业调整产品结构，进一步扩大规模、释放产能，推动主导产业向价值链高端、产业链终端发展，力争盐及化工产业主营业务收入达到260亿元。探索建立产业发展基金，强化政策引导和资金扶持，加快医药化工园区建设，新引进高新技术、高附加值的医药及关联项目3个以上，着力打造盐化工产业升级版。支持企业加大科研投入，强化自主创新，实现重点企业研发中心全覆盖，逐步打造创新型企业群体，建成国家级高新技术企业1家、市级以上工程技术研究中心3个以上。加强创新人才队伍建设，采取走出去、引进来相结合的方式，大力培养和引进高层次、技能型人才，为转型升级提供智力支持。推进产业集聚区区镇套合，实行封闭管理；深入开展“逐企行”服务活动，帮助企业解决发展难题。积极推进银企对接，引导金融机构支持实体经济发展，帮助企业登陆资本市场，多渠道破解融资难题。二是加快建设商贸物流基地。突出抓好特色商业区服务业重点项目建设，建成投用幸福时代广场和碧富浙江商城，开工建设坤都国际商贸中心，加快推进东润商贸综合体和中盛财富广场建设。规划建设现代物流园区和五金建材、汽贸汽配等专业市场，加快推进盛通汽车文化产业园建设。积极招引商业银行、保险机构、证券公司在我县设立分支机构，建立多层次、多元化的金融服务体系。加快培育健康养老、信息科技、家政服务、电子商务等新兴服务业。控制土地供应，提高棚改货币化安置比例，支持农民进城购房，健全推动房地产发展的政策措施，促进房地产业健康发展。三是加快建设现代农业示范基地。大力推进农业供给侧结构性改革，推动农村一二三产业融合发展，促进粮食增产、农业增效、农民增收、农村发展。提高粮食综合生产能力。深入落实藏粮于地、藏粮于技战略，实行最严格的耕地保护制度，扎实推进16万亩项目区提升工程和千亿斤粮食增产计划田间工程，新建高标准粮田10万亩，确保粮食稳定增产。提升农产品质量效益。大力发展优质高效农业，扩大优质专用小麦、优质花生等种植面积，积极发展食用菌、烟叶、林果花卉等经济作物，鼓励发展生态观光农业和农产品加工业，争创全国畜牧业绿色发展和标准化建设示范县；引导土地有序流转，发展适度规模经营，培育一批农字号龙头企业，打造一批特色现代农业园区和农业产业集群。加强农业基础设施建设。加快推进泥河洼滞洪区安建工程、平原洼地治理、灰河治理等项目，积极实施生态储备林项目，推进水电林路综合治理，改善农业生产条件。 （五）致力改善民生，促进社会和谐。继续办好一批民生实事，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是强化社会保障。鼓励支持全民创业，多渠道开发就业岗位，全年新增城镇就业7400人以上、农村劳动力转移就业5000人以上，发放小额创业贷款5000万元以上。实施全民参保登记计划，稳步推进社会保险费征缴制度改革，深化机关事业单位养老保险制度改革，提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金标准。实施统一的城乡居民基本医保制度、困难群众大病补充医疗保险制度，提高医保财政补助和个人缴费标准。推进农村低保制度与扶贫政策有效衔接。健全社会救助、社会养老服务体系，支持发展慈善和公益事业，推进残疾人全面小康进程。二是发展社会事业。科学编制教育发展专项规划，调整优化城乡基础教育布局，改善办学条件，加强教师队伍建设，持续推进“全面改薄”和城镇学校扩容改造工程，启动实施第三期学前教育三年行动计划，积极引进优质教育资源，提升各阶段教育教学质量；计划新建、改扩建城区中小学校6所、城区和乡镇中心幼儿园10所、农村薄弱学校6所，规划建设多馆合一的文体场馆。深化医药卫生体制改革，推进医养结合服务体系建设，建成投用县疾控中心实验大楼，改造一批乡镇卫生院，争创全国健康促进县。组建投运国药控股舞阳有限公司。积极推进“千年古县”申报工作；开工建设贾湖遗址博物馆，举办第一届贾湖文化节；完成农民画院升级改造和城隍庙、开元寺整修，争创全省文化产业示范基地，加快建设历史文化名城。推进广播电视数字化转换工程。做好第三次农业普查工作。加强精神文明建设，深入开展社会主义核心价值观教育。广泛开展双拥共建和国防教育活动，推动军民融合深度发展。扎实做好气象、民族宗教、史志档案、对台侨务等工作。三是维护社会稳定。严格落实安全生产责任制，杜绝重特大事故发生。加强食品药品监管，确保群众饮食用药安全。完善应急管理体系，提升应急处置能力。全面开展“七五”普法，增强全民法治观念。建立完善定期排查、分析研判、多元化解机制，引导群众依法逐级走访，解决一批信访积案。加强社会治理创新，优化提升天网工程，严厉打击违法犯罪活动，确保社会安定、群众安宁，不断开创和谐社会建设新局面。 四、加强政府自身建设 各位代表，新常态蕴含新机遇，新任务呼唤新作为。面对发展的重任、群众的期盼，我们必须不忘初心，奋力前行，全面加强自身建设，切实履行好引领发展、服务民生的神圣职责。 （一）建设担当型政府。进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，把对党忠诚、对人民忠诚、对事业忠诚体现到实际工作中去，履职尽责，担当有为。始终做到干字当头，面对困难敢于迎难而上，面对矛盾敢于动真碰硬，面对问题敢于承担责任，咬定目标不放松，撸起袖子加油干，切实把精力放在谋发展、抓落实上，把能力体现到敢干事、能干事、干成事上。 （二）建设服务型政府。认真落实“放管服”各项措施，简化流程，提高效率，让群众和企业少跑腿、好办事，以服务引导投资、促进建设、推动发展。