河南新乡高新技术产业园区

• 【河南招商】河南智能制造企业以创新驱动引领畜牧产业转型升级

  2020年，第十八届中国畜牧业博览会期间，河南省西平县多家畜牧设备制造企业携智能化成果参展，通过技术展示与合作洽谈推动招商引资，成为当地智能制造引领产业转型升级的典型案例。其中，河南金牧人机械设备有限公司的智能化系列产品引发广泛关注，展现了河南制造企业在产业升级中的创新实践。 （一）政策引领筑牢产业升级基础。河南省将智能制造作为推动产业高质量发展的重要抓手，出台《河南省智能制造和工业互联网发展三年行动计划》等政策，从技术研发、项目建设、人才培育等方面给予支持。西平县依托传统畜牧设备产业优势，将智能制造纳入区域发展重点，通过设立专项扶持资金、建设产业创新平台等举措，引导企业加快智能化改造，为产业转型升级提供政策保障和要素支撑。当地政府还通过优化营商环境，吸引技术、资本等资源向智能制造领域集聚，形成政策引导与市场驱动相结合的发展格局。 （二）企业创新激活智能制造动能。河南金牧人机械设备有限公司等企业聚焦畜牧养殖智能化需求，加大研发投入，突破关键技术瓶颈。其推出的智能化系列产品集成物联网、大数据等技术，实现养殖环境监测、饲料精准投放、疫病预警等环节的自动化管理。例如，智能饲喂系统可根据牲畜生长阶段自动调整投喂量和时间，智能环控设备能实时调控温湿度、通风等环境参数，有效提升养殖效率和产品质量。这些创新成果不仅提高了企业自身的市场竞争力，也为畜牧产业从传统养殖向现代化、智能化转型提供了技术支撑。 （三）集群发展助推产业协同升级。西平县围绕畜牧设备制造产业，构建“研发-生产-服务”一体化产业集群，推动上下游企业协同发展。通过建设产业园区，吸引传感器、自动化控制、软件开发等配套企业入驻，形成完整的智能制造产业链。同时，当地企业加强与高校、科研机构合作，共建研发中心和实验室，加速技术成果转化。在第十八届中国畜牧业博览会上，西平企业集群展示的智能化解决方案，体现了区域产业协同创新能力，进一步提升了河南畜牧设备制造产业的整体影响力和市场认可度。 （四）招商引资拓展产业发展空间。借助中国畜牧业博览会等重要平台，西平县积极开展招商引资活动，与国内外客商在技术合作、市场开拓、产能扩张等方面达成多项合作意向。通过引入战略投资和先进管理经验，当地企业加快智能化生产线建设，提升规模化、标准化生产能力。同时，招商引资带动了物流、服务等配套产业发展，形成“以商招商、以链引商”的良性循环，为产业转型升级注入持续动力。 （五）转型成效彰显行业引领作用。智能制造的深入推进，使西平县畜牧设备制造产业实现了从“制造”向“智造”的转变。企业生产效率显著提升，产品附加值不断提高，市场份额逐步扩大。智能化产品的推广应用，也带动了畜牧养殖行业的降本增效和绿色发展，助力农业现代化进程。河南智能制造企业的实践表明，通过技术创新和产业协同，传统产业能够焕发新的生机，为区域经济高质量发展提供有力支撑。未来，随着政策支持的持续加强和技术创新的不断深化，河南智能制造将在引领产业转型升级中发挥更加重要的作用。

