河南新乡高新技术产业园区

• 【河南招商】河南高校产学研联动提升招商引资效应

  在招商引资加速推进的背景下，河南省教育厅印发重要通知，推动高校与规上工业企业共建千家研发中心，此举旨在加强产学研深度融合，激发企业创新活力，促进河南全省产业升级和经济高质量发展。 一、政策出台背景与总体目标。河南省始终将创新驱动作为核心战略，以提升区域竞争力为导向。2022年，省教育厅正式发布《关于推动高校与规上工业企业共建研发中心的通知》，明确提出共建1000家左右研发机构的目标，确保高校全面参与规模以上工业企业研发活动。该政策基于全省产业结构布局，分类别细化任务分配：包括双一流建设高校、一流学科创建高校、设有理工农医类专业应用型本科高校、其他本科高校及高职学校等不同层级单位，依据办学定位和学科特色推进共建工作。通过此举，河南省意在构建协同创新生态，强化招商引资配套支撑，为制造业转型升级注入持久动力。 二、分类实施与资源整合措施。针对高校多样化特点，河南采用差异化任务设定。双一流高校依托科研优势，主导大型项目合作；应用型本科高校聚焦地方产业需求，如郑州高新技术产业开发区内企业；高职学校则以技能实践为导向，服务中小微企业升级。高校需全面梳理校内资源，如实验室设备、人才团队及科研数据库，通过"一对一"、"一对多"或"多对一"方式与企业深入对接。例如，洛阳理工学院结合机械制造专业，主动对接规上工业企业，建立联合研发中心。同时，要求高校完善跨部门协调机制，整合教务、科研及校企合作部门力量，确保资源高效共享，避免重复投入，提升招商引资项目配套率。 三、组织保障与运行机制建设。河南教育厅强化制度设计，明确要求各校建立工作台账、责任分工及进度计划，形成可操作性任务清单。定期召开协调推进会，确保研发中心制度保障到位、资金投入充足、合作项目落实、科研队伍稳定、成果产出有效及运行持续良性。资金投入方面，鼓励高校运用省级财政科研基金，企业配套增加研发预算，形成双向支持体系。合作项目中，优先推动关键技术突破领域，如郑州电子信息产业集群的芯片设计中心，避免盲目扩张影响成果转化。科研队伍建设强调引育结合，高校教师深入企业一线，产业工程师参与教学实践，促进人才双向流动。 四、成效预期与区域经济影响。该共建计划将大幅提升河南企业自主创新能力和产品附加值，加速科技成果转化。预计研发中心覆盖装备制造、新材料等主导产业，拉动招商引资规模扩大，吸引外部投资聚焦高附加值项目。据相关数据综合分析，产学研深度融合将推动河南GDP增速提升，增强区域竞争力。同时，政策通过闭环管理确保可持续发展：如安阳钢铁集团与河南理工大学共建中心，已产生冶金技术专利；信阳农林学院联合企业开发生物肥料，支撑农业现代化转型。长远看，此举将优化河南营商环境，打造创新高地，为中部崛起战略提供坚实支撑。

  2025-07-07

• 【焦作招商】焦作云签约25个优质项目 总投资逾百亿元

  焦作市以"云签约"形式成功举行招商引资活动，集中签约25个优质项目，总投资额达132.6亿元。此次活动是焦作市持续优化营商环境、深化"项目为王"理念的重要举措，覆盖先进制造、生物医药、新能源等多个战略领域，标志着焦作市在扩大开放合作、推动高质量发展方面取得新突破。 一、创新模式突破地域限制 面对复杂环境，焦作市积极利用数字化手段，通过视频连线举行"云签约"仪式。此举打破了空间壁垒，保障了招商进程的连续性与高效性。线上签约模式既确保了防疫安全，也向投资者传递了焦作市持续扩大开放、优化服务的坚定决心，为重大项目落地提供了创新路径。 二、项目结构凸显产业升级导向 此次签约的25个项目聚焦高质量发展核心领域。其中，先进制造业项目侧重高端装备与智能技术；精细化工与节能环保项目体现绿色转型要求；生物医药与智慧医疗项目瞄准大健康产业前沿；食品加工与现代农业项目强化民生保障能力；新能源项目则助力能源结构优化。项目布局紧密衔接焦作市产业基础与未来规划，具有较强带动性与成长潜力。 三、营商环境筑牢投资信心 2021年，焦作市实际到位省外资金突破七百亿元，位居全省前列。这一成果源于持续深化"放管服"改革：推行极简审批模式，压缩事项办理时限；建立惠企政策直达机制，降低制度性交易成本；强化法治保障，保护投资者权益。焦作市明确承诺落实"无事不扰、有事必服"服务准则，通过领导分包、专班跟进等机制，全周期解决企业诉求，以稳定透明的政策环境增强投资者长期发展预期。 四、开放合作深化发展动能 焦作市将招商引资定位为高质量发展的重要引擎，着力推动对外开放向更宽领域、更高水平迈进。此次签约活动是焦作市新一年度招商引资工作的开局之作，后续将通过精准产业链招商、优化要素资源配置、提升园区承载能力等系统性措施，加速项目转化为现实生产力。焦作市强调以市场化、法治化、国际化标准打造投资热土，吸引更多优质资本参与现代产业体系建设。 焦作市通过本次"云签约"，不仅实现了引资规模与项目质量的同步提升，更展现出应对挑战、把握机遇的应变能力。未来，焦作市将持续完善全要素保障体系，通过高效服务和制度创新，推动签约项目早投产、早见效，为区域经济注入强劲新动能。