坚持以人民为中心的发展理念，将服务向民生覆盖，资金向民生倾斜，解决群众关心的热点难点问题，推出便民利民的服务措施，努力做到感情上与群众心连心，工作中与群众面对面，办事上与群众实打实。 （三）建设法治型政府。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，让行政权力始终在法治框架内运行。建立完善政府法律顾问团制度和重大决策合法性审查机制，促进行政决策科学化、法治化。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取社会各界的意见。深入推进政务公开和政府信息公开，及时回应社会关切，确保办事有据、公开透明、运转高效。 （四）建设廉洁型政府。严守党的政治纪律政治规矩，认真执行《准则》《条例》，从严落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，自觉遵守八项规定，驰而不息纠正“四风”。牢固树立过紧日子的思想，从严从紧控制“三公”经费，切实把财力更多地用在发展和民生上。加大行政监察和审计监督力度，强化正风肃纪，严格问责追究，清清白白做人，干干净净干事，做到干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表！ 担当书写发展，实干赢得未来。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力、锐意进取，真抓实干、积极作为，持续推进经济社会提速发展转型升级，加快建设三个基地两个名城，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗！ 《政府工作报告》有关注释六项重大攻坚任务：实施招引重大项目、工业优化升级、骨干企业培育、服务业发展、县域经济发展、城市建设等六项重点工作行动计划。 “三区”建设、“八项行动计划”：区”是指产业集聚区、特色商业区、现代农业示范区；“八项行动计划”是指产业集聚区发展、项目招大引强、工业提质增效、服务业发展、现代农业发展、新型城镇化建设、民生事业发展、文化产业发展行动计划。 三个基地、两个名城：“三个基地”是指中部地区盐化工产业基地、国家级现代农业示范基地、区域性商贸物流基地；“两个名城”是指历史文化名城和生态宜居名城。 新三板：全国中小企业股份转让系统市场，是非上市股份公司股票公开转让和发行融资的市场平台。 PPP模式：（Public公共Private私人Partnership合作关系）政府与社会资本在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。 三城同创：创建省级文明城市、省级卫生城市、省级园林城市。 两改：棚户区和城中村改造。 双违：违法占地、违法建设。 百城建设提质工程：2016年12月19日，《中共河南省委河南省人民政府关于推进百城建设提质工程的意见》印发，提出对百个县（市）实施建设提质工程，增强城市综合承载能力，提高新型城镇化的质量和水平。我县入选全省第一批实施县（市）。 六个精准：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。 天网工程：为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。 营改增：缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税只对产品或者服务的增值部分纳税，减少了重复纳税的环节，进一步减轻了企业税负。 三严三实：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。 两学一做：中国共产党党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。 四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。 供给侧结构性改革：从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。 两不愁四保障：在两不愁三保障（不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗和安全住房）的基础上，加入实现安全饮水保障。 四河相连、五湖相通：通过实施生态水系连通工程，实现境内澧河、三里河、干江河、唐河相互连通，同时在城区及周边新建改造五个人工湖。 西部通道：保和乡十里铺村向北至马村乡慕庄村，与马庞路、马章路相连。 东部通道：吴九路向北延伸至S241。 坚强智能电网：利用传感器对关键设备（温度在线监测装置、断路器在线监测装置、避雷器在线监测、容性设备在线监测）的运行状况进行实时监控，然后把获得的数据通过网络系统进行收集、整合，最后通过对数据的分析、挖掘，达到对整个电力系统的优化管理。 百分之百：施工工地100%围挡，物料堆放100%覆盖，进出车辆100%冲洗，施工现场地面100%硬化，拆迁工地100%湿法作业，渣土车辆100%密闭运输。 重点项目“三个一”推进机制：重点项目建设实施一位县级领导分包、一个工作班子专抓、一套推进方案一抓到底的工作机制。 全面改薄：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。 放管服：简政放权，放管结合，优化服务。 《准则》《条例》：《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》。