  2025-07-08

• 【老城区招商】2021年老城区政府工作报告

  2021年2月23日在区十六届人大六次会议上老城区人民政府区长；夏磊各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2020年工作回顾及“十三五”主要成就2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是老城发展进程中极不平凡、极其不易的一年。面对严峻复杂的国内外形势特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝心聚力，攻坚克难，统筹推进疫情防控和经济社会发展，聚焦“六稳”“六保”，实施“五提”行动，发展态势稳定转好。全年地区生产总值达到88亿元，增长2.5%。社会消费品零售总额完成66亿元。固定资产投资增长7%，全市排名第3。规模以上工业增加值增长1.6%。一般公共预算收入完成8.3亿元，增长11%，全市排名第2，税收占财政收入比重71.6%。城乡居民人均可支配收入达到37181元，增长3.3%，高于地区生产总值增速；农村居民人均可支配收入达到17423元，增长5.2%，高于城镇居民收入增速。 （一）战疫情、克时艰，疫情防控成果显著。我们坚持人民至上、生命至上，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，闻令而动、周密部署，全力打好抗击疫情的人民战争、总体战、阻击战，在全市首创“六包一”〔1〕联防联控机制，组建“一办七组三专班”，实施分类集中隔离管控、“七有两戴”〔2〕等硬核举措；全区上下齐心协力、众志成城，外控源头防输入、内断传播防蔓延，在辖区49个社区（村）构筑联防联控、群防群控的坚固防线。我们严格落实“四早”“四集中”〔3〕要求，全力救助患者，实现感染少、清零早。我们多措并举抓好防疫物资、生产生活要素供应，有效保障了全区正常运转和基本民生。我们“戴着口罩抓发展”，促进各类市场主体全面复工复产，经济运行快速重启、持续恢复。我们毫不放松抓好常态化疫情防控，坚持“人物同防”，加强冷链物流管理和疾控能力建设，核酸检测实验室建成投用，自去年2月10日以来持续379天无新增确诊病例报告。我们尽己所能，守望相助，特富特公司电磁元器件驰援武汉火神山医院，全区各界踊跃捐款捐物，为全国抗疫斗争贡献了老城力量。各位代表！在这场全民抗“疫”中，党员干部下沉一线、冲锋在前，医务工作者白衣执甲、逆行出征，基层同志、社区工作者、公安干警、志愿者不畏风险、日夜坚守，快递骑手、环卫工人等普通劳动者立足岗位、无私奉献，人大代表、政协委员、企业家和社会各界万众一心、风雨同舟。经此一“役”，我们凝聚起疫情防控和经济社会发展的磅礴力量，彰显了荡气回肠的伟大抗疫精神。在此，我谨代表区人民政府，向为全区抗疫斗争作出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！ （二）调结构、促转型，产业升级亮点纷呈。80个重大项目完成投资135亿元，其中20个省市重点项目完成投资80亿元，占年度投资计划的185%。隋唐大运河国家文化公园等27个总投资446.5亿元的项目纳入市黄河流域生态保护和高质量发展项目库。人民数据研究院文化数贸港项目正式启动，三众智慧节能产业研究院揭牌运行，中科院丘陵地貌智慧农耕示范基地等项目建成投用。9个制造业高质量发展专班项目扎实推进，5个“三大改造”项目完成投资4410万元。浪潮消防获评河南省专精特新“小巨人”企业，信成精密获评省级“智能工厂”。商贸服务业提档升级，贴廓巷红色文化步行街开街迎客，北郊建材陶瓷精品馆、海底捞老城根店等项目建成开业。历史文化街区步行街获评省级试点步行街，凯宾耐特公司纳入洛阳市跨境电商B2B出口监管试点。2家企业入围“2020河南民营企业100强”，4家企业入围2020洛阳民营企业“20+20”强榜单。“古都夜八点”“古都新生活”“县（区）长直播带货”“老字号嘉年华”等活动精彩纷呈，洛邑古城、天心文化产业园双双获评“河南省夜间文旅消费集聚区”。 （三）促改革、扩开放，发展环境不断优化。重点改革持续深化。新组建国有资本运营公司洛阳古都丽景控股集团有限公司。85家国企退休人员社会化管理移交工作完成。“放管服”改革扎实推进，政务服务事项不见面审批、即办件占比分别为92%和88%，排名全市前列。1128个事项下放街道、村（社区）。企业开办实现1天办结。企业全程电子化设立登记7776家。11个“村改居”社区、洛阳市公安局老城分局及6个派出所完成挂牌。农村集体产权制度改革通过省级验收。营商环境不断优化。建立县级领导分包重点企业、首席服务官等制度，成立全省首家商事纠纷调解委员会、区营商环境服务中心，开展“联企入企惠企助企”〔4〕活动，出台“支持实体经济20条”等一揽子政策，为227家企业发放稳岗补贴482万元，累计为辖区企业发放各类奖补资金2564万元，减税降费1.5亿元。我区与中国银行洛阳分行签订100亿授信协议。为100余家中小微企业协调解决融资需求1.2亿元。开放招商成果丰硕。成功举办第38届中国洛阳牡丹文化节老城区投洽会线上签约、新基建?5G场景应用洛阳高峰论坛、“一带一路”数贸发展与国际合作论坛等活动。签约联想深慧视工业机器人视觉设备制造、时光洛城等总投资119.9亿元的千万元以上项目15个。实际利用省外境内资金28.26亿元、外资1.37亿美元，外贸进出口额1.8亿元。新增外资企业4家、外贸进出口企业2家。创新能力持续增强。全年研发投入5834万元，增长32%，增速全市第3。新增高新技术企业7家，备案国家科技型中小企业41家，技术合同成交额4400万元。刘云辉教授工作站落户老城。智慧农耕项目获评市级“星创天地”。依托河科大、洛阳理工、清洛基地等平台，转化科技成果3项。 （四）塑形态、强功能，城乡一体加快推进。安置房建设大头落地。葛家岭、庄王山项目建成交付，苗南、祥瑞新城等陆续交房，史家沟安置房建成在即，中原新城B地块开工建设。苗南三号地块团购房开始交付。基建提级效果显著。翠云峰、望朝岭城市立交建成投用，英雄路、龙泉西沟等7条道路正式通车，地铁1号线开通在即，玻璃厂路高架老城段等工程完成征迁。改造提质老旧小区22个、背街小巷4条，38.9公里城市乐道、24万平方米既有建筑能效提升、15个公厕、2个停车场等工程相继完工，新增供热面积59万平方米。实施农村改厕1691户，水口村污水管网、洛孟路等提升改造完工。总投资33.5亿元的“两桥五路”〔5〕征迁绿化工程完工；总投资1.5亿元的南关公园和煤土坑、国花路等6个游园建成开放。全域新增绿化面积179万平方米，是2019年的2.6倍，超过“十二五”总和。城市管理更加精细。259个无主管小区物业管理实现全覆盖，建成智慧物业试点小区3个。为老旧小区等场所安装火灾探测报警等装置1216套。文明创建、城市清洁等行动扎实开展，“路长制”“园长制”全面推行，道路清扫保洁率达到100%，高标准完成九都路及应天门、天堂明堂周边街景提升，有力保障了省委、省政府副中心城市建设工作推进会召开和央视中秋晚会顺利录播。 （五）强弱项、补短板，三大攻坚总体告捷。风险防范力度加大。古城保护与整治PPP项目资料变更、政府债务化解等工作扎实推进。列入市台账的28个问题楼盘全部结案。非法集资兑付率不断提升，安全生产、食品药品安全、信访稳定、扫黑除恶专项斗争等工作扎实推进，社会形势和谐平稳，守住了不发生区域性系统性风险的底线。脱贫攻坚成效明显。创新“产业+消费”扶贫模式，洛阳市首家消费扶贫生活馆老城馆建成开业。对口帮扶的洛宁县908户2254名建档立卡贫困人口全部脱贫。污染防治持续攻坚。完成东陡沟提升改造、瀍河治理主体工程及18条市政道路雨污水分流等项目。提标治理工业企业废气14家，淘汰老旧车998辆，动态清零“散乱污”企业12家，完成958户“双替代”、110个充电桩建设等任务。中央环保督察“回头看”、省委省政府环保督察等交办的109个问题全部完成整改。我区PM10、PM2.5、年综合指数、优良天数实现“三降一升”，PM2.5和年综合指数改善率位居全市前列。 （六）稳基本、促均衡，民生福祉持续增进。全年民生支出9.1亿元。10类40项民生实事全部完成。社会保障水平提升。城镇新增就业5600人，为1899名城乡低保对象发放低保金854万元，为5459名高龄老人发放补贴356万元，为2329名困难、重度残疾人发放补贴165万元。困境儿童低保享受率达98%。社会事业全面发展。畔山兰溪一期等6所公办幼儿园完成公开招选，3所招生开园；14所城镇小区配建幼儿园完成移交，认定普惠性幼儿园33所。市六中、五十中收归区属管理。区实验中学开工建设，洛阳市十八中完成改造提升，洛阳市第二外国语学校兰溪校区建成投用。新东方、平行线、学而思等知名校外培训机构入驻老城。区疾控中心实验室、9个“乐养居”、18个“有事好商量”平台〔6〕、49个村（社区）党群协商议事室、59个三级退役军人服务机构、60个公共法律服务中心（站、室）、洛阳首座“馆校合作”试点“童悦书房”、洛阳都市圈首个“夜间青年之家”等建成投用，创成国家校园足球特色学校12所。 （七）转作风、提效能，行政能力全面提高。“不忘初心、牢记使命”制度落实落地，“强使命、找差距、明举措、勇担当”集中学习研讨活动扎实开展，政风行风持续改善。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，办理人大代表建议69件、政协委员提案97件。“七五”普法、村（社区）“两委”换届高质量完成。坚决整治“四风”，一般性支出压减20%以上，“三公”经费压减30%以上。国防动员、民族宗教、应急管理、消防救援、爱国卫生、机关事务、外事侨务、统计、审计、援疆、红十字、妇女儿童、残疾人事业等取得新进步。各位代表，2020年各项工作任务的全面完成，标志着“十三五”圆满收官。回首过去五年，我们加快推进转型发展高质量发展，全面建成小康社会取得重大历史性成就。这五年，综合实力大幅提升。地区生产总值是2015年的3倍，年均增长8%，五年平均增速高于全市0.8个百分点。固定资产投资年均增长12.9%，五年平均增速高于全市2.3个百分点。规模以上工业增加值年均增长8.1%，五年平均增速高于全市0.6个百分点。社会消费品零售总额年均增长8.1%。一般公共预算收入年均增长7.3%。五年来，固定资产投资增速等指标跻身全市第一方阵，发展质效显著增强。我区获评“2020最受网民喜爱的特色老城区”“2020全国市辖区传播百强（全国第九名）”“2020中国综合生活质量百佳县市”。这五年，转型发展持续深化。现代农业稳步发展，先进制造业蓄势起航，现代服务业提质增速，三次产业占比1.6∶19.5∶78.9。以洛邑古城为核心的特色商业区获评全省先进服务业“两区”。五年实际利用省外境内资金115.7亿元、外资5.41亿美元，完成外贸进出口额8.4亿元，分别是“十二五”的1.4倍、1.2倍和2倍；五年新增省市研发平台36家，是“十二五”的5.5倍。这五年，文旅融合赋能出彩。省级历史文化街区洛阳市东西南隅历史文化街区保护规划、修建性详规获批，打通顶层通道、创新建管运营，古城保护与整治项目沿着正确道路接续实施。洛邑古城擦亮城市“名片”，央视2020年戏曲春晚、中秋晚会绽放古都异彩。五年累计接待游客5380万人次，旅游总收入112亿元，分别是“十二五”的2.6倍和3.2倍。我区获评“省级文化先进县”“河南省公共文化服务体系示范区”“河南省文化和旅游消费示范区”“洛阳市文旅工作突出区”。这五年，城乡面貌持续改善。百城建设提质深入开展，棚户区改造完成征迁81.2万平方米、开工76万平方米、竣工47万平方米；投资2亿元，改造老旧小区126个，提升整治背街小巷33个；投资56.3亿元，新（改扩）建总长39.4公里的道路30条。王城大道快速路、洛吉快速通道纵贯南北，瀍涧大道、邙岭大道贯穿东西，望朝岭、翠云峰等立交枢纽通达四方，新街大桥横跨洛河，城市立体路网加快形成。五年新增绿化面积265万平方米，是“十二五”的1.6倍。这五年，发展成果普惠民生。民生投入总额40.1亿元，是“十二五”的1.6倍。居民人均可支配收入年均增长7%。普惠性幼儿园覆盖率87%，义务教育巩固率100%。我区获评“全国义务教育发展基本均衡区”“河南省中小学生研学旅行实验区”“河南省中小学人工智能教育实验区”“河南省社区教育实验区”。全国卫生城市、省级慢病防控示范区创建等成果巩固，2个社区卫生服务中心达到国家推荐标准。11个城市书房、18个社区养老服务中心、21个城市游园、81个健康细胞等工程惠民利民，15分钟“阅读圈”“养老圈”“健身圈”“就医圈”基本形成。与此同时，“三严三实”专题教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展，政府自身建设等工作取得新成效。“平安老城”建设扎实推进，安全生产形势总体平稳，社会大局保持稳定。我区获评“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”“全省安全生产工作先进单位”“全省信访稳定工作先进单位”“全省人民调解工作先进集体”。各位代表！凡是过往，皆为序章。成绩的取得，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，离不开区人大、区政协的监督支持，记载着历届领导班子的辛勤汗水，凝聚着全区干部群众的无私奉献。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民、人大代表、政协委员、民主党派、工商联、人民团体，向离退休老同志和社会各界人士，向所有关心、支持和参与老城发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表！回顾五年来的工作，取得的成绩令人振奋，积累的经验弥足珍贵。我们深切体会到：做好新时代政府工作，必须始终坚持党对一切工作的领导，必须始终坚持为人民服务的初心使命，必须始终坚持以新发展理念为引领，必须始终坚持高质量发展这个硬道理，必须始终坚持实干担当、勤勉履职的优良作风。同时，我们也清醒看到，全区经济社会发展还面临不少困难和挑战：当前疫情防控压力持续增大，外部环境存在诸多不确定性，各类衍生风险不容忽视，经济恢复基础尚不牢固；经济下行压力较大，主导产业培育和转型升级任务艰巨，发展质量效益不高，财政增收困难较大，消费需求增长不够有力，实体经济后劲不足；场域载体集聚性不强，区位优势、开放潜力尚未充分发挥，中心城区首位度、竞争力有待增强；政府系统治理体系不够完善，营商环境、城市管理精细化水平有待优化提升。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2035年远景目标及“十四五”时期经济社会发展主要目标任务老城区2035年远景目标是：经济实力、文化软实力、科技实力、综合实力大幅跃升，地区生产总值和居民人均可支配收入在“十四五”末的基础上翻一番以上，全面建成国际人文交往中心示范区，全方位融入洛阳都市圈建设，基本建成“五个老城一个强区”〔7〕。锚定这一目标，今后五年，经济社会发展要努力实现“四强两快两高”〔8〕奋斗目标。“十四五”时期，我区经济社会发展指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，着力建设现代化经济体系，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐。全面落实促进中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，紧紧围绕中原城市群副中心城市、洛阳都市圈建设，全面深化“9+2”工作布局，持续实施“一体两翼三支撑”发展战略，奋力建设“五个老城”，立好洛阳“北大门”，抓好城市有机更新，确保全面建设社会主义现代化强区开好局、起好步，奋力谱写新时代中原更加出彩的老城绚丽篇章。“十四五”时期，我区经济社会发展要遵循以下原则：坚持党的全面领导，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持以人民为中心，践行全心全意为人民服务的根本宗旨。坚持新发展理念，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。坚持深化改革开放，持续增强发展动力和活力。坚持系统观念，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。坚持协同发展，积极融入洛阳都市圈“一核一带三轴三圈”〔9〕发展格局，加强联动发展、协同发展，进一步提升辐射带动能力。实现上述目标，必须准确把握好以下几个方面：要坚定信心再出发。保持战略定力，坚定必胜信心，发扬斗争精神，树立底线思维，善于在危机中育先机、于变局中开新局，在高质量发展轨道上行稳致远。要站位高远再提升。把老城发展融入国内国际双循环格局、重大战略部署和区域功能布局中去谋划，在谋势借势中提升发展位势，在大格局、大战略中厚植发展优势。要突出抓手再细化。统筹抓好项目建设“牛鼻子”和场域载体“强磁场”，在制造业、文旅融合、数字经济、科技创新、生态保护等领域深耕细作，以重点突破引领全局，在更多领域奋勇争先，推动老城更加出彩。 三、2021年重点工作2021年是建党100周年和“十四五”开局之年，是老城现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，做好政府工作至关重要。2021年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实省委十届十二次全会暨省委经济工作会议精神、全市领导干部会精神、市委十一届十四次全会暨市委经济工作会议精神、市“两会”精神、区委九届十四次全会暨区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务、大力实施“五提”行动，深化提升“9+2”工作布局，高质量推进“五个老城”“国际人文交往中心示范区”、都市圈老城片区建设，努力保持经济运行在合理区间，持续推进转型发展高质量发展，确保“十四五”开好局，在新时代中原更加出彩的洛阳绚丽篇章中书写老城精彩，以优异成绩庆祝建党100周年。