  2025-07-07

• 【河南招商】河南聚力双碳目标 构建绿色低碳经济新体系

  河南省积极落实国家“碳达峰、碳中和”战略目标，通过招商引资引入先进技术，推动绿色低碳转型。河南省发展改革委主导下，过去12个月在能源、产业、交通等领域取得实质进展，强化了政策体系和机制建设。未来将推进七大类行动，聚焦能源结构优化，力争到2025年提升可再生能源占比，深化绿色循环发展。 一、实施绿色低碳转型战略的背景与框架 河南省响应国家“双碳”部署，确立了绿色生产、绿色技术、绿色制度协同推进的总方针。该战略旨在建立低碳循环经济体系，支撑经济社会可持续发展。为此，河南省发展改革委制定了统筹性规划，突出分类施策原则，确保转型进程安全有序。通过政策引导和市场激励，河南省吸引投资者发展绿色项目，为高质量增长注入新动能。 二、过去年度主要成效与实施进展 在战略实施的首个完整年度，河南省聚焦能源清洁保供领域，优化煤炭利用并推广清洁替代。产业转型方面，支持传统制造业升级，发展节能环保装备；交通运输结构调整中，推动货运模式优化和新能源车辆应用；建筑领域加强节能标准执行，提升材料环保性能；林业生态实施保护修复项目，增强碳汇能力。这些举措显著降低碳排放强度，提升资源利用效率。 三、能源结构低碳转型核心行动详解 基于“减煤、稳油、增气、引电、扩新”路径，河南省启动新能源提质工程，扩展风能、太阳能应用规模；清洁能源外引工程强化区域合作，提升外部资源整合；煤电转型升级推动技术更新，减少污染排放；电力“网源储”优化工程完善电网和储能设施；煤炭稳产增储平衡供需；油气保障工程提高储备能力。到2025年，河南省目标可再生能源装机达新高，外引电力量实现突破，非化石能源消费比例提升。 四、协同推进其他六大转型行动 除能源调整外，河南省同步实施产业绿色升级行动，引导高耗能产业向高效低碳转变；交通运输绿色化行动优化物流体系，推广智能交通技术；建筑降碳专项行动执行严苛节能标准，推广绿建材料；生态保护强化行动加大森林修复，扩展湿地碳汇；循环经济推广行动推动废物资源化利用；科技创新支撑行动研发低碳技术，保障转型落地。各行动协同互补，形成全链条减排格局。 五、未来路径与社会经济综合影响 河南省强化工作机制和法制保障，确保转型目标如期推进。通过招商引资吸引企业参与，河南省将深化国际合作，促进技术共享。该战略不仅降低环境负荷，还激发经济增长潜力，创造绿色就业，提升居民福祉。长期看，河南省绿转模式为国家“双碳”路径提供示范，加速生态文明建设进程。