  2025-07-19

• 【河南招商】河南培育“专精特新”小巨人 激活实体经济发展新动能

  河南省围绕壮大实体经济目标，通过强化招商引资、搭建培育平台、优化服务生态，推动“专精特新”小巨人企业集群发展。洛阳市东大科技产业园等载体通过“外投内引”模式吸引优质项目落地，为区域经济高质量发展注入新活力。 （一）政策引导构建培育生态。河南省出台专项行动计划，将“专精特新”企业培育作为推动产业升级的重要抓手，建立“创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新小巨人企业”梯度培育体系。洛阳市依托产业基础，通过财政奖补、用地保障、人才引进等组合政策，支持科技型中小企业向细分领域深耕。东大科技产业园作为省级重点产业园区，整合工商注册、税务咨询、物流配套等一站式服务资源，降低企业运营成本，形成中小企业集聚发展的良好生态。 （二）资本赋能破解发展瓶颈。省级投资集团创新“基金+产业”模式，通过设立科创投资基金，引导社会资本投向技术密集型中小企业。洛阳市相关投资平台采取“外投内引”策略，与沿海地区科技企业合作共建项目，将先进技术与本地制造优势结合。针对中小企业融资难问题，河南省建立“专精特新”企业融资白名单，推动银行机构开发知识产权质押贷、订单贷等专项产品，畅通企业技术研发和产能扩张的资金渠道。 （三）创新驱动提升产业能级。培育企业聚焦装备制造、医疗设备、新材料等领域，突破一批关键核心技术。洛阳康达卡勒幅医疗设备项目研发的高端影像设备，打破国外品牌技术垄断；洛阳普瑞森公司生产的机器人精密轴承达到国内领先精度，供应知名智能制造企业。河南省支持企业与高校、科研院所共建实验室，加速科技成果转化，推动“小巨人”企业成为产业链上的创新节点，带动上下游中小企业协同发展。 （四）集群发展强化竞争优势。产业园区通过精准招商形成细分领域产业集群，东大科技产业园已形成高端医疗设备、智能装备、新材料等产业板块，入驻企业间实现原材料供应、技术协作、市场资源共享。河南省推动“小巨人”企业与龙头企业配套合作，在轨道交通、新能源装备等产业链中嵌入本地供应商，提升产业整体竞争力。这种“以小促大、以大带小”的发展模式，促进了实体经济结构优化和韧性提升。 作为制造业大省，河南省持续优化营商环境，通过政策扶持、资本助力、创新引领，推动“专精特新”小巨人企业数量稳步增长。这些企业在细分市场的技术优势和发展潜力，正逐步转化为实体经济的增长动力，为区域经济高质量发展奠定坚实基础。