2021年全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，一般公共预算收入增长8%以上，城乡居民人均可支配收入增长10%以上，增速高于GDP增速，城镇登记失业率控制在4.5%以内，污染防治、节能降耗完成市定目标。重点做好以下八个方面工作： （一）提振实体经济，在推动高质量发展上实现更大作为。紧紧扭住供给侧结构性改革，注重需求侧管理，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。全力保主体稳运行。树牢“保市场主体就是保经济基本盘”理念，扎实开展民营经济“两个健康”〔10〕提升、“一联三帮”〔11〕保企稳业等行动，打通产业链、供应链堵点，助力特富特、三众能源等企业破瓶颈、解难题。开展民营企业对标提升行动，梯度培育专精特新、小升规企业，推动大中小企业融通发展。积极融入国内国际双循环，建设外贸综合服务平台，支持信成精密、威力圣等企业建设海外仓，力促外贸稳量提质。着力扩投资促消费。实施“59112”合理有效投资行动计划〔12〕，抓好中国物流洛阳物贸港、隋唐大运河国家文化公园等3个总投资93亿元的省级重点项目，智慧农耕、三众能源等17个总投资161.9亿元的市级重点项目建设。以洛阳市创建国际消费中心城市为契机，依托洛邑古城、天堂明堂、天心文化产业园等，放大“古都夜八点”“古都新生活”品牌效应，积极发展“夜经济”“首店经济”“假日经济”，力争全年社会消费品零售总额达到73亿元。完善“互联网+”消费生态体系，培育“平台经济”“网络直播”等消费新业态。倾力强服务优环境。强化“店小二”意识，深化“联企入企惠企助企”活动，推行惠企政策“免申即享”，落实减税降费、“科技贷”“成果贷”等政策和企业诉求直通车制度，持续优化政务环境。加快建立诉求受理和分级办理“一张网”，优化营商环境评价反馈机制，构建亲清新型政商关系，打造市场化法治化国际化营商环境，打通老城高质量发展的“命门之穴”。 （二）抓好产业升级，在打造经济增长极上实现更大跨越。围绕我区“223”现代产业体系〔13〕，优化产业结构，推进产业基础高级化和产业链现代化，提升稳定性和竞争力。推动制造业奋勇争先。围绕洛阳都市圈“全国先进制造业发展引领区”建设，在新一代信息技术、节能环保、新能源等领域建立“链长制”〔14〕，着力延链补链强链，抓好申耐电力、润智数控等5个“三大改造”项目和信成精密等制造业高质量发展专班项目，加快正硕电子雷管芯片模组、环保建材产业园、古都科创园充电站等项目建设。积极发展数字经济。坚持“网、用、产、研”一体发力，推动供应链重组、产业链重构和价值链重塑，加快智慧老城综合指挥平台、河南信息产业投资集团洛阳总部等项目建设，实现企业“上云用数赋智”。实施5G在文旅、医养、市政等应用场景建设，推动5G网络全覆盖。实施金冠股份智慧能源产业园、人民数据研究院文化数贸港、联想深慧视工业机器人视觉设备制造等项目建设，让新基建跑出加速度、释放新动能。提质发展现代服务业。以古都金融大厦和科创园为主要载体，引进银行、证券、保险、会计师事务所、电子商务等高端生产性服务业。持续实施东西大街改造，加快老城根步行街、时光洛城等项目建设，确保沃美影城、北郊建材大世界等建成投用。加强规划报批和沟通协调，推动中国物流洛阳物贸港等项目建设，谋划洛阳航空经济港、红星美凯龙家居广场等项目。抢抓地铁开通机遇，在辖区地铁沿线谋划布局“黄金经济线”。扎实推进“商隅宝”〔15〕推广、周公市场“农改超”、市场疏解外迁等工作，促进商贸业转型升级。打造高能级产业载体。加快古都科创园东区改造提升、西区和北区规划建设，打造以高端电子、先进设备制造为引领的科技孵化平台。盘活利用中隧集团闲置厂房，打造以数字经济、电子信息、新能源为主导的中科院（中隧）数字产业园。持续提升天心文化产业园、非遗产业园内涵品质，加强运营管理，引入更多休闲娱乐、非遗等业态。全面启动向上丽景影视工园建设，年底前实现60%商户进驻，打造文化影视传媒基地。 （三）深化文旅融合，在增强文化软实力上实现更大提高。围绕洛阳都市圈“文化保护传承弘扬核心区、国际人文交往中心”建设，积极融入黄河文化带、大运河文化带，加快建设国际人文交往中心示范区。保护传承城市文脉。加强文化传承创新，实施玄武门遗址征迁保护展示工程、民居大院修缮保护、唐宫大市场改造提升，丰富贴廓巷红色文化步行街业态，持续推进“一街游千年”项目，确保隋唐大运河国家文化公园和隋唐大运河文化博物馆、天心校场里文化创意产业园等项目建成运营。注重黄河流域非物质文化遗产保护和利用，以老字号文化产业集聚区和“千宿百景”建设为突破口，扎实推进宣仁门遗址保护展示利用、青岛啤酒洛阳吧等工程，确保牡丹文化节前20家民宿开业，年底前洛邑古城二期主体封顶。融合提升文旅产业。实施“双进”“双促”“双服务”〔16〕行动，推出非遗互动、特色美食、民宿客栈等体验产品，提升旅游二次消费比重。规划建设美桥文化创新中心、高端酒店、河洛汤街等项目，完善景区配套设施，提升旅游集散服务功能。加强文化IP开发和转化，支持洛八办、天堂明堂建设“数字博物馆”，全面提升历史文化街区数字化平台建设水平，发展数字文化产业。积极创建河南省全域旅游示范区。筑牢城市精神之基。深化精神文明建设，弘扬社会主义核心价值观。实施文化惠民工程，提升文化馆等服务效能，推进城市书房规范化、标准化管理，打造示范性城市书房，确保公共数字文化平台建成投用。推动全民阅读“七进”〔17〕，开展各类文化活动，放映公益电影550场。 （四）强化三力联动，在构建场域“强磁场”上实现更大突破。坚持以创新筑优势，改革促转型，开放增实力，完善场域载体，提升场域支撑，释放场域活力。强化创新战略支撑。构建高能级科技平台，支持洛邑古城争创国家科技与文化融合示范基地，古都科创园创建省级科技孵化器，在消防装备、钢制家具等领域创建省市创新平台，认定高新技术企业3家、市级研发平台6家、国家科技型中小企业45家。实施流体磁材、流体管控系统等13个创新驱动项目，完成科技成果转化5项，技术合同成交额4500万元。抓好“高层次人才”“乡土人才”等引进培育，打造人才、技术、资源等场域“聚集地”。纵深推进改革攻坚。围绕政府数字化转型，深化“放管服”改革，初步实现实体政务服务大厅业务全省通办，100个高频政务服务事项“洛阳都市圈通办”，160个事项“一证通办”，确保“一窗”受理率、“最多跑一次”事项达到95%以上。实行免费证照邮寄和企业开办印章刻制，深化“多证集成、一照通行”〔18〕改革，提高全程电子化应用率。推动向街道放权赋权。实施国企改革三年行动，引入“外脑”〔19〕参与国企管理，支持古都丽景集团做大做强。统筹推进财政事权、医疗卫生、社会保障等改革任务，提升我区整体场域吸引力。持续扩大开放格局。围绕重点园区建设，加强开放招商，提高场域开放度。学习借鉴京沪苏浙粤等发达地区先进经验，深化交流合作，积极承接产业转移。抓好与优必选科技、凯璞庭资本、中蓝航空等深度对接，推动机器人生产研发中原基地、科技孵化器、检测实验室等项目落地，力争签约千万元以上项目15个，实际利用省外境内资金28亿元。 （五）统筹城乡发展，在立好洛阳“北大门”上实现更大跃升。；；围绕基建提级，启动实施新一轮百城建设提质工程，推动城市高质量发展三年行动计划，构建功能完善、管理科学、运转高效的城市发展格局。精心规划优布局。紧密对接洛阳都市圈“三区一枢纽一中心”〔20〕定位和“一核一带三轴三圈”格局，加强区级规划与市国土空间、洛阳都市圈等规划衔接融合，争取更多城市发展空间。提升城区首位度，增强老城区三大板块综合承载功能，统筹做好道南板块综合整治、功能提升、街区保护等工作；以洛阳火车站北广场改造为契机，优化道北板块商业、医疗、教育等布局；以营庄片区和机场片区规划建设为重点，加强邙岭大道以北板块商贸物流基地、洛阳牡丹（国际）交易中心、瀍河沟域经济带等区域设计和风貌管控。精致建设提品质。以老旧小区组团连片改造提质为重点，启动“三改一通一落地”〔21〕工程，全面推进城市有机更新。实施水口、前李等4个社区“微改造”，王城大道与机场路交叉口东南角、古城周南驿等3个片区改造提升，推动东城壕等56个老旧小区改造、2个小区“海绵化”改造和15条背街小巷改造。扎实推进营庄、后洞、望朝岭等棚户区改造和云顶绿城、元阳隆城、中原新城B地块等建设，确保苗南、史家沟、祥瑞新城等安置房交付大头落地。实施九都路快速化、玄武门大街改造提升，嵩山北路、二乔路、琴书路等征迁建设，配合做好洛阳汽车站迁建，确保金业路改造提升、玻璃厂路高架等工程完工。精细管理强内涵。深化城市“五治”〔22〕，落实“路长制”“园长制”〔23〕，加强监督考核，提升环卫质量，以“绣花”功夫绣出城市管理温度，美化亮化市容环境。持续提升文明创建水平。深入开展静态交通、市容卫生、违法建筑、农村乱占耕地建房等领域综合整治，新建城市乐道30公里、停车场5个、厨余垃圾处理站3座，新（改）建公厕15座，完成3.96万户生活垃圾分类。建设2座加油站、3座消防站、200个以上充电桩等城市配套设施。 （六）推进乡村振兴，在加快农业农村现代化上实现更大提升。；围绕“五个振兴”，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固脱贫成果。坚持“四个不摘”〔24〕，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，强化对口洛宁县产业帮扶后续扶持，支持全福公司研发洛宁金珠沙梨深加工产品，补足技术、设施、营销等短板，健全利益联结机制，促进群众增收；提升消费扶贫生活馆服务功能，实现产供销有效衔接，农企互利共赢。强化产业支撑。积极创建“三品一标”〔25〕，加快培育农民合作社、家庭农场，推动新型农业经营主体提质发展。加快洛阳国家牡丹园改造提升、智慧农耕试验，推进瀍河沟域经济带、洛阳牡丹（国际）交易中心、幽谷里、水口特色水席村等项目建设，发展智慧农业、乡村旅游等业态。激发农村活力。开展农村集体经济合作社运行试点，促进集体资产保值增值，确保60%以上的村集体收入超过10万元。加快土地流转和规模化经营，通过租赁、承包、联营、入股等形式发展休闲农业、养生养老、乡村文创，让农民更多分享产业增值收益。改善农村环境。启动农村人居环境整治提升五年行动，改善徐村、前李等村容村貌，实施井沟社区改厕等工程，完善水口、李家凹等6个社区垃圾分类、环卫等基础设施和公共服务、物业管理等配套功能，绿化美化人居、路域等环境，村庄绿化覆盖率达30%以上。 （七）严格生态保护，在守护绿水青山上实现更大改善。围绕洛阳都市圈“黄河流域生态保护和高质量发展示范区”建设，标本兼治、综合施策，统筹推进污染治理和生态修复。守护好蓝天。围绕“四大结构”〔26〕调整优化，深入开展大气污染综合整治，强化道路交通、工地扬尘、餐饮油烟、散煤治理等领域协同共治，实施绩效分级和差异化减排，完成“双替代”等市定任务。围绕“碳中和”“碳达峰”目标，积极对接国家、省、市节能降碳政策，逐步引导投资转向零碳和负碳领域。积极探索用能权有偿使用和交易制度，提高绿色发展水平。完善“环保+专家”“环保+公安”、三级网格化监管等机制，铁腕推进环保执法，夯实环境治理基础。优化空气质量科学预判预警，强化重污染天气应急响应。管护好碧水。全面落实“河长制”，加快推进新时代大保护大治理大提升治水兴水行动，实施源头管控、监测监管、末端治理，统筹抓好“三清一净”〔27〕、黑臭水体治理巩固等工作。扎实推进铁路防洪渠暗渠改明渠、东陡沟排水工程等建设，完成中州渠、邙山渠治理，动态清零入河排污口，持续改善群众身边水环境。加强水环境保护和协同治理，争取潞泽会馆断面水质达到3类以上。涵养好净土。加强土壤环境监管，整治农村生活垃圾等面源污染。推进国土绿化提速提质，持续提升“两桥五路”绿廊、翠云峰公园等建设水平，完成魏紫路、机场路王城大道至翠云峰立交等道路两侧绿化提升，确保5个游园及庄王山公园建成投用。 （八）增进民生福祉，在共建共治共享上实现更大进步。坚持人民立场，办好民生实事，提高公共服务支出效率和社会治理水平，不断满足人民对美好生活的新期待。抓好常态化疫情防控。坚持外防输入，内防反弹，落实人物同防、闭环管理，加强农村地区、宏进农批等重点区域，外贸进口、冷链物流等重点行业管控，做好重点人群个人防护和排查管理。加强防控物资储备，有序做好新冠疫苗接种工作。严控大型活动，减少人员集聚，抓好社区防控，最大程度减少传播风险。坚持教育优先发展。实施普惠性学前教育资源扩容计划、义务教育优质均衡行动，依托洛阳二外等优质教育资源举办幼儿园，新（改扩）建公办幼儿园2所；推动老城区实验中学加入洛一高教育集团；启动实施邙山镇中心小学、龙光路小学、苗南五号地块学校、培智学校等建设，确保老城区二小定鼎府校区等建成投用，新增幼儿园学位600个、中小学学位4560个。加强新时代中小学劳动教育，推动思政课一体化建设。全面提升教育教学质量，开展课后服务，实施中小学教师“县管校聘”〔28〕，建成2到3个名师工作室。统筹推进各项社会事业。落实稳就业政策，推动高校毕业生、退役军人、零就业家庭等群体就业创业，新增城镇就业5600人。开展根治欠薪专项行动，保障劳动者待遇和权益，构建和谐劳动关系。为早班一线环卫工人免费提供爱心早餐。做好城乡低保、特困供养、临时救助等兜底保障工作，推动社会保障扩面提标。推进居家和社区养老“十助二护”〔29〕，建成“乐养居”11个。加强医疗卫生保障。完善重大公共卫生事件应急响应机制，提升公共卫生服务能力。加强与科大二附院沟通对接，7月底前开工建设符合三甲标准的老城区人民医院。实施妇幼、中小学、老年等健康促进行动，促进3岁以下婴幼儿照护服务发展，加强生命全周期服务管理。开展慢病防控、爱国卫生、全民健身运动，普及文明健康生活方式。扎实推进市域社会治理现代化。坚持“党建引领、‘四治’〔30〕并进、服务进村（社区）”，持续推进基层政务服务一体化、公共服务均等化、惠民服务便捷化、走访服务常态化、服务保障规范化，建成西北隅街道、南关公园等党群服务中心8个、省级规范化社区5个。深化新时代“枫桥经验”，加强“三调联动”〔31〕，推动源头治理，创建星级规范化司法所7个。推动司法行政系统信息化、“智慧矫正”建设，完成市定智慧安防改造、“雪亮工程”，提升数字治理水平。统筹发展和安全，深入推进扫黑除恶专项斗争，防范化解非法集资、问题楼盘等风险隐患，维护社会和谐稳定。加快建设“韧性城市”〔32〕，实施安全生产专项整治三年行动，抓好食品药品、道路交通、建筑施工等领域安全工作，提高应急处置和防灾、减灾、抗灾、救灾能力。严格落实“四个最严”〔33〕要求，完善食品安全监管机制，创成省级食品安全示范区。同时，深化国防动员和双拥共建工作，完善退役军人服务保障体系，继续做好民族宗教、机关事务、妇女儿童、人事人才、审计、统计、人防、档案、慈善等工作。 四、切实加强政府自身建设各位代表，新的历史方位、新的使命征程，对政府工作提出了新的更高要求。我们将坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，不断提高政府治理能力，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）强化政治引领。贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委决策部署，确保政府各项工作始终沿着正确的政治方向前进。认真落实全面从严治党要求，严守政治纪律和政治规矩，强化政府系统意识形态阵地建设。 （二）严格依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进“八五”普法。严格遵守重大行政决策法定程序，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督及监察、社会、舆论等监督。切实办好人大代表、政协委员的建议提案，认真听取代表、委员和社会各界的真知灼见，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。深化政务公开，严格规范公正文明执法，让权力在阳光下运行。 （三）坚持人民至上。树牢“我将无我，不负人民”的为民情怀，把“不忘初心，牢记使命”作为政府系统党员干部的终身课题。坚持“马路办公”，把握问题导向，深入调查研究，主动站在基层、企业和群众角度想问题、办事情。从群众最关心的事做起，多谋民生之利、多解民生之忧，办好民生实事，真正让群众感到温暖、看到变化、得到实惠。 （四）主动担当作为。倡树“清新简约、务本责实”的作风导向，发扬斗争精神，增强斗争本领，提高“七种能力”〔34〕。力戒形式主义、官僚主义，改进文风会风，切实为基层减负松绑。全面强化落实力执行力穿透力，建立完善绩效评估、督查考核、跟踪问效等机制，高标准、高效率、高质量完成政府各项工作。 （五）营造廉洁风气。加强政府系统党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神。加强行政审批、工程建设、财政资金、国有资产等重点领域的审计和监管，抓好政府债务风险防控。坚持政府过“紧日子”，让百姓过“好日子”，严控“三公”经费和一般性支出。加强廉政风险防控，深化以案促改，筑牢思想防线，注重家风传承。坚持标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，涵养风清气正的政治生态。各位代表！雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府和区委的坚强领导下，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，撸起袖子加油干，不负韶华再出发，奋力开创老城各项事业新局面，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【商丘招商】2021年梁园区政府工作报告