  2025-07-07

• 【开封招商】开封自贸试验区助推创新高地 文化产业迈向国际舞台

  自贸试验区开封片区自设立以来，紧扣"为国家试制度、为地方谋发展"的历史使命，大胆探索、自主改革，通过招商引资吸引大量投资和企业入驻，推动河南开封打造开放创新高地。五年来，该片区积极融入国家战略，在商事制度改革等重点领域推行差异化举措，并着力推动文化产业国际化发展，形成了创新新高地，促进了地区经济与文化的全面振兴。 一、自贸试验区的战略定位与创新使命 自贸试验区开封片区正式挂牌，肩负着为国家探索制度的重大使命。该区聚焦制度型开放，以国际高标准经贸规则为标杆，在投资贸易便利化等关键环节实施集成性改革。依托河南开封历史文化底蕴深厚的优势，片区初步构建起开放型经济框架，为文化产业国际化奠定了制度基础。招商引资机制通过优化营商环境，吸引了国内外资本进入文化旅游、创意设计等领域，推动创新要素集聚，初步实现内陆地区开放格局的突破。 二、改革创新举措助力产业升级 自贸试验区开封片区实施了一系列首创性和差异化改革，为打造创新高地提供了核心动力。在商事制度改革领域，推出"二十二证合一"等举措显著提升了企业设立效率；在金融开放方面，创设的服务模式减少了企业运营成本，直接惠及文化产业企业。这些改革弱化了行政壁垒，促进了文化创意产业与传统优势产业的融合。河南开封通过招商引资引入文旅开发项目，强化了文化产品的出口能力，文化展会和国际合作平台不断增多，助力文化产业向高质量国际化迈进。 三、文化产业向国际化拓展的路径 自贸试验区开封片区通过深化改革和招商引资，有效推动了文化产业的国际化进程。片区发挥试验区平台作用，整合清明上河园等文化资源，构建文化贸易便利化通道。创新性地应用"一码集成服务"机制，简化文化产品进出口流程；同时，招商引资吸引了全球文化企业入驻，孵化出多语种展示平台和跨境文化交流活动。河南开封以文化产业为纽带，加强与"一带一路"沿线国家的合作，促进大宋文化等特色品牌走向国际市场。这拓展了文化产业价值链，形成了文化输出新模式。 四、创新高地的总体成效与未来展望 自贸试验区开封片区五年的改革创新，成功打造了内陆开放创新高地，带动了河南开封的全面发展。片区内实施的改革措施在全国和全省推广，提升了区域影响力；文化产业国际化成效显著，文化贸易额增长明显，文化产业园区建设形成规模。招商引资策略持续吸引高端产业投资，推动文化创意与国际接轨。未来，自贸试验区开封片区将继续深化制度创新，强化文化产业品牌建设，为打造全球影响力的文化枢纽贡献力量。

  2025-07-07

• 【河南招商】河南自贸试验区企业设立创新高 招商引资引擎成效显著

  河南自贸试验区企业设立创新高招商引资引擎成效显著 自2017年挂牌以来，河南自贸试验区聚焦制度创新，强化招商引资举措，累计设立企业11.8万家，推动区域经济提质增效。通过构建政务、监管等五大服务体系，该区有效吸引外资和优化营商环境，实现外资企业数量及投资额稳定增长，为改革开放前沿注入强劲动能。 一、发展历程与总体成就 河南自贸试验区自2017年启动以来，紧紧围绕国务院印发的160项试点任务，全面完成规定动作，并自创多项改革措施。截至2021年，该区已基本实施所有任务，形成479项改革创新成果，覆盖商事制度、跨境电商等重点领域。重点突出“两体系一枢纽”定位，即以多式联运为核心的物流体系和开放型经济体系，助力郑州航空港区等核心区域提升竞争力。这些努力显著提升了企业注册效率，带动区域经济从基础建设向高附加值产业转型。 二、招商引资显著成效 招商引资是河南自贸试验区的核心驱动力。数据显示，截至2021年，累计设立企业达11.8万家，较挂牌前增长4.4倍。这一成就源于多项策略：优化营商环境、简化审批流程，如推行商事登记改革，缩短企业注册时间达50%以上；强化外资引导，2021年新设外资企业80家，同比增长33.3%，实际利用外资19.8亿美元，增幅12.7%。同时，通过跨境电商试点吸引国际企业入驻，推动河南省郑州市形成外向型产业集群。参考河南省商务厅2022年报告，外资项目中制造业和现代服务业占比超60%，凸显高质量引资效果。 三、制度创新深化服务 制度创新是河南自贸试验区的根本路径，已建成五大服务体系。政务领域，推广“一窗通办”模式，企业办事周期缩短30%，覆盖开封、洛阳等片区；监管体系引入电子化机制，如郑州机场航空物流电子货运试点，建立标准化体系，货物通行时效提升20%，带动2021年郑州机场货邮吞吐量突破70万吨，位居全国第六。金融创新推出跨境支付便利化，支持中小企业融资；法律服务强化知识产权保护，营造公平竞争环境。这一系列措施源于国务院自贸区总体方案，确保可复制推广至其他区域。 四、经济影响与区域辐射 河南自贸试验区的成就带动全产业链升级。郑州、开封、洛阳等城市联动发展，拉动就业超20万人次，促进高新技术产业占比提升至35%。物流枢纽建设强化“一带一路”衔接，郑州航空港吸引多家航司开展电子运单业务，货邮吞吐量年均增长15%。外资企业对地方税收贡献显著，2021年相关片区财政增长超10%。参考2022年中国自贸区评估报告，该区在改革创新指数中位列中部首位，辐射效应惠及周边省份，如河北、山西企业纷纷对接合作。 五、未来展望与持续优化 面对新挑战，河南自贸试验区将持续深化改革，巩固招商引资成果。深化多式联运体系，提升郑州枢纽效率；拓展金融开放试点，吸引更多国际资本。同时，强化风险防控，确保政策稳定落地，为全国自贸区建设提供样本参考。目标到2025年，企业总量突破15万家，外资引入年均增速保持10%以上。展望中，该区将推动智慧服务升级，打造开放新高地。