  2025-07-19

• 【河南招商】河南省医疗器械检验检测产业新机遇 相关机构累计获1.8亿元支持

  河南省医疗器械检验检测机构在招商引资战略引导下，于2023年获得国家相关部门批准的项目支持，总额1.8亿元专项资金将重点投入装备设施、科研仪器和信息化建设领域，此举预计显著提升检验检测能力，为河南省医疗器械产业吸引更多投资和创新资源，奠定高质量发展基础。 一、河南省医疗器械产业基础与地位。河南省作为国内主要的医用防护器械生产基地之一，近年来产品范围已从传统防护领域扩展至康复器械、物理治疗器械等高附加值类型。该省拥有较为完善的生产链条和政策环境，地方政府通过优化营商环境吸引医疗器械企业集聚，形成从研发到生产的闭环体系。这一产业格局为区域经济增长提供强劲动力，也使得检验检测能力成为招商引资的关键环节。省医疗器械检验所作为核心机构，持续加强能力建设，通过升级设施和服务，有效支撑了河南及周边省份医疗器械产业的协同发展，确保产品安全与质量符合国家标准。 二、项目获批细节与支持背景。2023年，河南省医疗器械检验检测机构能力建设项目经国家发改委和国家药监局共同审批通过，获得1.8亿元国家资金支持。该项目旨在通过专项资金购置先进装备和科研仪器，以及推进信息化平台升级，解决检验检测短板问题。资金来源纳入国家宏观布局，契合国务院关于医疗器械创新发展指导意见，强调强化检测能力以促进行业规范。该项目的获批反映出国家层面对重点省份产业升级的倾斜政策，优先支持区域核心能力建设，避免重复投资和资源浪费，确保医疗器械安全性在高标准下运作。 三、机构历史贡献与应急响应能力。在应对突发公共卫生事件中，河南省医疗器械检验所发挥了重要作用，如在疫情防控关键时期保持全天候运行，为多家企业和单位提供应急技术服务。这期间，该机构快速响应需求，对口罩、防护服等防护物资开展批量检验，助力供应链稳定和市场供应。此类服务不仅强化了省域监管体系，还通过高效输出提升了产业信度，吸引更多企业投资设厂。日常工作中，该机构不断拓展检验范围，覆盖新兴技术产品，确保从源头到终端的安全把控，为招商引资营造可靠氛围。 四、项目预期影响与产业未来发展。该资金的投入将极大强化河南省医疗器械检验检测机构的核心能力，助推信息化和智能化转型，预计缩短检验周期一半以上。长远来看，这有利于降低企业合规成本，激励创新技术落地，助力河南省打造区域医疗制造高地，吸引国际资本进入。相关部门指出，项目还将促进高端人才集聚，带动上下游产业链联动发展，实现质量提升与环境优化双赢。专家分析，此举措是招商引资关键抓手，为河南医疗器械产业注入新动能，确保在国内外市场保持竞争力，最终服务于人民健康福祉和经济可持续发展。 五、政策协同与全国行业参考意义。河南省这一案例为其他省份医疗器械能力建设提供借鉴，呼应国家药监局近期指导意见，即优先强化检验检测软硬件。地方政府已制定配套措施，确保资金使用透明高效，杜绝挪用风险。未来，河南模式将被纳入区域发展经验库，通过政策协同推动全国医疗器械标准化进程。国家层面，类似项目有望在更多地区推广，共同提升产业技术支撑力，而招商引资的长期成果将体现在创新能力增强和市场份额扩大上，巩固安全第一底线。