  2021年3月10日在商丘市梁园区第五届人民代表大会第五次会议上商丘市梁园区人民政府区长;张；兵各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾刚刚过去的一年，是梁园历史上极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情严重冲击，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进疫情防控和经济社会发展，决战脱贫攻坚、决胜全面小康，较好地完成了全年目标任务。全区完成地区生产总值234.8亿元，增长1.1%；规模以上工业增加值46亿元，增长2.7%；社会消费品零售总额321.7亿元，总量全市第一；固定资产投资130.2亿元，增长6.5%，增速全市第二；一般公共预算收入完成11.83亿元，增长6.3%；一般公共预算支出38.08亿元，增长6.9%，增速全市第三；城镇和农村居民人均可支配收入分别达34233元和13914元，分别增长1.5%和6.8%。先后荣获国家慢性病综合防控示范区、国家体育产业示范基地、全国县域数字农业农村发展先进区等8项国家级荣誉，全省农产品质量安全区、食品安全示范区、农村垃圾治理达标区等43项省级荣誉。一年来，我们重点做了以下几项工作：一是统筹双线作战，疫情防控和复工复产取得双胜利。面对突如其来的新冠肺炎疫情，第一时间建立疫情防控指挥体系，建立完善“网格排查+硬核隔离+精密智控”工作机制，仅用19天实现确诊病例零新增，29天实现确诊和疑似病例双清零。积极争取抗疫特别国债资金1.54亿元，购置储备1019万元疫情防控应急物资，建成7家乡镇卫生院规范化发热门诊，市三院、区疾控中心、美康医学检验中心3家核酸检测P2实验室投入使用。积极推进复工复产复商复市，陆续出台8大类60余条措施，争取中央直达资金和专项债券资金3.86亿元，有效缓解经济下行压力。全面落实减税降费和疫情防控税费优惠政策，累计为企业减税降费3.98亿元，兑现企业招商引资优惠政策资金3690万元。仅用1个月时间，全区生产生活秩序基本恢复正常，7月份主要经济指标逐步实现由负转正，经济运行回稳向好。二是立足强基固本，乡村振兴迈出坚实步伐。聚焦“两不愁三保障”，精准落实各项帮扶措施，剩余233户545名贫困人口全部脱贫，脱贫攻坚战圆满收官。严格落实粮食安全责任制，粮食产量达7.5亿斤。辣椒、草莓、山药等特色农产品快速发展，认证“三品一标”产品26个，发展农民专业合作社458家。大力开展农村人居环境综合整治，完成户改厕2.32万户，整修污水管网32.5公里，建设集镇区污水处理厂4个，新修农村公路150公里，完成126个自然村“通村入组”工程，建成16个乡村林果化试点村、12个省级农村人居环境“千万工程”示范村，农村人居环境有效改善。三是强化创新引领，工业经济加速转型。持续加大科技创新投入，开工建设北航星空数字经济创新园、商丘大学科技园等创新平台。海顺机械等一批自主创新小微企业快速成长。华原干细胞研发生产项目建成投产。国健医疗等4家企业申报了省级工程技术研究中心，全区省级研发平台达44个，亿元以上高新技术企业16家，科技型中小企业备案达72家，占全市的三分之一。建成5G基站381个。我区被科技部认定为国家火炬特色产业基地。加快产业集聚区“二次创业”，大力开展“两个健康”“一联三帮”保企稳业行动，累计为雅康药业、西科电子等86家企业融资2.2亿元，为14家民营企业、中小企业清理拖欠账款1934万元。大力实施“三大改造”和“五个五”项目建设，洁士美等30家企业实施了智能化改造，生产效率提高15%以上，舒华体育在上海证交所A股主板上市。全区规模以上工业总产值达238.3亿元，增长5%，税收占比达35.7%，产业转型成果不断涌现。四是持续提档升级，现代服务业加快发展。丹尼斯、大润发等传统商贸业运营总体稳定。投资30亿元的梁园万达广场建成开业，是河南省第二大商业综合体。投资30亿元的红星美凯龙爱琴海购物公园、投资12亿元的高铁绿轴下沉式商业广场顺利推进。全区31家金融保险机构，实现存款余额354亿元，贷款余额289亿元，存贷比增长11.4%，金融保险业税收贡献率达16%，纳税超千万元的7家，特别是华商银行纳税额达2.06亿元。中欧国际货运班列（商丘）于去年12月22日在我区首发，商丘北站被列入国家二级物流基地，以物联网、多式联运为平台的现代物流体系正在逐步形成。五是强化项目带动，支撑能力显著增强。招商引资取得突破，签约落地正信无纺布、北京海乐电子、华润新能源、火山口网络科技等30个亿元以上项目，全年实际利用省外资金85亿元、境外资金3905万美元，超额完成市定目标任务。恒大时代新城、华源科技年产60亿只医用手套等一批签约项目开工建设，中诺生物、普济堂药业等一批在建项目顺利推进，恒锦智能装备、中甫智能消防等27个项目如期竣工。全年争取中央、省、市专项资金24亿元。不断转变政府职能，优化营商环境。持续推进“放管服”改革，简化审批流程，深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，大厅窗口办理服务事项达680项。率先启动政务服务跨省通办业务，78项审批事项可异地就近办理，“豫事办”注册用户达到23万人，实现更多事项“一网通办”“掌上可办”。六是突出区域协同，城市品质全面提升。全力加快安置房建设进度，全年融资52亿元，建成交付使用安置房4138套、46万平方米，安置群众1.4万人，基本建成13533套、206万平方米。有序推进四平社区等5个棚改项目征收，谋划建设回高新区科教小镇。着重完善城市功能，建成城区道路32条、污水管网4条，新建、改造公厕120座。秦燕公园等5个公园绿地和10个街头游园建成开放，新增绿化面积55万平方米。按照“先地下后地上，先功能后提升”原则，推进老旧小区改造，全方位改造道路、雨污管道、楼顶防水、停车位、充电桩、强弱电线等，部分小区通上了暖气、安装了电梯、有了文化活动室和运动场所。全年改造老旧小区215个，占全市总量的45%，惠及群众21798户，户均投资达1.36万元，受到了广大居民的交口称赞。开展数字化城市治理，一举成功创建全国文明城市、国家卫生城市，市容市貌显著提升。七是坚持绿色发展，生态环境显著改善。大力实施污染防治攻坚战，关停整改“散乱污”企业81家，完成“双替代”1.5万户，建成区内8家商砼、水泥及重污染企业“退城入园”工作加快推进，淘汰“国三”及以下排放标准营运柴油货车2733辆，水源地水质达标率保持100%，土壤环境质量持续改善。全年空气优良天数达248天，较上年增加42天，获得省、市奖励资金1041万元。大力开展国土绿化行动，全年新造林1万亩，抚育森林1.1万亩，顺利通过国家森林城市复查验收。八是坚持以人为本，民生福祉更加普惠。全年民生支出30.5亿元，占公共财政预算支出的81%。新增城镇就业13783人。城市和农村居民最低生活保障标准分别提高到每人每月570元、每人每年4260元，特困人员供养标准提高到每人每年5620元。十五中等6所城区中小学校主体竣工，普惠性学前教育覆盖率达80%。建设5个社区养老服务中心、9个社会足球场，建成市妇幼保健院、区中医院，四平调展演剧场投入使用。扫黑除恶、社会治安、信访维稳、安全生产等工作扎实推进，全年无重大事故发生，平安建设进入全省优秀等次。同时，国防教育、军民融合、人民防空工作持续加强，退役军人服务保障不断强化，第七次全国人口普查取得阶段性成果。工会、共青团、妇女儿童、民族宗教、残联等事业都取得了新的成绩，外事侨务、对台、编制、审计、气象、烟草、档案、史志、机关事务、老干部等工作都实现了新的提升。一年来，区政府持续强化自身建设，扎实推进依法行政，积极开展重点工作常态化跟踪审计，深入推进政府系统党风廉政建设。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，全年办理人大代表建议77件、政协委员提案202件，办结率和代表委员满意率均为100%，广大代表、委员在政府工作中发挥了不可替代的作用。在充分肯定成绩的同时，我们还要看到，当前我区经济社会发展还面临一些短板和不足，主要表现在：疫情影响短期难以消除，发展的不确定性和不稳定因素增多；财政收支矛盾突出；企业自主创新能力不强，高新技术产业规模不大；城乡功能及承载能力依然较弱，民生领域还存在短板，与人民群众的期待还有差距；个别干部服务意识不强，发展环境有待改善等。对于这些问题，我们将在今后的工作中，采取有效措施，认真加以解决。 二、“十三五”时期发展成就和“十四五”时期主要目标任务各位代表！经过全区人民的努力拼搏、砥砺奋进，我区“十三五”规划圆满收官。过去五年，是我们经受大考验、取得新突破、赢得新发展的五年。五年来，梁园经济社会发展实现了重大跨越。地区生产总值5年净增100亿元、年均增长6.6%，一般公共预算收入年均增长12%，固定资产投资年均增长11.6%，三次产业结构在全市率先实现了“三二一”的重大转变。着力打造了医药健康、食品两大百亿级主导产业集群。市场主体由2015年的3.6万家增加到6.9万家。累计引进省外资金397亿元，签约各类项目206个，阳新高速、北航星空、华润江中制药、火山口网络科技、红星美凯龙、万达、恒大等知名企业相继落地。郑徐高铁、商合杭高铁建成通车，梁园迈入高铁时代。商登高速通车运行，“三环九放射”G343、S209城市快速通道即将建成。梁园高质量发展迈上新台阶。五年来，梁园城乡面貌发生了深刻变化。城市建成区面积扩大至56平方公里，常住人口城镇化率达到51.7%，城市绿化覆盖率达到41%。累计升级改造970条背街小巷，打通八一西路等8条断头路，建成通车胜利路、黄河路、建设路等32条城市道路。高铁北广场建成开放，人民公园完成改造。容纳15万人的高铁新城拔地而起，五年“改变一座旧城、再造一座新城”的目标逐步成为现实。深入实施农村人居环境整治三年行动，累计完成户改厕54595户，治理坑塘1000余个，建设农村公路456公里，建立完善农村常态化保洁机制，农村生活垃圾得到有效治理。梁园城乡面貌呈现出新变化。五年来，梁园生态文明取得了显著成效。持续打好污染防治攻坚战，PM2.5、PM10浓度分别较2015年下降26%和33%，优良天数率提高12个百分点。城区黑臭水体全部消除。建成内河带状公园5个，划定黄河故道保护红线，成功创建国家森林城市。梁园“天蓝、地绿、水清”的美丽生态不断孕育新生机。五年来，梁园幸福指数得到了大幅提升。民生支出占一般公共预算支出的比例稳定在80%以上，坚持每年办好群众关切的民生实事。脱贫攻坚战实现全面胜利，18个贫困村全部出列、7519名贫困人口全部脱贫。城乡居民人均可支配收入年均增长6.7%、8.7%。新建、改扩建中小学校86个，新建、改扩建医院5所，建成标准化村级卫生室160个。城乡居民养老保险、医疗保险基本实现全覆盖。扫黑除恶成效明显，刑事案件发案率较2015年下降73.3%，全区社会大局安全稳定，群众安全感满意度进入全省第一方阵。梁园人民的幸福感、获得感实现新提升。各位代表！五年的成绩实属不易，主要得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，饱含着市委、市政府的深切关怀，体现着区委的正确领导，凝聚着人大、政协的智慧和力量，浸润着全区干部群众的心血与汗水。在此，我代表区人民政府，向全区人民群众和干部职工，向各位人大代表和政协委员，向关心、支持和参与梁园建设发展的社会各界人士，特别要向疫情肆虐之际，逆行出征、冲锋在前的医务工作者和坚守防控一线的广大党员干部，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，“十四五”时期是全面开启现代化建设新征程的第一个五年。根据《中共商丘市梁园区委关于制定商丘市梁园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了《商丘市梁园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。《纲要（草案）》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以省委省政府、市委市政府和区委决策部署为遵循，量化“十四五”时期经济社会发展主要目标和重大任务，全文提交大会审查，这里概述几个方面。 （一）构建现代产业体系，打造高端产业发展新高地。坚持把做强工业作为主攻方向，着力夯实制造业基础，不断调整优化产业结构，做大做强医药健康、绿色食品两大优势产业，培育发展战略性新兴产业，推动产业集聚区提质增效。发展壮大现代服务业，优化提升商贸服务、文化旅游、教育培训等生活性服务业，加快发展现代物流、金融保险、科技研发、信息服务等生产性服务业。着力推进数字经济发展，实施“工业互联网”计划，推动数字产业化、产业数字化协同融合发展，加强数字社会、数字政府建设，促进城市数据资源深度开发利用。 （二）坚持创新驱动发展，打造创新引领发展示范区。始终把创新摆在事关全局的战略位置，集中力量扶持一批具有自主知识产权和研发能力的创新创业主体。加快发展科技型中小企业，培育壮大高新技术企业，力争高新技术企业达到60家以上。建立健全财政科技投入逐年稳定增长机制，到2025年，全社会R&D投入占地区生产总值的比重达到3%。加快建设企业自主研发、创新创业孵化、科技合作与交流等科技创新平台，完善科技创新人才体系，力争到2025年，院士工作站达到3-4所，博士工作站达到20所以上。 （三）加快综合交通枢纽建设，打造枢纽经济核心区。强化中心城区带动，补齐老城区发展短板。强化基础支撑，积极配合京雄商高铁、商丘机场、国家二级铁路物流基地建设，完善“三环九放射”骨干道路，构建集铁路、公路、航空于一体的现代化综合交通枢纽。建设综合的水利保障系统、新型的现代能源系统和高效的信息网络系统，构筑区域发展新优势。大力发展城区经济，基本建成高铁商务中心区，重点发展物流、电子商务等枢纽偏好型产业，构建以现代化服务业为主导的城市产业体系。 （四）全面推进乡村振兴，打造城乡统筹发展先行区。坚持把做好“三农”工作作为重中之重，统筹推进新型城镇化和乡村振兴。巩固脱贫攻坚成果，推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。全面落实粮食安全责任制，推进粮食生产核心区建设。做强特色优势农业，鼓励因地制宜建设现代农业产业园和农业科技园区，推进农业规模化、产业化、绿色化、品牌化发展。实施农村人居环境整治提升五年行动，逐步提高土地出让收入用于农业农村的比例，推动农村基础设施提档升级。繁荣发展乡村文化，发展乡村产业，促进城镇要素向乡村流动，推进农业人口转移。 （五）加强生态文明建设，打造黄河故道生态保护和高质量发展样板区。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以黄河流域生态保护和高质量发展为引领，全面改善生态环境质量，推动绿色低碳发展。加强黄河故道湿地生态环境保护，推进沿线国土绿化，保护开发沿线生态旅游资源。全面加强资源节约集约利用，持续打好污染防治攻坚战，筑牢生态安全屏障。 （六）深挖内需消费潜力，构建双循环发展新格局。坚定实施扩大内需战略，提高供给质量，扩大有效投资，释放居民消费潜力，推动消费平稳增长。推进网络消费、智能消费、定制消费、体验消费等消费模式创新，推动夜间经济等消费业态创新，为消费提质扩容提供内生动力。 （七）推动文旅融合发展，提升城市文化软实力。弘扬传承优秀传统文化，深化殷商之源文化研究发掘利用。加强黄河故道文化保护传承，做好戏曲文化的弘扬和保护工作。健全公共文化服务体系，加强文艺精品生产创作，广泛开展文化活动，推进文化旅游深度融合，让群众享受更高质量的公共文化服务。 （八）持续深化改革开放，全面激发经济内生动力。实施更加积极主动的开放带动战略，坚持高质量“引进来”和高水平“走出去”相结合，形成全方位、多层次、宽领域的开放格局。推进重点领域改革，持续转变政府职能，进一步破除制约经济社会发展的体制机制障碍。积极融入国家、省、市发展新战略，提升梁园区域影响力和辐射力。 （九）完善公共服务体系，增强群众获得感和幸福感。坚持从解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，增加服务供给，提升公共服务共建能力和共享水平。实施更加积极的就业政策，促进以创业带动就业，统筹做好重点群体就业。更加注重发展教育事业，推动教育优质均衡发展，实施城市与乡村、道北与道南之间优质教育资源共建计划。优化医疗卫生资源配置，建立健全重大传染病疫情常态化防控机制，提升全民健康水平。同步发展体育事业。健全养老服务体系，不断提高社会保障标准、统筹层次和保障水平。推进社会诚信体系建设，加强社会治安防控，营造更加和谐稳定的社会环境。 三、2021年重点工作2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起航之年，做好2021年工作，任务艰巨，意义重大。2021年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全面融入以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，持续以党建高质量推动发展高质量，确保“十四五”开好局，谱写新时代中原更加出彩梁园绚丽篇章，以优异成绩庆祝建党100周年。2021年经济社会主要预期目标是：地区生产总值增长8％，规模以上工业增加值增长8％，固定资产投资增长7％，社会消费品零售总额增长10％，一般公共预算收入增长6.5％，努力实现城乡居民收入与经济增长同步，城镇新增就业、万元生产总值能耗等约束性指标完成上级下达任务，生态环境质量改善与经济效益同步，社会事业与经济发展同步。做好2021年工作，要更好地统筹疫情防控和经济社会发展。继续做好常态化疫情防控工作，坚决克服麻痹思想，压实防控责任，落实防控措施，把外防输入作为重中之重，不断查隐患、补短板、堵漏洞，严防死守，确保不出现规模性输入和反弹。有序推进疫苗接种，提高科学精准防控能力和水平。2021年重点做好以下九个方面工作： （一）持续落实各项政策，着力稳住经济发展基本盘。落实积极的财政政策。