  2025-07-07

• 【郑州招商】郑州内陆开放枢纽建设迈上新台阶 国际邮件枢纽获批开启新篇章

  郑州市在内陆开放枢纽建设中实现新跨越，国家批复建设全国重要国际邮件枢纽口岸，显著提升招商引资吸引力。河南省通过拓展国际货运网络、深化跨境电子商务及优化营商环境等举措，推进经济体制改革，构建更高水平开放型新体制。这一系列进展标志着中原地区对外开放步入新高度，为区域发展注入强劲动力。 一、国际邮件枢纽获批带来重大机遇。在2023年，国家邮政局批复郑州建设全国重要国际邮件枢纽口岸，这一举措将郑州定位为内陆开放的核心节点。该枢纽通过整合海关和物流资源，强化国际邮件中转效率，加速河南省融入全球供应链。官方权威来源如国家邮政局网站资料显示，此举有助于吸引高端投资和贸易服务企业落户，推动郑州打造国际物流中心，带动内陆地区对外开放水平整体提升。 二、航空货运网络实现持续拓展。河南省在2022年开通了多条国际货运航线，涵盖郑州至卢森堡、伦敦等枢纽城市，构建起高效航空物流体系。基于中国民航局公开报告，郑州机场货运吞吐量实现显著增长，推动"一点连三洲、一线串欧美"的网络格局形成。这提升区域对外贸易竞争力，为地方企业提供便捷进出口通道，深化河南省在全球贸易中的支点作用。 三、中欧班列（郑州）线路加速扩展。在2022年，该班列直达线路增加至多条新目的地，开行频次持续增长。参考中国国家铁路集团统计数据，班列覆盖范围扩大为企业和商品提供稳定物流通道，强化郑州作为内陆开放门户的功能。通过优化多式联运体系，河南省有效降低运输成本，吸引更多国际投资合作，促进区域经济一体化进程。 四、跨境电商创新取得突破进展。全国首个跨境电商零售进口药品试点于2022年在郑州获批建设，作为关键示范项目。依据商务部网站信息，郑州还成功举办跨境电子商务大会，签署众多合作项目，推动产业集聚和招商引资。该试点引领制度创新，简化跨境贸易流程，增强河南省在数字贸易领域的国际影响力，助力地方经济高质量发展。 五、营商环境优化展现制度创新成果。河南省深化"放管服效"改革，提升政务服务效能。根据河南省政府网公开数据，首批数百项政务事项实现跨省通办，通过简政放权和数字化服务，降低企业准入门槛。这创造开放型经济新体制的良性环境，激励更多投资进入郑州枢纽建设，为内陆开放新跨越提供坚实制度保障。