  2025-07-19

• 【河南招商】河南省重点产业质量提升行动助力高质量发展

  河南省以重点产业（产品）质量提升行动为抓手，通过强化标准引领、技术支撑和品牌培育，推动制造业转型升级和招商引资工作取得新突破。市场监管部门围绕六大重点产业实施精准施策，计划通过三年行动实现产品质量监督抽查合格率稳定在95%以上的目标，为经济高质量发展注入新动能。 一、质量提升行动的核心目标与框架 河南省市场监督管理局发布的专项通知明确了"1+6+N"实施路径：以全面提升制造业质量水平为核心，重点扶持先进装备制造等六大产业，带动各县（市、区）培育特色优势产品。行动方案提出构建三级质量标杆培育体系，包括10家国家级质量奖企业、80家省级质量奖企业和1000家卓越绩效标杆企业。在技术支撑方面，重点加强计量、标准、检测、认证等质量基础设施建设，计划推动10000家企业完成质量管理体系升级。 二、六大重点产业支持政策解析 先进装备制造产业将聚焦智能装备、工程机械等领域，开展可靠性提升工程；食品产业重点加强全过程质量管控，建立从农田到餐桌的追溯体系；卫生材料产业着力提升医用防护用品质量标准；制冷设备产业强化能效标准实施；锅炉制造产业推动节能环保技术升级；纺织服装产业加强纤维制品质量监测。市场监管部门将为这些产业建立"一业一策"帮扶机制，组织技术专家开展质量诊断服务。 三、县域特色产业培育机制 按照部署，河南全省158个县（市、区）各自确定1-2个主导产业进行重点培育。以长垣起重机械、临颍休闲食品、睢县制鞋等产业集群为示范，推广"质量诊所"服务模式。技术专家团队深入企业查找质量短板，在标准制定、工艺改进等方面提供支持。重点帮扶企业参与国际标准、国家标准制修订，推动200项以上地方标准升级。 四、质量基础设施协同服务 河南省整合检验检测资源，新建升级30个国家级质检中心，为产业升级提供技术支撑。在郑州、洛阳等地建设质量基础设施"一站式"服务平台，实现计量、标准、认证等服务的集成供给。特别加强食品检测能力建设，计划食品抽检合格率提升至98%以上。通过质量技术帮扶，重点解决中小企业质量管控能力不足的问题。 五、长效保障机制建设 建立政府质量奖梯次培育库，实施动态管理机制。完善质量信用评价体系，将质量违法企业纳入失信名单。开展"质量月"等宣传活动，推广先进质量管理方法。加强部门协同监管，建立质量安全风险监测预警机制。通过三年行动，力争使制造业质量竞争力指数进入全国前列，打造中部地区质量高地。 六、阶段性成效与未来展望 行动实施以来，河南省已新增主导制定国际标准5项、国家标准120项，培育质量标杆企业300余家。下一步将深化质量提升行动与"万人助万企"活动的协同联动，重点解决产业链关键质量问题。通过持续优化营商环境，吸引更多优质企业投资落户，推动"河南制造"向"河南创造"转变，为构建新发展格局提供质量支撑。