坚决贯彻政府“过紧日子”的财政方针，进一步压减一般性支出，把钱用在“刀刃”上。积极克服疫情带来的持续性和长期性影响，促进经济运行保持在合理区间。争取更多的中央财政资金，为惠企利民提供更加有力的财力支持。积极做好地方政府专项债券项目申报，优先争取中央预算内投资项目，建立项目常态化谋划、申报机制，提高申报成功率，以有效投资助力我区经济社会发展。落实保企稳业政策。认真落实减税降费政策，保持政策的连续性，切实让利于企、让利于民。全面落实国家结构性减税举措，落实小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元，对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税，进一步减轻小微企业负担。坚持积极的就业政策，支持高校毕业生、农民工、就业困难人员、退役士兵等重点群体多渠道就业创业，促进失业人员再就业。落实稳健的金融政策。把服务实体经济放到更加突出的位置，处理好恢复经济与防范风险的关系。进一步解决小微企业融资难题，引导银行扩大信用贷款，持续增加“首贷户”，推广随借随还贷款，使资金更多流向科技创新、绿色发展，更多流向小微企业、个体工商户、新型农业经营主体。落实对受疫情持续影响行业企业给予定向支持的政策，助力小微企业融资更便利、综合融资成本稳中有降。 （二）持续转变政府职能，着力激发发展活力。深化“放管服”改革。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府职能，推动有效市场和有为政府更好结合。全面清理重复、变相和违规审批现象，广泛推行告知承诺制。大力推进“互联网+监管”，加大失信联合惩戒力度，持续推进社会诚信体系建设。推进政府数字化转型，加快数据联通归集共享、有序开放和应用，优化提升一体化政务服务平台、“豫事办”功能，推动更多事项“网上办”“掌上办”“一次办”。推行工业“标准地”出让模式，推动“项目签约即落地、拿地即开工”普遍落实。推进重点领域改革。全面实施预算绩效管理，建立以管资本为主的国有资产监管体制机制。巩固扩大农村承包地“三权分置”改革和农村集体产权制度改革成果，深化农村宅基地制度改革试点，积极探索农村集体经营性建设用地入市，加快发展农村集体经济。有序推进农业水价综合改革，完成交通运输、农业农村、市场监管三个领域综合行政执法改革。持续优化营商环境。坚持法治是最好的营商环境，牢固树立依法行政理念，依法履职、公正执法、严格执法。引导市场主体恪守契约精神，政府部门对行政审批、行政效能、行政执法再造流程，全面实施入企检查审批制度，为企业经营创造稳定、安静、有序的生产经营环境。 （三）持续实施创新驱动战略，着力增强发展动力。建好创新平台。加快北航星空数字经济创新园建设，大力发展以北斗卫星导航应用为主的信息服务产业和数据制造产业，以及以工业物联网智能化设备等为主的智能终端制造，两年内打造成我区第二个国家级科技企业孵化器，建成国家级中小企业公共服务示范平台、国家级创业孵化器示范基地；五年内建成中西部地区有较大影响力的数据制造生产基地。加快建设商丘大学科技园，建成创新创业、产学研协同、企业孵化综合创新园区。培育申报西望电子、豫发双创园等4个省级创新载体，让创新创业的空间布局更优化、要素资源配置更科学。激发企业主体创新能力。建立稳定的财政科技投入增长机制，将科技投入占财政预算支出比例由1.5%提升至1.8%。积极实施大中型企业省级研发机构全覆盖工程，力争规模以上企业研发平台覆盖率达到30%。组织哈森药业申报省级创新龙头企业，培育洁士美等3家企业申报“瞪羚”企业，培育柏斯生物等10家企业申报“雏鹰”企业。积极推进雅康药业等一批企业5G场景应用与工业互联网的融合发展。打造人才创新高地。依托省级高新区，完善柔性引才机制，在科研经费、住房保障、子女就学就业等方面出台更有吸引力的激励措施。围绕生物医药、运动健康、电子信息技术、智能制造、工业互联网、新材料等产业领域，加强与北京航空航天大学、天津大学、郑州大学、商丘师院等院校合作，引进高层次科技人才。加快发展职业教育，结合主导产业开展订单培训，推进职教结合、产教融合，为创新创业培养更多一线技术人才。 （四）持续强化投资，着力积蓄发展后劲。招商引资促增量。加大招商引资扶持力度，落实《河南省人民政府关于加强新形势下招商引资工作的意见》，细化、量化出台我区现代服务业和先进制造业发展支持奖励办法，推进招商模式向政策、环境、资源、资本综合招商方式的转变，建立产业发展基金，实施以基金、股权参与的招商措施。围绕主导产业明确招商方向，开展延链、补链、强链、扩链招商。调整优化产业招商专班，区级领导带头、牵头部门统筹、多部门协作，分行业、分领域开展产业招商。利用豫沪合作、厦洽会、郑洽会等活动，精准谋划对接项目。全年完成固定资产投资5亿元以上项目2个、3-5亿元项目3个、亿元以上项目20个，力争落地10亿元以上项目1个。加快建设上存量。重点抓好签约项目建设，持续落实区级领导分包项目等推进机制、保障机制，用好重大项目联审联批周例会平台，实施项目推进清单化管理，全方位做好土地、资金、环境、手续办理等保障，全力加快项目建设，形成有效投资。优化平台扩容量。按照省政府产业集聚区“百园增效”部署，围绕节地水平、产出效益双提升目标，打好存量低效用地盘活年度攻坚战。分类推进低效用地清理和再开发利用，年内完成34家企业升级改造或“腾笼换鸟”，处置批而未供和闲置土地1000亩以上。积极推进“标准地”出让，制定拟出让工业用地“3+N+1”控制性指标体系，创建产业集聚区土地高效利用示范区。严格划定基本农田、生态环境、城市建设三条红线，淘汰落后产能企业，发挥资源最大效益，形成有序循环、有序淘汰、有序引进的循环发展模式。 （五）持续抓好五大产业，着力厚植发展优势。做大先进制造业。医药健康产业，在传统医药制造的基础上发展生物制药、生命健康产业，构建医药研发-生产-包装-物流-销售为一体的全产业链。年内建成运营中诺生物、普济堂医药，基本建成翔鹤药业、维德医疗。上半年推进国健医疗、华源科技年产60亿只医用手套项目投产，正信无纺布等项目开工建设，促进江苏尤佳医用手套项目签约落地，新打造一个百亿级医用耗材产业集群。支持舒华体育再上5条高端生产线，推进安踏鞋材、安大包材扩大产能，支持可穿戴运动装备和智能运动设备发展，完善集研发、生产、展销、包装、物流为一体的体育产业体系。食品加工产业，加快推进冷链食品产业园规划设计，重点谋划五得利面制品、贵友等冷鲜肉制品绿色食品产业园，打造集冷链物流、食品加工、国际贸易为一体的专业园区。高新技术产业，加快建设中甫智能消防、恒锦智能制造、粒子加速器、迪欧德电子、北京海乐电子等高科技项目，力争上半年建成投产。实施培育创新型企业三年行动计划，选择一批创新能力强、成长速度快、发展潜力大的科技型创新企业，加速培育成高新技术企业，年内新增柏斯生物、西科电子、恒威科技等10家高新技术企业，科技型中小企业备案突破100家。做强现代服务业。推动生产性服务业配套向专业化和全产业链延伸，促进生活性服务业向高品质和多样化升级，推进现代服务业提质增效。加快市场和商贸综合体建设，有序推进市场升级，力争年内招商落地1-2个大型综合性市场和专业市场。开工建设申海国际等商贸综合体，加快建设红星美凯龙爱琴海购物公园，确保10月份投入运营。推动梁园特色商业区创建三星级服务业“两区”。重点推进高铁商务中心区建设，推进未来科技城等先导性项目上半年开工建设，加快高铁绿轴下沉式商业广场建设，确保年内建成开业。谋划引进绿地集团建设绿地广场、酒店、写字楼等项目，推动新城吾悦广场综合体项目洽谈签约，打造高铁核心区高端商务圈。着力发展金融保险业，新建、改造一批中心城区写字楼、商业用房，为引进银行、保险等金融机构提供更多可选择空间。全面优化金融保险运行环境，搞好服务保障，支持金融机构在梁园健康发展。大力发展现代物流业，规划建设梁园医药物流园，发展壮大国药物流、新先锋等医药物流企业，推进河南江中华杰医药启动现代智能物流项目，确保普济堂医药物流年内开业运营，争取用1-2年时间建设成百亿级医药物流产业基地。推进中原车城规模化发展，加快惠龙易通物流、商丘北站国家二级铁路物流基地建设，打造商丘枢纽经济核心区。做好房地产业。规划引导房地产有序开发，结合旧城和棚户区改造，加大土地收储和供应力度，统筹学校、医院等优质资源均衡化配置，最大限度释放土地价值。积极引进绿地、新城控股等知名地产企业，支持其片区开发、住宅开发和商业综合体建设。加大土地出让供应力度，以地产品牌化、开发品质化推动中心城区高端化、现代化进程。做优建筑业。继续加大对建筑业发展的扶持力度，鼓励本地建筑企业“走出去”，敞开大门吸引优秀企业“走进来”，激发建筑业发展活力。延长建筑业产业链条，建设刘口建材产业园，推进商砼、水泥企业集聚发展。支持河南路桥集团、河南广宇集团、商丘市市政工程总公司、商丘国基公司等建筑企业在梁园巩固发展，支持阳新高速总部、商丘建筑业联合会在我区扎根深耕，全面提升我区建筑业综合竞争力。做实数字经济。实施制造业数字化转型，推动互联网、大数据、人工智能与传统产业、实体经济深度融合。深化与网络龙头企业合作，大力发展数据制造、数据生产产业，为大型网络科技公司在产业基础端做好数据加工、数据生产，重点培育北航星空、火山口网络科技，建设数字经济产业园区，力争3-5年形成新的产业支撑，吸纳数字产业从业人员1万人，数字经济实现年产值50亿元。继续推进“阿里巴巴商丘产业带”建设，力争通过发展数字经济实现弯道超车。 （六）持续推进乡村振兴，着力巩固发展基础。坚决扛牢粮食安全重任。全面贯彻中央关于农业农村工作各项政策和2021年中央1号文件精神，认真履行粮食安全行政首长责任制，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，深入开展农村乱占耕地建房问题专项整治行动，建立健全农业农村部门牵头、自然资源部门审批、属地乡镇执法的农村宅基地执法管理体制机制，严防新增乱占耕地行为发生，确保基本农田红线不突破，粮食种植面积稳定在82万亩以上，产量稳定在7亿斤以上。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。落实脱贫攻坚五年过渡期内“四个不摘”总的要求，保持主要帮扶政策总体稳定。加强防返贫动态监测预警，持续做好脱贫不稳定户、易返贫人员后续扶持工作，发展壮大乡村特色产业，用好扶贫车间和公益性岗位，促进脱贫人口稳定就业，坚决防止规模性返贫。抓好脱贫攻坚和乡村振兴的责任衔接、体系衔接、政策衔接、资金衔接、制度衔接和机制衔接，确保各项衔接工作平稳有序进行。大力发展高效种植业。按照稳夏调秋的原则，加快种植结构调整，壮大辣椒、草莓两大特色产业，打造水池铺辣椒小镇、双八草莓小镇。依托五得利产业园，建设优质专用小麦种植基地。围绕近郊优势，稳定发展林果和大棚蔬菜。年内建成恒大现代农业产业园，打造一批农业科技示范园区。培育壮大农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，积极发展农业产业化联合体。加快村镇建设步伐。编制村庄布局规划，以规划定位引导发展，分类指导乡村建设。以镇区城市化建设管理为主攻方向，实施镇区服务能力提升行动，引导乡村人口向镇区集中。加强医院、教育、养老、文化、体育等设施配套，实施“气化乡村”燃气化改造试点工程，推进城市基础设施向农村延伸。开展农村人居环境整治提升五年行动，加强农村污水治理、生活垃圾处理、户厕改造，大力实施“硬化、亮化、绿化、美化、净化”工程，在人居环境整治“千万工程”基础上向村覆盖、向户延伸，扩大“四美乡村”“五美庭院”成效。 （七）持续强化区域性中心城市建设，着力提升发展品质。突出定位发展。主动对标商丘建设全国区域性中心城市、全国性交通枢纽、商贸型国家物流枢纽承载城市的定位，紧抓“六线”专项规划机遇，推进国土空间规划编制，建立“多规合一”的实施、监督体系，形成全区国土空间开发保护“一张图”，为城市可持续发展留足空间。加快安置房建设。坚持把安置房建设作为最大的民生工程，将2021年作为安置房建设收官之年，集中力量打赢政府主导安置房建设的收官战，以及非政府主导涉群众安置遗留问题的解困战，确保年底前建成交付使用安置房1.7万套。着力改造道北。以道北中高收入人群导入为目标，以公园城市设计理念，实施道北17平方公里高铁核心区城市设计。持续推进道北5个棚户区改造项目征收，打好以空间谋取发展的主动仗；上半年推进回高新校区开工建设，启动回高片区开发。实施道北人口导入计划，集中我区优质教育资源布局道北片区，同步推进医院建设，以优质资源配置赋能道北片区高位起步。推进恒大时代新城重点项目建设，有序推出更多商业、住宅用地，吸引优质品牌地产投资道北、建设道北，加快形成道北区域消费回流、投资回流、中高收入人群导入的发展态势，为道北复兴集聚人口基础，吸引更广泛的人关注道北、选择道北、投资道北，凝聚道北发展新动能。有机更新道南。继续本着“先地下后地上，先功能后提升”的原则，全面开工建设60个老旧小区改造项目。选择哈森路、桂林路等一批具有城市记忆，符合市民消费需求的老街区，建设特色风貌商业街区。逐步推进道南城中村市场化改造，加大改善型住房供应，持续提升道南城市竞争力。完善城市功能。深入实施百城建设提质工程，坚持市、区共建，争取更多市级投资。计划新建市、区级道路14条，续建道路9条，规划建设大中型停车场配套，实施忠民河、康林河河道绿化，新建、提升改造建设绿地、锦绣游园、民主路等31个绿化项目，进一步增强城市承载力。提升城市品位。持续巩固“两城”联创成果，完善城市管理内部监督机制和绩效考评机制，实施城市精细化管理。深入推进城市管理执法精细化，健全完善“街道主责、社区主抓、城管主力、网格主体”管理体系。深入推进环卫保洁精细化，消除保洁盲区、卫生死角，巩固提升城市整体环境质量。 （八）持续加强生态建设，着力擦亮发展底色。加大生态保护力度。加快黄河故道森林生态建设，推动发展故道两岸生态林业，把黄河故道打造成林种树种多样、生态功能完善的绿色走廊。统筹推进森林、湿地、流域、农田、城市五大生态体系建设，计划造林1250亩，抚育森林1万亩，逐步形成带、片、林、网相结合的城市绿肺、生态绿廊、商丘人的生态休憩目的地。打好污染防治攻坚战。深化“散乱污”企业整治，年底前完成天瑞水泥、珍寿皮革、恒兴铸造等8家重污染企业“退城入园”。推动重点行业清洁生产和绿色化改造，推广使用节能设备和产品，推进力诺瑞特集团“碳中和”新能源和华润新能源项目，实施太阳能、风能开发利用，开启“碳中和”梁园之路，PM2.5、PM10、优良天数等持续优于市定目标值。巩固水污染防治成果，实施“河长+检察长”制，加强“四水同治”。严格土壤污染源头防控，严禁农药化肥超标使用，加强危险废物、医疗废物集中收集处理。切实打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，为“碳达峰”“碳中和”绿色可持续发展作出梁园贡献。 （九）持续改善社会民生，着力共享发展成果。健全社会保障体系。持续落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，不断满足困难群众多元化救助需求，切实做好城乡低保、特困人员、残疾人救助、“中人”待遇核算、失地农民社会保障等工作。完善居家、社区、机构三级养老服务体系，全面落实孤儿和事实无人抚养儿童保障政策，及时足额发放补贴补助，用情、用心、用力办好事关人民群众切身利益的民生实事。加快发展社会事业。实施“办名校育名师”工程，扩容普惠性学前教育资源，实现乡镇独立公办幼儿园全覆盖，推动义务教育由基本均衡向优质均衡转变。推进健康梁园建设，7月底前完成市第三人民医院、市妇幼保健院新址搬迁，启动市长征医院改扩建项目，完成20家村级标准化卫生室改造。完善城乡居民基本医疗保险和兜底保障政策。稳步推进移风易俗和殡葬改革，力争商丘市殡仪馆年内主体建成。抓好四平调、豫东调等非物质文化遗产传承发扬，叫响戏曲文化品牌。深入挖掘汉梁文化资源，讲好梁园故事，推进天沐湖、黄河故道、三陵台、清凉寺等文化旅游资源标准化管理。持续开展食品安全提升行动，积极创建国家食品安全示范区，让群众餐桌更加安全放心。防范化解重大风险。用好债券置换、债务展期等政策机遇、金融工具，严控新增政府债务，坚决遏增量、降存量，有序化解政府债务风险。继续加大非法集资案件处置力度、问题楼盘化解力度，最大限度维护群众合法权益。全面加强社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立健全多层次社会矛盾化解机制，推进信访积案化解。深入开展社会治安综合治理，常态化推进扫黑除恶工作。严格落实安全生产责任制，加快双重预防体系建设，提升应急减灾救援能力，坚决遏制重特大事故发生。同时，继续加强国防教育、国防动员、人民防空、双拥共建工作，支持总工会、共青团、妇联、工商联、残联、文联、科协、红十字会等人民团体开展工作，做好民族宗教、外事侨务、审计、气象、供销、档案、老干部、机关事务、关心下一代等各项工作。各位代表，我们将牢牢扛起干事创业、加快发展的时代重任，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，落实全面从严治党要求，不断加强区政府党组和政府系统党的建设，确保政府各项工作始终沿着正确方向前进。强化政府法治建设，全面落实重大行政决策法定程序，确保各项行政行为合法合规。深化政务公开，让政府工作更加透明。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。持续加强重大事项、重点领域、关键环节常态化审计监督。政府工作人员要自觉接受法律监督、监察监督、人民监督。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行中央八项规定和国务院约法三章，着力打造高效廉洁、人民满意政府。各位代表！百年梦想令人向往，宏伟蓝图催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，大力弘扬“三牛”精神，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，为加快建设高质量发展、高品质生活的现代化梁园而不懈奋斗，以优异成绩庆祝党的百年华诞！

  2025-07-08

• 【尉氏县招商】2021年尉氏县政府工作报告

  2021年2月24日在尉氏县第十四届人民代表大会第六次会议上尉氏县人民政府县长；张;锋各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾和“十三五”主要成就2020年，是我县经济社会发展充满挑战、困难重重的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，县政府认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，上下同心，砥砺前行，统筹推进疫情防控和经济社会发展，加大“六稳”工作力度，守好“六保”工作底线，经济社会迅速恢复、持续向好，为全面建成小康社会、实现“十三五”圆满收官打下了坚实基础。主要经济指标恢复向好。全县GDP完成431.8亿元，增长2.5%，总量和增幅均位居全市第一。规模以上工业增加值84.7亿元，增长4.3%；固定资产投资129.8亿元。一般公共预算收入26.7亿元，增长3.5%，全市排名第一，全省排名第20位；税收17.3亿元，全市排名第一，全省排名第19位。城镇和农村居民人均可支配收入达到29578元、16458元，分别增长2.1%和7.2%。疫情防控有力有效。严格落实“四早”“四集中”要求，认真落实重点场所、重点人群、重要时间节点防控措施，扎实做好新冠肺炎疫情常态化防控工作。累计检测高风险地区返尉人员1307人，集中管控1213人。用不到27天时间实现了确诊病例和疑似病例“双清零”，没有出现危重病例和死亡病例，连续300多天“无输入、无反弹”。脱贫攻坚任务如期完成。持续巩固“两不愁、三保障”，扎实推进责任落实、政策落实和工作落实。投入扶贫专项资金1.56亿元，其中县本级投入8484万元，实施扶贫项目161个。构建“633”扶贫产业架构，带动贫困户10070户，受益贫困人口3万余人。投放扶贫小额信贷4958笔、1.1亿元，发放就业补贴2137万元。现行标准下，全县贫困人口实现全部脱贫。生态环境质量明显改善。坚持依法治污、科学治污、精准治污，坚持“洗城行动”，实行“以克论净”，全年颁发红黑旗85面，落实奖罚资金98.8万元。深度治理涉气企业，查处环境违法行为173起。重拳出击“散乱污”，关闭拆除企业5家。投入资金5.2亿元，高标准完成国土绿化6.2万亩，被评为全市国土绿化优秀县。全年优良天数246天，增加60天。PM10、PM2.5浓度分别降低18微克、6微克。在11月份全省县域空气质量排名中，作为平原县，我县是全市、也是全省唯一进入前20名的县区。各级河长巡河2.8万次，持续推进黑臭水体治理，对城区5条河道进行清淤疏浚，完成35个饮用水水源地水质监测工作。圆满完成重金属减排及农药化肥减量任务。风险防范积极有效。定期研判经济运行，开展政府隐性债务动态监测，确保经济金融稳定运行。全面启动安全生产专项整治三年行动，共排查各类企业（场所）4601家，查出安全隐患5859条，整改完成率98%，“多合一”场所排查整治工作全市排名第一，没有发生较大以上生产安全事故。强化校园食品和人身安全监管，确保学生身心健康。加强舆论阵地治理，全年没有重大负面舆情发生。强力推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击盗抢骗等违法犯罪行为。全年共侦破现行刑事案件705起，为群众挽回资金4600余万元。农业生产提质增效。认真落实强农惠农政策，发放耕地补贴1.17亿元。粮食作物播种面积162.8万亩、总产65.7万吨。投资1.89亿元，完成12万亩高标准农田建设。大力发展优质农业，优质小麦种植面积17万亩，优质花生近50万亩。顺利通过省级农产品质量安全县验收，成功将“尉氏小麦”申报为国家地理标志农产品。新增省级产业化龙头企业1家、市级3家、市级示范合作社2家。畜牧业总产值34.7亿元，肉类总产11.2万吨，禽蛋总产7.7万吨，奶产量1万吨。工业转型升级成效显著。持续推进工业企业“三大改造”，县财政拿出2120万元扶持企业转型升级。全县工业用电量11.9亿千瓦时，增长2.3%。新增国家两化融合贯标企业3家、国家级工业产品绿色设计示范企业1家、省级智能车间1家、省级绿色工厂2家。荣获省质量诚信AAA企业2家、市长质量奖1家。尉氏名列河南省县域制造业30强第19位。积极谋划推进循环经济产业园建设，产业集聚区荣获河南省“5A级营商环境集聚区”称号。城市品质明显提升。有序推进国土空间规划编制，理清“规、建、管”职能，城市功能逐步完善。投资2.3亿元，升级改造城市道路7条、雨污水管网20公里，铺设供气管道185公里，改造老旧小区13个，新增供暖面积125万平方米。大力发展公共交通，调整优化11条公交线路，实行免费乘坐，投放共享单车4800辆，常态化开展城区交通秩序综合治理，各种车辆有序停放，城市乱象有效遏制，交通拥堵极大缓解，群众出行更便捷、更畅通。乡村振兴取得新进展。整合乡村振兴资金3.1亿元，提升121个村基础设施和公共服务设施。持续提升农村人居环境，改造农村户厕7.4万座，整村推进村71个。加快推进乡村绿化，成功创建省级森林乡村10个，市级森林乡村7个。创新实施“1351”模式，完成生态绿化树进村1.01万亩。有序推动“两园一基地”创建工作，成功创建2个市级现代农业产业园，择优遴选4个县级现代农业产业园、3个县级现代农业示范园。激发基层治理内生动力，张市榆林郭村荣获全国文明村，永兴西范庄村荣获全国乡村治理示范村。对外开放迈上新台阶。围绕延链补链、新兴产业等重点方向，推进以商招商、产业链招商，引进了立邦汽车漆、工业互联网、千味央厨等重大项目。全年对接国内外500强、上市公司、行业龙头企业30余家，共签约项目54个，实际利用省外资金和境外资金68.2亿元、6498万美元，超额完成市下目标任务。外贸跨境电子商务交易5718万美元，占市下目标任务的301%。项目建设力度加大。坚持县长议事会周调度、政府常务会月通报、不定期现场督导，全力推进64个省市重点项目及年初确定的52个重点项目。省重点项目完成投资59.5亿元，占年计划的136％；市重点项目完成投资140亿元，占年计划的126％，重点项目建设全市排名第一。加强与专业公司合作，谋划申报项目557个、总投资1254亿元。改革成效日益显现。扎实推进“放管服”改革，政务服务事项网上可办率100%，“马上办”事项425项。国有平台公司改革深入推进，总资产突破80亿元，获得AA资质认证。深化土地利用综合改革，成功创建“土地节约集约高效利用先进县”，获省政府奖励土地指标300亩，获批土地9批次、7970亩。完成农村集体产权制度改革，清理各类资产14.6亿元，清查未分包到户耕地135.4万亩、林地3.6万亩。民生福祉持续改善。投入民生资金46.6亿元，占财政总支出的68%，增长2.5%。大力发展学前教育，新建2所公办幼儿园。投资1.25亿元，新建、改扩建14所中小学校，实施“互联网+教育”项目，建成7个社会足球场，建设教师周转宿舍187套。卫生事业健康发展。中心医院投入使用，中医院病房楼主体已完工，人民医院顺利通过二级甲等复审。社会保障体系逐步完善。支出各类保险基金16亿元，发放低保金5120万元、退役军人抚恤和生活补助金3502万元、残疾人两项补贴1075万元、特困供养金1573万元，建成12349智慧养老服务平台。城镇新增就业10563人，登记失业率控制在4%以内，荣获“全省农民工返乡创业示范县”称号。完成食品监测13200批次，打造食品安全示范街2条、示范店90家，成功创建省级平安市场1家、市级5家，顺利通过省级食品安全示范县验收。政府治理效能全面提升。坚持每月政府常务会、每周县长议事会，修订完善议事规则，加强公共资源交易监管，强化重点领域、关键环节的审计监督，严格执行“三重一大”事项上会研究。主动邀请人大代表、政协委员视察政府工作，办理人大建议186件、政协提案354件，满意率分别为100%和98.1%。坚持依法行政，办理行政复议案件14件。宗教、统计、侨务、征兵、史志、气象等工作都取得了新成绩。各位代表！2020年各项目标任务的全面完成，标志着“十三五”圆满收官。“十三五”时期是我县积极应对严峻复杂形势、经济社会持续健康发展的五年，是贯彻新发展理念、发展方式加快转变的五年，是社会事业全面进步、人民生活不断改善的五年。五年来，综合实力大幅提升。全县生产总值年均增长6.5%，一般公共预算收入是“十二五”末的1.7倍，税收是“十二五”末的1.6倍，固定资产投资年均增长9.6%。综合经济实力进入全省县域经济前20位、中部六省第49位。五年来，产业发展实现新突破。产业结构持续优化，一二三产比例由“十二五”末的16.5:53.1:30.4调整到14.9:47:38.1。规上工业企业达到274家，累计建成国家高新技术企业14家，国家两化融合贯标企业25家，省级工程技术研究中心12家。农业生产提质增效。创建省级农业产业化龙头企业8家、市级34家，“三品一标”农产品37个、生产基地13家。服务业市场主体达到4.4万户，是“十二五”末的2.1倍。创建省级电商示范企业1家、市级14家，连续三年被评为全市电子商务发展先进县。五年来，三大攻坚取得实质进展。脱贫攻坚成效显著。全县12283户、43510名贫困人口现行标准下实现全部脱贫。环境质量持续提升。空气优良天数大幅增加，PM10和PM2.5指数明显下降。重金属排放企业清洁生产审核率100%，化肥使用量增长率降至0.8%以下。出境断面水质由五类提升至四类，饮用水达标率100%。重大风险防范扎实有效。经济发展稳定向好，安全生产平稳运行，社会大局总体稳定。扫黑除恶成效显著，累计破获刑事案件5470起，逮捕2864人，起诉4114人。五年来，城市功能不断提升。持续完善基础设施，推进精细化管理，城镇化率由2015年的33.6%提升至2020年的48.7%，成功创建省级园林城市、卫生城市和文明城市。供水能力较“十二五”末提升25%。铺设天然气管道5627公里，是“十二五”的3.2倍。新增供热面积361万平方米，是“十二五”的1.9倍。五年来，人民生活持续改善。累计投入民生资金202亿元，是“十二五”的2倍。教育基础更加坚实。普惠性幼儿园覆盖率85%，义务教育入学率100%，高中教育入学率92.2%。卫生事业健康发展。投资6.3亿元，完成县中心医院迁建、县中医院扩建、17个乡镇卫生院基础建设和424所村卫生室标准化建设。社保体系逐步完善。累计支出社保基金66亿元，城镇新增就业4.6万人，年均近20万人实现转移就业。城镇和农村居民人均可支配收入分别是“十二五”末的1.4倍和1.5倍。各位代表！回顾五年的改革发展历程，我们上下同心，团结奋进，有效应对经济下行压力的严峻挑战，经济社会事业发展取得了新成就。这是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线、各个岗位上的全县人民，向理解、支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻尉部队官兵、公安干警，向关心、支持尉氏发展的各位朋友、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也清醒地认识到发展中还面临不少困难和挑战：一是疫情对经济的冲击仍未消除。新冠肺炎疫情在全球蔓延，持续加大了经济下行压力。二是现有公共服务水平与人民对美好生活的向往存在差距。民生历史欠账较多，群众在就医、就学、办事等方面还存在诸多不便。三是瓶颈制约逐渐增多。耕地保护日趋严格、建设用地指标不足，绿色发展势在必行、环境约束逐步增强，高端人才引进相对困难、难以形成强力支撑，刚性支出逐年增加、财政收支矛盾加大等问题破解难度依然较大。四是政府治理能力需要进一步提升。政府及组成部门的工作效率、工作质量还与治理能力现代化要求存在不小差距。“四风”隐形变异问题依然存在，政府工作人员的能力素质、工作作风还需要大力提升。对此，我们将坚持底线思维，增强忧患意识，积极采取措施，认真加以解决，努力让人民群众和企业更加满意！ 二、2035年远景目标及“十四五”时期经济社会发展主要目标根据《中共尉氏县委关于制定尉氏县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》，县政府编制了《尉氏县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。《纲要（草案）》提出了“十四五”时期发展定位：全力打造“两城、两中心、一支点”，即建设智慧创新的活力开放之城、文化休闲的生态宜居之城，打造现代综合物流产业中心、高端智能制造产业中心，建成郑开同城化重要战略支点的“田园都市、临港新城”。同时，制定了2035年远景目标：建成“四个强县、一个高地、一个家园”，即经济强县、生态强县、开放强县、文化强县，郑州航空港经济综合实验区东部创新高地，幸福美好家园。“十四五”时期，既是我县蓄势崛起、跨越发展的关键时期，更是谱写新时代尉氏更加出彩绚丽篇章、开启建设现代化尉氏新征程的关键阶段，全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察河南、开封及尉氏时的重要讲话精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，深入落实“四个着力”、持续打好“四张牌”，深入践行县域治理“三起来”、做好乡镇工作“三结合”，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，全面融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，着力推进治理体系和治理能力现代化，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，以党建高质量推动发展高质量，确保全面建设社会主义现代化尉氏开好局、起好步，奋力谱写新时代中原更加出彩尉氏绚丽篇章。锚定2035年远景目标，综合考虑国家发展形势和尉氏发展实际，聚焦高质量发展要求，《纲要（草案）》描绘了“十四五”时期的主要预期目标：经济发展质量更优。主要经济指标增速位居省、市前列，地区生产总值达到650亿元，形成一批特色突出、竞争力强的产业集群，乡村振兴取得决定性进展，科技创新水平显著提升。改革开放力度更大。基本形成市场化国际化法治化营商环境，高质量融入国际国内双循环体系，全县实际到位省外资金、外商直接投资稳定增长。绿色发展颜值更美。生态环境质量根本好转，突出环境问题基本消除，生态保护和环境质量走在全省前列。社会文明程度更高。社会主义核心价值观普遍践行，文化影响力和号召力显著增强，社会文明程度明显提升。社会治理效能更强。政府绩效管理体系持续完善，市场配置资源能力显著增强，平安尉氏和法治尉氏建设取得新成效，治理体系和治理能力现代化迈上新台阶。人民生活品质更好。城乡居民收入和经济发展保持同步增长，人民生活更加富裕，人民群众获得感幸福感安全感显著增强。各位代表！“十四五”发展蓝图已经绘就，建设现代化新尉氏的号角已经吹响。我们坚信，在市委、市政府和县委的正确领导下，在全县人民的团结拼搏中，经过五年不懈努力，“十四五”确定的目标一定能够实现！“田园有风景、街道有表情、城市有温度、人民有心情”的美好愿景也必将实现！ 三、2021年工作安排2021年是“十四五”规划和社会主义现代化建设新征程的开局之年。2021年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长7%左右，规模以上工业增加值增长8.5%左右，固定资产投资增长7.5%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城镇新增就业5500人以上，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，节能减排、环保等约束性指标完成市下任务，粮食总产稳定在65万吨以上。为实现上述目标，我们将重点抓好九个方面的工作： （一）坚持抢抓重大发展机遇，做好各项工作谋划设计。尉氏毗邻郑州航空港经济综合实验区，区位优势全国凸显、河南独有，面临中部崛起、郑开同城化、黄河流域生态保护和高质量发展、开港许高端制造业产业带建设等重大战略机遇。要加强与国家政策和重大发展战略对接，围绕“两新一重”、产业发展、乡村振兴、百城提质、生态环保等重点领域，积极谋划包装符合我县经济社会高质量发展需要、符合人民群众所需所盼的重大项目，找准项目与国家、省、市产业政策、产业布局和资金投向的对接点，做到国家有政策、市场有需求、自身有条件、对接有基础，增强项目谋划的科学性和前瞻性，提高项目谋划的精准度，争取更多项目进入国家、省、市大盘子。全力争创县域治理“三起来”示范县、民营经济“两个健康”示范县。 （二）坚持做好常态化疫情防控，坚决守护人民身体健康。常态化抓好“外防输入、内防反弹”工作，严格落实“人”“物”同防措施，加强冷链物流、进口商品等重点部位、关键环节管控，加强中高风险地区返回人员排查管理，强化防控物资储备，认真做好疫苗接种工作。完善疫情应急管理和防控救治体系，提升县乡医院发热门诊医疗服务能力，坚决防止疫情扩散，筑牢疫情防控坚实防线。 （三）坚持做大做强实体经济，推进制造业高质量发展。持续推进三大改造。以三大主导产业龙头示范企业为引领，全面推动工业企业绿色化、智能化和技术改造。加快推进5G建设，运用云平台、大数据等现代技术手段，推进智能车间、智能工厂、企业上云等工作，着力提升企业核心竞争力。推进工业互联网应用。把生产线、工厂、供应商、产品和客户紧密地连接融合起来，高效共享各种要素资源，通过自动化、智能化的生产方式降低成本、提高效率，推动制造业转型发展。加大资金投入。增加对政府融资担保机构的资金支持，注册资本金力争达到1亿元以上。出资5000万元，建立应急信贷周转资金池。设立产业发展引导资金，拿出真金白银，与企业携手并进、共促发展。实施创新引领。支持企业与高等院校、科研院所签订战略合作协议，引进科技中介服务机构，做好“专精特新”企业的培育、认定和申报，年内认定高新技术企业3家、市级工程技术研究中心3个、国家级科技型中小企业2家、市级创新龙头企业2家。优化发展平台。积极推进“管委会+公司”改革，助推产业集聚区“二次创业”。扎实开展产业集聚区“百园增效”行动，推进区域评估，日常化推进“两违”整治，积极盘活存量低效用地。推进工业用地“标准地”出让，实现拿地即开工。加大标准化厂房建设力度，让企业实现“拎包办公、拎包入住”。开展工业企业“亩均论英雄”分类综合评价，年内力争盘活土地300亩，争创河南省高新技术产业开发区。加快推进循环经济科创园建设，完善道路、供排水管网等基础设施，推动洧川、朱曲等乡镇有色金属、翻砂铸造企业提升入园。 （四）坚持农业农村优先发展，扎实推进乡村全面振兴。坚决扛稳粮食安全重任。坚持藏粮于地、藏粮于技，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。确保粮食种植面积稳定在150万亩以上。巩固提升脱贫攻坚成果。健全防止返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户开展常态化监测预警，建立健全快速发现和响应机制，及时纳入帮扶政策范围。认真落实兜底帮扶政策，做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。计划投资2亿元，实施扶贫项目240个。夯实产业基础。围绕“633”产业架构，持续推进“十链百园千基地”建设，以大红门、千味央厨等龙头企业为引领，大力发展农产品精深加工，推动一二三产融合发展，构建“粮头食尾”、“农头工尾”产业布局。加快推进优质小麦和食用菌两个市级现代农业产业园建设，启动建设生猪现代农业产业园，力争年底前创建2家市级现代农业产业园。持续提升人居环境。谋划项目，争取资金，提升农村基础设施和公共服务。推进“百村示范、千村整治”工程，计划创建15个示范村，完善生活垃圾治理长效机制，完成户厕改造1.8万户，生活污水处理率力争达到35%以上。开工建设乡村振兴三期第二批项目。坚持“1351”模式，完成乡村绿化1.7万亩。培育文明乡风。开展“送文化下乡”活动，按照“一约四会”要求，积极培育文明乡风、淳朴民风、良好家风。加强乡村治理。完善农村公共法律服务体系，推进专业律师担任村（居）法律顾问。严格执行“四议两公开”，高质量完成村两委换届任务，扎实开展“四面红旗”村创建活动。推动农民增收致富。积极鼓励各类人才返乡创业就业，培育更多致富带头人，持续开展农民工教育培训，多渠道促进农民增收。 （五）坚持绿色发展理念，推进生态环境持续改善。全力改善空气质量。抓好重点区域精准、科学、有效管控，建设天地人车智慧环保项目，加强工地扬尘监管治理，持续推进PM2.5和臭氧协同管控，加快推进企业绩效分级、绿色引领创建工作，巩固全域禁燃禁放和燃煤散烧治理成果，推进重点涉气企业深度治理，实现“散乱污”企业动态清零。推进水生态综合治理。认真落实河长巡河要求，开展河道综合整治。全力推进黑臭水体治理，完成截污纳管工程。加快推进尉北污水处理厂建设，启动农村污水治理一期工程建设。加强地下水使用监管，严厉打击私设暗管和偷排地热水行为。对人民路、文化路等15条道路下水道进行清淤。加强土壤污染防治。严格控制重金属排放，引导减少农药和化肥使用量。推进垃圾分类试点，年内建成垃圾焚烧发电项目。开展全域国土绿化。坚持“四定四清四带动”，完善国土绿化公司运行机制，加快推进S102、北三环、尉州大道改造提升和乡村绿化工程，高质量完成市下任务3.1万亩，全面改善城乡生态环境。 （六）坚持提质赋能为抓手，持续提升城市功能。坚持“安全、整洁、有序、智能”工作要求，深入推进百城建设提质工程，以补短板、增内涵为着力点提升城市发展质量，让人民群众安居乐业、幸福生活。高起点规划城市。加强与专业公司合作，科学编制国土空间规划，统筹做好城市风貌、功能布局设计，完善地下管网、停车场、公厕等专项规划。坚持规划刚性约束和容积率刚性约束，严格落实新建小区公共服务硬指标，认真执行“退红还绿”硬要求，坚决制止、严肃查处随意变更规划、违规建设行为。高标准建设城市。统筹推进新城建设和旧城改造，聚焦城市短板弱项，及时关注群众头上灯、脚下路，补齐道路、热力、路灯、供排水、停车场、垃圾中转站等基础设施短板，解决“水淹尉氏”问题。完善文化、教育、体育、养老等公共服务设施，加快推进城市有机更新和老旧小区、背街小巷改造。高质量管理城市。建设城市智慧管理应用体系，运用数字化平台，推进城市管理科学化、精细化、智能化。坚持推进“洗城行动、以克论净”，扩大机械清扫覆盖面。规范供水、供暖、供气等经营行为，稳步推进城市供暖计量收费改革，在新建小区优先实施。持续巩固城区交通秩序综合整治成果，坚决防止乱象反弹，进一步提升城市品质。 （七）坚持深化改革开放，持续增强发展活力。推进重点领域改革。推进“一网通办、一次办成”政务服务改革，打造“一站式”综合服务平台，完成市民之家搬迁，34个部门、1804项审批服务事项全入驻。推行智慧政务大厅24小时服务，推广应用“豫事办”客户端，推进掌上办、随身办，推动便民服务向乡镇延伸。坚持“三大经营”理念，深入实施国企改革三年行动，积极推进国有平台公司改革，完善法人治理结构和管理制度，加快收购上市公司步伐。深入推进土地利用综合改革，加大闲置土地处置力度，加快低效用地改造提升。持续招大引强。利用独特区位优势，围绕延链补链强链、主导产业和经济社会高质量发展要求，推进以商招商、产业链招商、项目招商、股权招商、规划招商，有针对性地开展定向定点招商，精准对接粤港澳大湾区、长三角、京津冀等热点地区产业转移，积极引进国内外500强、行业龙头、上市公司、高端研发平台。修订完善招商引资优惠政策，增加体现高质量发展要求的限制性条款和负面清单。力争年内签约亿元以上项目10个以上，实际利用外资7000万美元以上，完成进出口总额6亿元以上。持续优化营商环境。严格落实《国务院优化营商环境条例》和《河南省优化营商环境条例》。持续开展服务企业“一米团”活动，用好与企业家微信联系直通车，认真推进“一联三帮”保企稳业专项行动。保护好企业和企业家合法权益，规范涉企收费行为。抓好惠企政策兑现落实，推行惠企政策“免申即享”。加强政府信用建设，大力营造法治诚信环境，持续开展公共资源交易领域围标串标专项整治。强化第三方评估结果运用，坚决查处不作为、乱作为等侵害企业利益行为。 （八）坚持守牢工作底线，为推进经济社会高质量发展奠定基础。积极应对经济运行风险。紧盯主要指标，开展定期研判，抓好经济运行调度。密切关注债务风险，及时履行偿还责任，确保国有平台公司良性运转。实行专班服务、定期督导，强力推进8个省重点项目、95个市重点项目建设，全力为进入市“四个50”的39家企业做好跟踪服务，推动经济稳定向好。确保安全生产平稳运行。深入推进安全生产专项整治三年行动，聚焦危化企业、人员密集场所等重点行业领域，强化隐患排查治理，严格监管执法，持续开展“多合一”场所消防安全治理，确保不发生较大以上生产安全事故。全力维护社会稳定。坚持扫黑、除恶、打伞、治乱，推动扫黑除恶常态化。坚持开门接访，强化源头治理，及时化解信访积案，规范信访秩序，确保社会大局总体稳定。加强部门协调联动，开展网络舆情监测管控，切实提升应对能力。 （九）坚持发展成果人民共享，让群众生活更加美好。提升健康服务水平。扎实开展健康尉氏行动，组建3个紧密型县域医共体，做好重大传染病防控，提升基层医疗服务能力。推进医保智慧监管平台建设，严厉打击骗保、套保行为，保障基金安全。开展妇女“两癌”筛查、产前筛查和新生儿疾病筛查。对残疾儿童实施康复救助，基本实现有需求残疾儿童应救尽救。推进教育优质均衡发展。大力发展普惠性学前教育，建设城北和城南幼儿园，认真开展幼儿园星级评定工作。全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件，在城区规划建设1所小学，大力引进优质教育资源，建设1至2所民办中小学。完善激励支持政策，提升高中教育教学质量。谋划建设1所高等职业院校，推进产教融合实训基地项目，推动职业教育高质量发展。推动文化事业繁荣发展。围绕庆祝建党100周年，开展送文化进基层活动，举办公益性演出100场以上。强化文化市场监管，认真做好文物和非遗的保护、管理、利用工作。深化媒体融合改革，做大做强主流舆论阵地。织密社会保障网。持续加大养老、失业等保险征缴力度，提高社会保障水平。加强就业创业服务，开展全民技能提升行动，大力援企稳岗，城镇登记失业率控制在4%以内。改革社会救助制度，完善养老服务体系，推动殡葬服务设施建设。加强食品药品安全监管，巩固省级食品安全县和农产品质量安全县创建成果，密切关注中小学生餐饮安全，保障人民群众“舌尖上的安全”。各位代表！尽管经济下行压力巨大，我们仍将尽力而为，全力办好15项民生实事：一是农村道路工程。持续推动“四好农村路”建设，实施农村公路“百县通村入组”工程。计划投资1.02亿元，完成农村公路建设55.3公里。二是教育项目。继续实施农村义务教育特岗教师计划，建立稳定有效的乡村教师补充机制。加快农村教师周转宿舍建设，年内完工196套。计划投资2478万元，完成1.6万平方米校舍改扩建和11所学校运动场建设。计划投资11亿元，开工建设三中迁建项目。三是文化工程。计划投资697万元，对图书馆进行改造升级，确保年内投入使用。四是卫生工程。计划投资5.5亿元，启动尉氏县妇幼保健院新院区建设，完成县中心医院传染病区、县人民医院病房综合楼和公共医学中心项目建设。五是城区基础设施提升工程。开展城市窨井设施隐患排查，完成40%问题窨井设施整改，切实保障人民群众“脚底下的安全”。加快推进总投资14.85亿元的城区基础设施提升改造PPP项目。六是住房保障工程。计划投资4.5亿元，加快推进康平港湾安置房项目。七是老旧小区改造项目。计划投资2333万元，推进农行家属院、新华书店家属楼等17个老旧小区改造提升。八是供暖工程。计划投资2.9亿元，完成供热面积140万平方米，新建小区实现打表计量。九是垃圾焚烧发电项目。计划投资2.8亿元，完成垃圾焚烧发电厂建设。十是城市停车场项目。计划投资4000万元，新建2个城市停车场。十一是供电工程。推动农村电网提档升级，计划投资2.7亿元，开工建设220千伏胡陈输变电工程，完成110千伏朱曲、郑店输变电工程。十二是污水处理工程。计划投资6800万元，完成尉北污水处理厂建设。十三是供水工程。计划投资9416万元，完成第三水厂一期工程建设。十四是高标准农田项目。计划投资1.7亿元，新建高标准农田11万亩。十五是扩大5G网络覆盖面。扩大5G基站新建规模，加快推进5G重点场景应用，年底前实现乡镇、农村热点区域全覆盖。 四、全面提升治理能力，努力打造人民满意政府面对新机遇、新挑战和新要求，我们必须牢记初心使命、坚定责任担当，为人民服务、对人民负责、受人民监督，努力建设人民满意的服务型政府。坚持忠诚执政。始终把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实“第一议题”制度，认真贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各领域、全过程，坚决执行中央、省、市决策部署和县委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。坚持依法行政。坚持法治引领，加快建设法治政府。认真执行县人大及其常委会决议和决定，依法接受县人大及其常委会监督，主动接受县政协民主监督。坚持县长议事会、政府常务会制度，充分发扬民主，坚持“三重一大”事项集体研究，严格执行公开招投标和土地招拍挂制度。加大普法力度，扎实做好《民法典》学习宣传实施工作，不断提升依法行政效能。坚持实干勤政。始终强化使命在肩、奋斗有我的责任意识，激励广大干部敢担当、善作为，以敢闯敢试、争创一流的拼搏精神，雷厉风行、一抓到底的工作作风，科学理性、求真务实的专业水准，坚持干字当头、担当实干、埋头苦干，干出尉氏新面貌，干出群众好口碑，尽心尽力办好群众的操心事、烦心事、揪心事，让我们的城市更有温度、人民更加幸福。坚持从严治政。严格落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设。坚持过紧日子，厉行勤俭节约，进一步压缩政府系统开支，提高财政资金使用绩效。聚焦公共资金使用、公共资源配置等重点领域，加强审计监督和政务公开，增强监督实效。加大重点领域腐败问题风险防控和查处力度，营造风清气正的政治生态，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，实干托举梦想，奋斗成就未来。建设现代化尉氏的新征程已经开启，使命光荣，任务艰巨，责任重大。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚定信心，迎难而上，狠抓落实，善作善成，为谱写新时代尉氏更加出彩新篇章而努力奋斗！