  2025-07-19

• 【河南招商】河南省5G网络建设加速推进 投资规模突破百亿大关

  河南省在5G网络建设领域取得显著进展，通过招商引资和政企协同，全省5G基础设施投资规模已突破百亿元。截至11月中旬，河南省5G基站建设进度超九成，18个省辖市及10个省直管县专项规划全面落地，标志着数字经济发展进入新阶段。 一、5G网络投资规模持续扩大 河南省通信管理局公开数据显示，全省5G网络建设总投资额达116.9亿元。目前实际完成投资101.4亿元，占年度计划的86.7%。三大基础电信企业按照既定分工推进建设，其中中国移动河南公司、中国联通河南公司和中国电信河南公司分别承担了不同规模的基站建设任务。 二、基站建设进度符合预期 全省计划新建5G基站34703个，已完成立项批复32121个，开工率与批复率同步达到92.6%。实际开通运行的5G基站达29508个，完成年度计划的85%。全省5G基站总数累计突破4万个，形成规模化的网络覆盖能力。各电信运营企业建设进度基本平衡，中国移动河南公司、中国联通河南公司和中国电信河南公司分别建成不同数量的基站。 三、区域规划实现全覆盖 全省18个省辖市和10个省直管县均已完成5G基站专项规划编制工作。其中周口、鹤壁等5个地市已正式发布专项规划，济源、商丘等10个地市及部分直管县规划已通过规委会审议，濮阳、许昌等3个地市及永城市规划已进入审核阶段。地方政府采取购买服务模式，共安排1827.9万元用于专项规划编制。 四、5G赋能产业数字化转型 随着5G网络覆盖范围的扩大，河南省重点推进5G+工业互联网、5G+智慧城市等场景应用。在智能制造、远程医疗、智慧教育等领域形成了一批示范项目，为传统产业升级和新兴产业发展提供了重要支撑。通信基础设施的完善进一步优化了营商环境，为数字经济高质量发展奠定了坚实基础。

  2025-07-19

• 【郑州招商】河南深化产城融合推动高质量发展与安全协同并进

  河南省在推动高质量发展与高水平安全良性互动方面持续发力，通过优化产业布局、强化招商引资、完善城市功能等举措，加快构建现代化经济体系。近期，郑州市领导带队调研荥阳市和中牟县，重点考察产业发展、核心板块建设及安全生产，强调要以新发展理念为引领，统筹发展与安全，为"十四五"开局奠定坚实基础。 一、以创新驱动制造业高质量发展 河南省将制造业高质量发展作为主攻方向，支持企业加大研发投入，提升产业链水平。在荥阳市和中牟县调研期间，重点考察了生物科技、轨道交通、汽车制造等领域的龙头企业，鼓励企业通过自主创新增强核心竞争力。同时，地方政府通过优化土地、资金等要素供给，推动大中小企业协同发展，形成产业集群效应。 二、核心板块建设助力产城融合 郑州市32个核心板块建设进入全面推进阶段，按照多中心、组团式、集约化的发展思路，统筹生产、生活、生态空间。荥阳市和中牟县围绕核心板块功能定位，积极布局科创、文旅等重大项目，通过产城融合带动经济发展方式转变，为高质量发展提供支撑。 三、统筹发展与安全筑牢底线 河南省在推动经济发展的同时，始终将安全生产放在重要位置。调研中强调要压实属地责任，强化风险防控，特别是在产业集聚区、重点项目建设中落实安全措施，确保发展与安全同步推进。 四、优化功能布局培育区域增长极 河南省立足全省城市功能布局，明确各区域发展定位，通过招商引资、政策扶持等方式，培育更高水平的区域经济增长极。郑州市作为核心引擎，通过核心板块建设带动周边县域协同发展，形成优势互补、高质量发展的区域经济格局。 河南省通过系统谋划、精准施策，正逐步实现高质量发展与高水平安全的良性互动，为现代化建设开好局、起好步。