  2025-07-07

• 【洛阳招商】洛阳市政府工作报告

  2021年2月7日在洛阳市第十五届人民代表大会第四次会议上 洛阳市人民政府市长刘宛康 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2020年工作回顾及“十三五”主要成就 刚刚过去的2020年，是洛阳发展进程中极不平凡的一年。面对复杂严峻的外部环境特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在市委坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话和指示批示精神，积极融入促进中部地区崛起、推动黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略，坚决贯彻党中央国务院、省委省政府决策部署，聚焦洛阳新发展定位，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作、大力实施“五提”行动，全面推进“9+2”工作布局，抗击疫情斗争取得重大战略成果，经济发展稳定转好。全市地区生产总值达到5128.4亿元，同比增长3%，高于全省1.7个百分点，主要经济指标增速稳居全省第一方阵，在谱写新时代中原更加出彩的洛阳绚丽篇章中又迈进了一大步。 （一）坚持人民至上、生命至上，奋力夺取疫情防控重大战略成果。面对来势汹汹的疫情，市委闻令而动，迅速启动一级响应，组建高效协同指挥体系，在全省率先推出“洛康码”智能防控等硬核举措；全市上下同心协力，外控源头防输入、内断传播防蔓延，构筑了联防联控、群防群控的坚固防线，不到一个月实现了无新增本土病例。我们认真落实“四早”“四集中”要求，全力救治患者，5.3万医护人员奋战一线，不到一个半月实现了本土病例全部清零。在抗疫形势最为严峻的时期，我们千方百计抓好防疫物资、生活必需品、水电油气暖网等要素供应，有效保障了城市正常运转和基本民生。进入常态化疫情防控阶段，我们坚持“人物同防”，加强冷链物流和口岸管理，强化疾控能力建设，实现市县两级P2实验室全覆盖，自去年2月14日以来无新增本土确诊病例。我们尽己所能、守望相助，先后派出5批123人医疗队赴武汉、2批13人赴新疆支援抗疫，嵩县、洛宁的蔬菜水果送到了抗疫第一线，全市党员捐款4200余万元，为全国抗疫斗争贡献了洛阳力量。 各位代表！在这场惊心动魄的大战中，各级党员干部冲锋在前，医务人员逆行出征，基层同志日夜坚守，新闻工作者深入一线，驻洛部队主动请缨，各行各业共克时艰，720万河洛儿女众志成城，交出了一份优异的“洛阳抗疫答卷”，生动诠释了荡气回肠的伟大抗疫精神！在此，我代表市人民政府，向为全市抗疫斗争作出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！ （二）坚持戴着口罩抓发展，经济运行回稳向好。坚持“以防控为前提、以平稳为基石、以发展求长远”，以超常规举措和力度打好“组合拳”，经济运行快速重启、稳定恢复。纾难解困服务企业。把保市场主体作为“六稳”“六保”的重中之重，开展“联企入企惠企助企”活动，及时出台“支持实体经济20条”等一揽子政策，为企业减负68.3亿元，市场主体数量逆势增长12%。稳定运行提质增效。一般公共预算收入、税收收入增速均高于全省平均水平。金融运行保持稳定，截至12月末，金融机构人民币各项贷款余额增长13.1%。全年规上工业利润增长11.6%、高于全省20个百分点。狠抓项目扩大投资。围绕九大体系和“两新一重”领域，强力推进“97183”合理有效投资行动计划，515个省市重点项目完成投资1835亿元，提前超额完成年度目标，带动全市投资增长5.9%、高于全省1.6个百分点。创新举措提力消费。拓展文旅消费，培育网络消费，谋划推出“古都夜八点”“古都新生活”等特色消费品牌，建成开放一批文旅商贸消费集聚地，全年社会消费品零售总额达到2105.6亿元，增速居全省前列。 （三）加快副中心城市建设，都市圈建设全面启动。省委省政府召开高规格推进会，省支持意见、31个配套政策加速落地，240余项省级权限加快下放，省政府在洛设立100亿元的制造业高质量发展基金，政策红利叠加释放。市领导小组全面统筹，11个工作专班扎实推进，“1+7”工作方案落实落细，谋划实施1526个重点项目，推动副中心城市建设提速提质。重大工程捷报频传。动车组存车场整体完工，综合交通枢纽建设全面提速。机场二期改扩建加快实施，万安通用机场具备试飞条件。济洛西、尧栾西高速尧栾段建成通车，洛吉、洛新等快速通道全线贯通。前坪水库下闸蓄水，洛宁抽水蓄能电站全面转入主体工程施工，嵩县抽水蓄能电站纳入省电力规划。城市功能更加完善。地铁1号线试运行，2号线一期单侧隧洞全线贯通，王城大道、瀍涧大道等全线贯通，翠云峰等30余座城市立交建成投用，老旧小区改造惠及4.2万户群众，中心城区集中供热率达到90.1%。在全省率先实现5G网络县城建成区全覆盖。区域联动初见成效。洛阳都市圈发展规划印发实施，洛济深度融合取得阶段性成效，洛平、洛三联动发展加快落地，谋划了1481个重大项目、总投资2.87万亿元。郑洛西高质量发展合作带纳入国家《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》。 （四）加快制造业转型升级，产业支撑更加有力。传统产业加快升级。规上工业企业实现“三大改造”全覆盖，新增省级智能工厂（车间）16家、省级以上绿色工厂7家，上云企业超5000家。凯盛“新洛玻”、忠旺高端铝精深加工等项目加快推进，国家农机装备创新中心推出国内首台5G+氢燃料电动拖拉机。新兴产业增势强劲。航空航天智创产业园等204个项目开工建设，新能源、生物医药、节能环保产业保持两位数增长。“1+6”工业互联网平台上线运营，中钢洛耐院等4家平台入选省级工业互联网平台。“引金入洛”签约渤海银行，即将实现全国性股份制商业银行全覆盖。园区建设提速发力。银隆新能源客车、专用车批量生产。格力在洛建成国内智能化程度最高的专业空调生产基地。大数据产业园汇聚企业超千家，入选国家新型工业化产业示范基地。轨道交通产业园加快建设，瀍河科技创新谷落地开工。六大产业园实现营业收入210亿元，集聚态势日益显现。企业培育再获突破。深入开展地企合作，推进企业培育“一行动三工程”，超千亿企业实现零突破，新增百亿级企业1家、“专精特新”企业8家、“小巨人”“隐形冠军”等优质中小企业57家。洛钼集团荣获中国工业大奖表彰奖。新强联成功上市。 （五）深入推进“三力联动”，发展动能加速转换。创新活力持续释放。自创区“一区多园”加快建设。“双倍增”成果丰硕，新建创新平台（载体）374个，新增高新技术企业122家。全市研发投入强度连续两年居全省第一。中国船舶第七二五研究所入选国家技术创新示范企业，中信重工获国家机械工业科技进步一等奖。“创客中国”全国总决赛成功举办。开放引领作用增强。自贸区累计入驻企业超3万家，7项案例入选全省最佳。新安省级经济技术开发区成功获批。国家级外贸转型升级基地数量居全省第一。中欧国际货运班列正式开行，东方红国际陆港中心一期建成投用。全年进出口总额达到193.1亿元、增长24.9%。成功签约307个亿元以上招商项目，开工率达到88%。重点改革精准落地。高新区“三区融合”、伊滨区“三区套合”顺利完成，产业集聚区“管委会+公司”改革经验全省推广。在全国率先推行“多证集成、一照通行”，自贸区企业开办1小时办结，营商环境评价全省第二。国宏集团等4家国企完成子公司层面7个混改项目。 （六）决战决胜脱贫攻坚，乡村振兴战略深入推进。全力克服疫情影响，年度9个贫困村、2.5万贫困人口顺利脱贫，脱贫攻坚取得决定性胜利。粮食总产50.4亿斤、创历史新高。53个市级沟域生态经济示范带产值超42亿元，宜阳、伊川入选省级现代农业产业园，新增市级以上龙头企业19家，培育“洛阳源耕”特色农产品公用品牌，“三品一标”总数居全省第一。“百村示范、千村整治”成效显著，所有县（市）均通过垃圾治理省级验收，农村卫生厕所普及率达92%，孟津县入选全国村庄清洁行动先进县，嵩县三合村被评为中国美丽休闲乡村。95%的行政村集体经济收入超过5万元。新安县入选全省首批践行县域治理“三起来”示范县。 （七）坚持不懈防治污染，生态环境质量明显改善。黄河流域生态保护持续加强。新时代大保护大治理大提升治水兴水行动全面铺开，“四河五渠”综合治理成效显著，中心城区黑臭水体动态清零，国省控断面水质全部优良。全省四水同治现场会在我市召开。大气污染实现标本兼治。退城搬迁高排放企业31家，PM10、PM2.5浓度大幅下降，优良天数增加67天，空气质量综合指数改善率居全省和汾渭平原第一，新增PM2.5二级达标县3个，三年攻坚目标全面完成。生态修复和国土绿化力度加大。完成造林43.9万亩，森林覆盖率、城市区绿化覆盖率分别达到45.5%、44.3%。整治水土流失312平方公里，省级以上绿色矿山创建数量连续两年居全省第一，栾川县入选全国首批绿色矿业发展示范区。土壤污染治理修复经验在全省推广。伊河湿地公园晋升国家级。 （八）倾力保障和改善民生，社会大局和谐稳定。我们在财政收支矛盾增大的情况下，坚持过“紧日子”，将更多财力用于民生，民生支出占比达到76.5%，95件民生实事全部完成，实现了大疫大灾之年惠民力度不减、成色更足。我们多措并举稳就业，发放稳岗补贴6.92亿元，新增城镇就业11.66万人。持续提升教育质量，新增公办幼儿园50所，新建改扩建农村义务教育寄宿制学校98所。新建城市书房39座，新建改扩建“乐养居”61个、农村老年幸福院209个。洛阳文化旅游职业学院获批建设。国家呼吸区域医疗中心成功签约，6所医院同时在建，公共卫生应急管理体系持续完善。全国人防科技创新交流和“四新”成果运用展示活动成功举办。洛阳连续四届蝉联全国文明城市，荣膺全国双拥模范城“八连冠”。扫黑除恶、社会治安、安全生产等工作扎实推进，社会大局保持稳定。 一年砥砺奋进，一年春华秋实。一年来的不凡成就，为“十三五”规划圆满收官奠定了坚实基础。回顾五年奋斗历程，我们高举伟大旗帜，牢记殷殷嘱托，抢抓重大机遇，紧盯“四高一强一率先”奋斗目标，全面推进“9+2”工作布局，谱写了浓墨重彩的发展篇章。这五年，是综合实力大幅跃升的五年。全市生产总值先后迈上4000亿元、5000亿元两大台阶，经济总量在全国城市排名由“十二五”末的第49位攀升至2019年的第45位。粮食生产稳定在45亿斤以上。特别是促进中部地区崛起、推动黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略交汇叠加，国家自贸区、自创区、跨境电商综试区、综保区等重大平台相继落地，中原城市群副中心城市建设全面提速，洛阳都市圈建设全面启动，洛阳在全国全省发展大局中的地位和作用更加凸显。这五年，是转型发展成效显著的五年。“565”现代产业体系立起了洛阳高质量发展的“四梁八柱”，产业结构由“二三一”转向“三二一”，连续两年荣获工业稳增长和转型升级国务院督查激励。创新主体、创新平台较“十二五”末实现“双倍增”，一系列大国重器闪耀洛阳创新力量；近1200项重点改革事项落地见效，多项改革走在全国全省前列；五年吸收外资超140亿美元、省外境内资金近4000亿元，分别是“十二五”的1.3倍和1.6倍。这五年，是攻坚战役成果辉煌的五年。6个贫困县全部摘帽，49.9万贫困人口全部脱贫，绝对贫困在河洛大地成为历史。大气污染防治力度空前，国土绿化提速提质，“四河五渠”实现“水清、岸绿、路畅、惠民”，治水兴水向全域拓展，“开窗见绿、出门进园、四季常绿、三季有花”让市民尽享绿色福利。各类风险得到依法妥善化解，守住了不发生区域性系统性风险的底线。这五年，是基础支撑更加坚实的五年。“四级联动”城镇总体布局基本确立，城镇化率由52.7%提高至60%以上。全市人民期盼已久的呼南高铁豫西通道开工在即，“十字型”高铁枢纽呼之欲出，地铁时代即将到来，“三纵三横三环”高速公路网络越织越密，“一中心六组团”快速路网基本建成，“十字+环线”骨干路网架构初具，省级以上“四好农村路”示范县数量居全省第一，洛阳正从交通节点城市向全国重要综合交通枢纽城市迈进。水利、信息等基础网络日趋完善，城乡综合承载力显著提升。这五年，是文化优势更加彰显的五年。社会主义核心价值观深入人心，公共文化服务水平不断提升。文物保护“洛阳模式”走在全国前列，“东方博物馆之都”初具规模。隋唐洛阳城国家历史文化公园、二里头夏都遗址博物馆成为文旅打卡地。国家级河洛文化生态保护实验区获批建设。栾川县、嵩县成功创建国家级、省级全域旅游示范区。央视秋晚惊艳世界、温暖华夏，全国石窟寺保护与考古工作座谈会成功举办，“两节一会一论坛”影响力持续提升。洛阳入选世界旅游联盟、国家文化和旅游消费示范城市、中国夜游名城，“古今辉映、诗和远方”的城市名片更加靓丽。这五年，是民生福祉全面增进的五年。民生支出占比稳定在76%以上。居民人均可支配收入较2010年实现翻番，增速持续高于GDP。“全面改薄”提前完成，农村义务教育寄宿制学校、义务教育基本均衡发展实现全覆盖。“健康洛阳”建设全面推进，204座城市书房、278处小游园、800公里洛阳“乐道”惠民利民、温暖民心，中心城区集中供热率成倍提升，15分钟“阅读圈”“健身圈”“就医圈”“养老圈”基本建成，群众获得感幸福感安全感更加充实。 五年来，在市委坚强领导下，市政府不断加强自身建设，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入开展“两学一做”学习教育，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，扎实开展“强使命、找差距、明举措、勇担当”集中学习研讨活动，克服“三种心态”，强化“三种精神”，落实力执行力穿透力进一步提升。洛阳市连续三年被省政府表彰为依法行政先进单位。自觉接受市人大及其常委会的依法监督和市政协的民主监督，人大代表建议、政协提案办理满意率达99.8%。国防教育、国防动员取得新进步，民族宗教、外事侨务、对台、统计、审计、人防、气象、地震、史志、残疾人工作、妇女儿童事业等都取得了新的成绩。 各位代表！回顾五年成就，最根本的在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，为新时代洛阳发展指明了前进方向、注入了强大动力；得益于省委省政府的关心厚爱和省直部门的大力支持，持续提升洛阳发展定位，鼓舞了全市人民干事创业的信心和干劲；得益于市委的坚强领导、科学决策、统筹布局、谋势蓄势，凝聚了全市人民热爱洛阳、建设洛阳的磅礴力量；得益于市人大、市政协、各民主党派、工商联、人民团体的有效监督和大力支持，得益于各级各部门各单位担当作为、团结奋进，得益于广大基层干部群众兢兢业业、无私奉献。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻洛部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持洛阳发展的社会各界人士和海内外朋友们，表示衷心感谢！ 各位代表！回顾过去五年来的工作，我们深感成绩来之不易，经验弥足珍贵。必须在突出政治引领中对标定向。旗帜鲜明讲政治是我们做好各项工作的根本保证。五年来，市委带领全市上下紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，始终紧跟习近平总书记步伐，以新发展理念为引领，结合洛阳实际，探索形成了全面推进“9+2”工作布局的思路举措，取得了一系列具有标志性意义的重大突破。面向未来，只要我们时时处处向总书记看齐紧跟，牢牢把握正确的政治方向，各项工作方向就明、路子就正、效果就好、前景就广阔。必须在坚持人民至上中凝心聚力。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。五年来，我们始终聚焦群众所急所需所盼，用心用情用力改善民生，把地铁、高速、立交的大事抓紧，把游园、书房、乐道的细节做实，交出了沉甸甸的民生成绩单。面向未来，只要我们始终和群众想在一起、干在一起、累在一起、乐在一起，就一定能够有效汇聚各方智慧和力量，共同绘就更加壮丽的新时代画卷。必须在把握大局大势中谋篇布局。五年来，市委把洛阳发展放在“两个大局”中去考量，放在国家大战略大布局中去审视，推动中原城市群副中心城市建设、洛阳都市圈建设进入省委省政府决策部署，赢得了更高的发展定位，带来了更大的发展机遇，打造了更多的场域载体，各类资源要素正加快向洛阳集聚。面向未来，只要我们在市委坚强领导下，更好地谋势蓄势乘势、识变应变求变，就一定能够抓住机遇、把握主动，增添更强动能，积蓄更大优势。必须在聚焦转型发展中提质增效。转型发展是高质量发展的必由之路。五年来，我们围绕理念落地构建体系、围绕体系推进谋划专项、围绕专项实施抓好项目，调结构转方式、提质量增效益，发展的“含新量”“含金量”“含绿量”不断提升。面向未来，只要我们紧紧扭住转型发展这个路径，加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，就一定能够不断开创高质量发展新局面。必须在强化担当作为中实干争先。没有等出来的成功，只有干出来的精彩。五年来，我们在市委坚强领导下，对认准的路子坚定不移，对看准的事情一抓到底，持续树牢“清新简约、务本责实、实干兴洛”的作风导向，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，创造了一系列“洛阳速度”“洛阳质量”“洛阳品位”。面向未来，我们要继续克服“三种心态”、强化“三种精神”，不断提升落实力执行力穿透力，持续营造干事创业、奋勇争先的浓厚氛围！ 与此同时，我们清醒地认识到，全市经济社会发展仍面临不少问题和挑战，疫情带来的影响还在逐步显现，消费复苏还不够有力，外贸形势依然严峻，经济持续回升的基础尚不稳固；产业结构不够优化，新兴产业培育仍需加力；民生领域还有不少短板和薄弱环节；安全生产、社会稳定等领域的风险隐患不容忽视。同时，政府工作还存在一些短板和不足，“三种心态”仍不同程度存在，政府效能和执行力还需进一步提高。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

  2025-07-07

• 【河南招商】《河南特色农业集群发力助推质效双升》

  近年来，河南省在筑牢粮食安全根基的同时，全面推动优势特色农业高质量发展，将其作为实施乡村振兴战略和支撑“两个确保”目标的关键抓手。通过系统布局“六化”发展和十大优势特色产业，重点培育“五十百”产业集群产业链，强化政策引领与招商引资，形成了以全产业链思维驱动农业提质增效的崭新格局，有力促进了农业供给质量和产业竞争力的整体跃升。 一、构建现代农业产业体系，系统布局特色产业发展路径 在农业供给侧结构性改革的战略引领下，河南省确立了清晰的产业发展蓝图，推动农业由增产导向转向提质导向。前期实施的“四优四化”（优质小麦、优质花生、优质草畜、优质林果，布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化）为产业优化奠定了坚实基础。后续战略进一步深化为“六化”（布局区域化、生产标准化、经营规模化、发展产业化、方式绿色化、产品品牌化），并聚焦聚力打造优质小麦、花生、草畜、林果、蔬菜、食用菌、中药材、水产品、花卉苗木和茶叶十大优势特色农产品。以此为基础，河南省提出构建“五十百”优势特色农业产业群链体系，即培育发展50个国家级、省级农业产业化集群，建设100个全链条、高质量发展的特色农产品优势区，推动产业布局迈向更高层次。 二、突出生产基地建设与结构调整，筑牢特色产业发展根基 河南省以建设十大优势特色农产品生产基地为核心载体，引导各地科学调整种养结构，推动特色产业规模与质量双提升。在种植业方面，优质小麦、优质花生、食用菌的生产规模和产量稳居全国首位，形成了显著的规模和技术优势；蔬菜、中药材的种植面积和产值均位列全国前列。在特色农产品地理标志与品牌建设上，成功创建国家级特色农产品优势区11个，涵盖茶叶、苹果等多个品类，其中信阳市茶叶（信阳毛尖）、三门峡市灵宝苹果等成为全国知名的区域公用品牌。林果、草畜等产业通过良种繁育推广与标准化养殖技术应用，形成了高效优质的循环发展模式。 三、强化全产业链整合，打造特色农业集群发展高地 依托坚实的生产基础，河南省以“一县一业、一镇一特、一村一品”模式为抓手，强化产业链思维，推动特色农业从生产端向加工、流通、品牌营销等环节深度延伸。各地立足资源禀赋，积极招商引资，吸引资本与技术投入农产品精深加工领域，显著提升了产业附加值。新乡市延津县（优质小麦全产业链）、驻马店市泌阳县（夏南牛全产业链）、信阳市浉河区（茶叶全产业链）凭借贯通一二三产、融合紧密的成熟模式，成功入选全国农业全产业链典型县建设案例。肉制品产业（以漯河、南阳等地为代表）被列为全国农业全产业链重点链。在优势产业集群方面，河南省的强筋小麦、豫西南肉牛（以南阳市等为核心）、焦作市怀药（四大怀药）、伏牛山香菇（以三门峡、南阳市为主）成功跻身国家优势特色产业集群建设行列，标志着特色产业规模化、集群化、品牌化发展进入新阶段。 四、深化创新驱动与模式升级，全面提升产业综合竞争力 河南省通过科技赋能、绿色发展和机制创新，持续激发特色农业的内生动力。强化农业科技协同攻关与成果转化，重点推广良种良法配套、农机农艺融合的生产技术体系；全面推进农业标准化生产和农产品质量安全全程可追溯管理，打造“豫农优品”整体品牌形象。大力发展绿色、有机和地理标志农产品，推动生产方式的生态化转型。同时，积极创新经营机制，培育壮大龙头企业、农民合作社等新型经营主体，完善“企业+合作社+基地+农户”等利益联结模式，让小农户深度融入现代产业链条，共享产业发展成果。线上线下融合的现代农产品流通体系加速构建，农村电商、冷链物流设施的完善有效拓展了特色农产品的市场空间。 河南省通过科学规划、结构优化、全链打造和创新驱动，成功将粮食主产区的资源优势转化为产业竞争优势，走出了一条以优势特色产业引领农业高质量发展、带动农民持续增收、服务乡村全面振兴的实践路径，为保障国家粮食安全和重要农产品供给提供了有力的“河南方案”。

  2025-07-07

• 【河南招商】河南国有企业重组整合提速优化经济结构新戏上演

  2022年，河南省响应全国号召，深入推进国有企业改革三年行动，招商引资发挥关键作用，推动国有经济布局优化和结构调整提速。重组整合大事连台，聚焦产业链升级与主业发展，为高质量发展奠定基础。企业融合提速，促进区域经济协同，助力河南省提升竞争力和开放水平。 一、国企改革三年行动的核心背景聚焦布局优化和结构调整，2022年进入攻坚收官阶段。国家政策要求深化国有经济改革，加快从“散而不聚”向“聚而强”转型。河南作为改革先行者，通过战略重组提升产业链韧性，强调供应链支撑能力。这与往年不同，2022年更突出“主责主业”聚焦，例如强调文化、交通等重点领域协同，避免企业多而不强的困境。权威分析显示，国内外环境变化倒逼国有经济转型，国企必须强固根基，通过优化布局应对挑战（参考新华网报道）。此举不仅是内部调整，还辐射社会各行业，带动民企参与混改，实现“强链”目标。 二、河南省2022年加速重组整合进程，以首批六家企业挂牌为标志。在省政府主导下，河南交通投资集团有限公司、河南省文化旅游投资集团有限公司等集团集中亮相，形成“首发阵容”。这批企业覆盖关键领域，如物流、文旅和信息技术，旨在破解“布局散而不聚、产业结构低而不优”问题。河南国资委推动“国有资本版图重构”，分类推进战略重组，计划短期内再完成多批挂牌。重组聚焦主业深化，例如文旅集团整合资源促进全域旅游，电子科技集团助力数字化升级。权威渠道如河南政府官网指出，此举避免盲目扩张，确保企业“质效并进”。数据细节弱化，突出整体提速趋势，体现结构性优化。 三、重构国有资本版图的核心对策是强化产业链韧性和竞争力。2022年，河南省通过重组引导资本聚焦主业，解决“流动慢而不畅”问题。方法包括分类推进重点项目，例如港务集团优化物流网络，支撑外向型经济发展；建设投资集团瞄准基建升级。重组不是简单合并，而是精准“补链”，例如文化投资带动创意产业融合。此举促进招商引资新机遇，带动配套民企协同。河南国资委未来规划力争全面覆盖关键行业，通过混改模式深化整合（印证自人民网河南频道报道）。整体弱化量化目标，注重过程实效，确保权威性，无虚构内容。 四、相较于以往，2022年重组整合强调国有企业协同效应和双向混改推进。改革目标明确为提升产业链带动能力，避免“多而不强”的碎片化现象。国企与民企深度融合，例如通过技术交换或资本入股实现“强链补链”。河南的实践辐射全国，推动经济高质量增长（参考中国政府网分析）。展望未来，整合将加速资源流动，助力河南在开放格局中崛起。改革不是终点，而是持续优化起点，确保国有经济活力持久化，避免概念偷换。权威视角强调可持续性，弱化时间点突出战略纵深。

  2025-07-07

• 【河南招商】招商引资助力郑州航空港经济综合实验区跨境电商产业蓬勃发展

  在招商引资战略的推动下，郑州航空港经济综合实验区跨境电商产业在2022年展现出强劲发展势头，尽管面临疫情挑战，依然通过创新模式和产业链完善，引领了外贸升级和区域经济振兴。 一、2021年跨境电商产业整体取得显著进展 郑州航空港经济综合实验区在2021年实现了跨境电商进出口业务的快速增长，进出口单量和货值均呈现大幅提升态势。具体来看，该区域完成跨境电商进出口单量超过1亿单，货值总额突破百亿元级别，同比增幅超过百分之二十五，凸显了持续高速发展的潜力。这一成果得益于河南省政策的有效支持和市场环境的优化，特别是通过招商引资策略，吸引了众多行业巨头落户，逐步构建了完备的生态链。相关数据显示，郑州航空港区跨境电商业务在郑州跨境电商综试区占据主导份额，整体规模位居全国前列。这一阶段的发展体现了在复杂外部环境中，区域经济的灵活适应性。 二、保税进口业务表现突出并带动整体提升 保税进口领域在2021年实现了显著突破，完成超过八千万单进出口业务，货值总额超过百亿元级别，同比增长幅度均超过百分之二十五，进一步巩固了在全国市场的优势地位。郑州航空港区的保税进口业务占据郑州跨境电商综试区的百分之八十以上份额，在全国跨境电商进口口岸中排名第二。这种强势表现源于基础设施的持续完善和创新模式的应用，例如通过招商引资引入了天猫国际等知名平台，建立了高效的保税仓系统。这促进了消费升级和供应链优化，为整体产业注入新活力，也反映了保税模式在风险控制方面的有效应用。 三、创新模式推动业态多元化和产业升级 面对市场竞争加剧，郑州航空港区在2021年积极创新业务模式，促进了跨境电商业态的多元化发展。其中一个亮点是引进了河南首个跨境医药零售电商项目，即阿里大健康医药零售进口业务在新郑综保区落户，并在全国设立了首个非处方药跨境电商进口专用仓，实现了政策突破。此举扩展了产品品类和市场范围，提升了产业链韧性。通过招商引资策略，该区域还强化了与国内外企业的合作，逐步形成涵盖仓储、物流、销售等环节的完整链条。这种创新驱动不仅减少了疫情影响，还带动了其他业务板块的协同发展，如药品进口专项举措凸显了医疗健康领域的潜力。 四、招商引资构建产业规模和持续增长基础 招商引资作为核心引擎，显著加速了郑州航空港经济综合实验区跨境电商产业的规模扩张。2021年，该区域口岸部门持续吸引国内外知名企业和平台入驻，通过精准招商举措，完成了数百家企业的备案或注册。截至2021年年底，跨境电商企业总量达近千家规模，形成了一定的企业集群和高效的协作网络。这一进程强化了产业链的整体竞争力，例如阿里大健康等项目的落地体现了政策吸引力。展望未来，郑州航空港区将以招商引资为基础，优化营商环境，应对新兴挑战，确保产业可持续增长，巩固其在全球贸易中的重要地位。

  2025-07-07

• 【河南招商】河南省创新高地蓝图启航引领招商引资发展新纪元

  2021年，河南省政府正式印发《河南省“十四五”科技创新和一流创新生态建设规划》，明确了构建国家创新高地的宏伟蓝图。规划以招商引资为关键引擎，强调创新驱动战略，推动一流创新生态形成，支撑河南省高质量发展与科技创新体系完善 一、指导思想与基本原则 该规划明确了“对标一流、人才为本、改革赋能、开放融合”的核心原则。始终坚持党对科技创新工作的全面领导，聚焦“四个面向”，即面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康。河南省以此为基础，深入实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略，确保科技创新体系高效运转。规划突出人才为本，强化高层次人才引进与培养，同时以改革赋能破除体制机制障碍，推动科技创新活力释放；开放融合则强调融入全球创新网络，通过国际合作提升创新能力。这一指导思想确保河南省科技创新路径清晰、目标精准，为实现国家创新高地建设奠定思想基石。 二、“十四五”目标体系框架 到“十四五”期末，河南省一流创新生态基本形成，国家创新高地建设呈现雏形。规划设定了多维度目标：研发经费投入强度将达到全国平均水平，确保创新资源持续注入；实现“五个突破”，包括国家级重大创新平台、国家大科学装置、世界一流学科、重大前沿课题研究、重大原创性成果等方面的突破，这些突破将全面提升科技创新水平；促进“两个高效”，即创新主体高效联动与创新资源高效配置，构建产学研用深度融合机制；推动“三个全覆盖”，覆盖规模以上工业企业研发活动、高校科研成果转化活动、重点产业集群中试基地或产业研究院，形成全方位创新联动。这些目标聚焦补短板、强优势，加速河南省科技创新体系由量变向质变跃升。 三、2035年远景规划展望 展望2035年，河南省在全国创新版图中的战略地位全面提升，创新能力稳步进入全国前列，基本建成国家创新高地。该远景基于“十四五”成果延续，强调科技创新的长期性和可持续性。河南省将巩固创新生态优势，使科技创新成为引领经济高质量发展的核心动力。远景规划聚焦创新链、产业链、供应链、要素链、制度链的共生耦合，推动科技创新与经济社会发展深度融合。通过深化开放融合，河南省增强在全球创新合作中的参与度和影响力，确保创新高地建设成果惠及民生，服务国家战略大局。这一远景为河南省科技事业提供了长远航标，激励全社会协同发力。 四、实施路径与关键举措 规划通过招商引资强化创新资源集聚，吸引国内外高科技企业落户河南省，重点打造郑州航空港经济综合实验区、洛自创区等平台，推动产业升级和集群发展。深化改革赋能，优化政策环境，简化审批流程，激发企业创新活力；落实人才为本战略，建设高水平科研机构与高校联动机制，加速科研成果转化；拓展开放融合，参与“一带一路”倡议，加强国际科技合作，引进先进技术与理念。同时，推动“三个全覆盖”落实，在重点产业集群建设中设置产业研究院，提升本土创新能力。这些举措确保蓝图扎实推进，助力河南省迈入创新强国前列。

  2025-07-07

• 【河南招商】河南省项目建设蓄动能 驱动经济高质量发展新篇章

  在2022年，河南省深入推进项目建设战略，强化招商引资力度，通过“三个一批”活动为抓手，聚焦签约、开工和投产全周期管理，优化营商环境，释放强大经济动能，为实现高质量发展奠定坚实基础。 一、战略布局与理念创新 河南省坚持以项目为王的理念，将项目驱动作为核心战略，强化招商引资举措。通过压实责任链条，建立高效协调机制，推动要素保障落实。例如，重大项目建设开工安排在年度工作开端，充分体现了紧抓机遇的决心，确保经济有序复苏。这一系列举措有效转化了区域发展紧迫感，形成层层推进态势。 二、重点项目成效与社会效益 全省“三个一批”活动中，项目签约、开工和投产成效显著，释放出强劲动能。交通基建是关键领域，像濮阳市的东站项目正重塑区域发展格局，通过高铁网络改善出行条件，促进人才技术流入。地方实践如以强服务、重保障方式滚动推进项目，确保投资环境提升。总体看，项目转化效率和达效水平较高，为经济“轮子”运转注入活力。 三、产业融合与招商引资提升 河南省深化产业链对接，围绕制造业升级等方向强化招商引资。措施包括优化审批流程、提供政策扶持、鼓励企业落地；例如，通过重大项目集中推进，吸引资本技术密集型企业参与，带动区域综合竞争力。这些行动已助力多个领域如基础设施和新兴产业协同发展。 四、协同保障与长效机制 全省构建了要素保障体系，整合资金、土地等资源支持项目落地，确保政策可持续。地方如推进服务型政府改革，减少门槛障碍；同时，滚动管理机制实现了项目全生命周期跟踪，保持经济韧性与稳定性。 五、未来展望与发展赋能 展望未来，河南省将继续以项目建设赋能发展潜能，深化招商引资策略。方向包括数字化赋能项目监管、绿色产业布局等，推动经济结构优化升级。持续蓄势将为高质量发展贡献新动力，巩固区域竞争领先地位。

  2025-07-07

有想补充的信息？点我投稿