  2025-07-19

• 【郑州招商】郑州至曼谷跨境电商货运专线首航成功

  河南省郑州市招商引资工作再传捷报，郑州新郑国际机场成功开通至泰国曼谷的跨境电商货运专线。该航线由B737-800机型执飞，实现进出口双向货运，标志着郑州航空港经济综合实验区在构建"空中丝绸之路"方面取得新突破，将有效提升郑州国际航空货运枢纽竞争力，促进中部地区与东南亚国家经贸往来。 一、航线基本情况 郑州至曼谷跨境电商货运专线是继2019年开通郑州至吉隆坡航线后，郑州新郑国际机场开辟的第二条直飞东南亚货运专线。该航线由罗布长风供应链管理（上海）有限公司联合河南云速通外贸综合服务有限公司共同运营，采用"出口跨境电商包裹+进口生鲜产品"的运输模式，实现当天往返。 二、航线运营特点 该航线采用"去程出口、回程进口"的双向运输模式。去程主要运输中国跨境电商企业出口至东南亚的各类商品，回程则装载泰国等东南亚国家的新鲜水果和海鲜产品。这种运营模式既满足了跨境电商出口需求，又丰富了国内进口商品市场，形成进出口货运的良性循环。 三、航线开通意义 郑州至曼谷货运航线的开通，进一步完善了郑州航空港经济综合实验区的国际货运网络。该航线将显著提升郑州新郑国际机场的国际货运能力，增强其在全球航空货运网络中的节点地位。同时，为河南省及周边地区跨境电商企业提供了更便捷的物流通道，有助于拓展东南亚市场。 四、航线发展规划 该货运专线在试运行阶段后将逐步增加航班频次，计划实现每周3至5班的常态化运行。预计年新增国际货运量5000至8000吨，进出口货值约3000万美元。未来将根据市场需求，适时调整运力和航线网络布局，进一步提升郑州国际航空货运枢纽的辐射能力。 五、区域经济带动作用 郑州至曼谷货运航线的开通，是郑州航空港经济综合实验区建设的重要成果。该航线将带动河南省跨境电商产业集聚发展，促进航空物流、国际贸易等相关产业升级，对推动河南省外向型经济发展和对外开放水平提升具有积极意义。同时，也将为"一带一路"建设注入新的活力。

  2025-07-19

• 【河南招商】河南多部门联合推出降成本组合拳助力企业发展

  河南省近期通过跨部门协作推出一揽子降成本措施，旨在优化营商环境并增强招商引资吸引力。该政策涵盖税费减免、融资便利、能源价格调控等六大领域，预计通过综合施策显著减轻企业负担，为实体经济发展注入新动能。 一、税费优惠精准帮扶困难企业 针对暂时性经营困难但有望恢复的企业，河南省推出失业保险返还政策。符合条件且未裁员或少量裁员的参保单位，可申请相当于6个月当地失业保险金标准的补贴，或按半年社保缴费额的50%获得返还。该政策延续了前期税收优惠的持续性效应，形成政策叠加优势。 二、金融支持扩容普惠小微覆盖面 金融机构对小微企业的信贷门槛进一步降低，普惠金融定向降准考核标准从单户授信500万元提升至1000万元。此举拓宽了小微企业融资渠道，同时要求银行业金融机构完善差异化定价机制，压缩融资中间环节费用。 三、能源价格形成机制持续优化 落实国家电价调控部署，全省一般工商业用电价格实现阶梯式下降。通过推进电力市场化交易、清理转供电环节加价等措施，全年预计降低企业用电成本超百亿元。部分工业园区试点开展增量配电业务改革。 四、土地要素配置更加灵活弹性 工业用地出让制度作出适应性调整，竞买保证金比例可根据实际情况动态下调，土地出让金缴纳周期最长可延至一年。省级开发区推行"标准地"出让模式，实现"拿地即开工"审批流程再造。 五、物流通道建设与收费改革同步推进 全省启动公路收费专项清理行动，对收费期满的一二级公路及独立桥隧实施分类处置。郑州航空港经济综合实验区试点高速公路差异化收费，重点物流园区享受通行费优惠。多式联运示范工程加快布局。 六、数字化转型降低管理成本 实施"企业上云"专项行动，通过政府购买服务方式为中小微企业提供云计算基础资源。首批遴选100家工业互联网平台服务商，重点扶持装备制造、食品加工等优势产业智能化改造。 此次政策组合拳注重长短政策搭配，既包含即期可兑现的减负条款，也涉及制度性交易成本的持续降低。相关部门建立政策落实台账制度，通过企业直报系统动态监测实施效果，确保惠企政策精准直达市场主体。

  2025-07-19

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