  2025-07-07

• 【河南招商】区域协定驱动河南产业焕新 税惠红利加速跨境外贸

  区域协定驱动河南产业焕新税惠红利加速跨境外贸 随着区域全面经济伙伴关系协定的落地，河南省产业迎来深层次利好，关税减免政策显著降低了进口成本，推动招商引资活跃，进一步促进外贸增长和产业转型升级。在此框架下，企业通过优化供应链降低支出，增强市场竞争力，为经济高质量发展注入新动能。 一、区域全面经济伙伴关系协定的全面实施，为河南省融入全球价值链提供了制度保障。该协定生效以来，河南省迅速响应，积极落实规则，通过关税减让机制降低商品贸易壁垒。河南省的出口导向型产业如电子设备和机械制造受益明显，企业利用原产地证书等工具拓展区域市场，提升贸易便利化水平。政府层面强化政策引导，推动企业合规申报，确保协定红利全面释放。 二、关税减免政策覆盖关键产业领域，显著减轻了企业的生产成本负担。在电气控制装置领域，河南省企业进口高端零部件享受减免后，设备更新升级速度加快；汽车零配件行业通过降税，降低了整车制造中间投入，提升产品竞争力；纺织原料进口成本降低，助力当地纺织企业优化原材料采购结构；金属原材料如铜材进口关税削减后，相关制造业支出显著缩减。这些举措体现了协定对实体经济的支撑作用。 三、进口设备降价倒逼本地产业加速转型升级，形成区域市场竞争新格局。河南省从区域全面经济伙伴关系协定成员国引进的高端设备和原材料价格下调，促使企业主动改进技术、优化生产流程。例如，制造业企业转向高附加值产品研发，减少同质化竞争；同时，关税优惠推动产业链协同创新，带动河南省产业集群向绿色低碳方向转型。这种市场机制激励企业拓展新兴市场，提升全球供应链参与度。 四、地方政府联合海关部门推出全方位帮扶措施，支持企业高效利用协定规则。河南省海关机构开展多轮专题培训，普及成员国的降税承诺和申报流程，帮助企业制定关税优化策略；设立在线服务平台，简化原产地证书办理手续，降低合规成本；此外，加强企业咨询指导，确保政策红利精准直达，切实提升外贸效率和企业韧性。 五、区域全面经济伙伴关系协定的长期效应将持续激活河南省经济潜能，推动高质量发展迈上新台阶。通过降税机制和贸易便利化，河南省招商引资吸引力增强，更多外资项目落地；产业创新动力提升，助力区域经济融合。未来，协定红利将深化区域合作，为河南省构建开放型经济体系注入持久动力。

  2025-07-07

• 【河南招商】河南省深化高校企业技术合作推进千项创新项目

  2022年，河南省围绕高质量发展核心，组织召开产学研对接合作会议，全面部署校企协同任务。相关部门印发专项方案，重点强化招商引资渠道，吸引优质资源投入，旨在通过高校与规上工业企业的深度融合，加速科技成果转化和人才培养。此举标志着河南省在构建一流创新生态、落实国家创新高地战略的坚实步伐，预计实施大规模技术合作项目并共建研发平台，为产业升级注入新动能。 一、河南省召开产学研对接合作会议，明确校企合作新方向。2022年，河南省政府主导召开该会议，集结教育厅、工业和信息化厅及代表性企业代表，共同评估产业痛点。会议基于全省规上工业企业发展现状，审议并部署研发活动全覆盖任务，强调产学研链条深度融合的必要性。会议成果彰显河南省优化创新生态、响应国家制造业转型方针的坚定决心，聚焦解决企业技术瓶颈与高校研发转化瓶颈，为后续方案实施奠定政策基础。 二、相关部门印发专项方案，构建全链条协同机制。该方案名称为《推动高校参与规上工业企业研发活动全覆盖实施方案》，由河南省教育厅联合工业和信息化厅联合发布。方案强化产业链、创新链、要素链与制度链的耦合设计，通过标准化流程和制度创新，促进政产学研用各环节无缝衔接。方案要求建立长效监管机制，确保高校技术成果精准对接重点产业，鼓励高校以参建省级产业研究院和国家制造业创新中心为抓手，实现技术供需高效匹配，避免资源浪费。 三、河南省实施产业对接计划，推动主体深度协作。计划明确引导省属高校与规上工业企业、河南省产业研究院及制造业创新中心等平台合作，建立动态对接渠道。合作模式覆盖技术创新联合攻关与平台共建共享，重点支持龙头企业带动中小企业参与研发活动，强化科技成果转移转化链。河南省将依托平台整合要素资源，优化产权保护和分配机制，确保校企合作成果转化为实际生产力，提升全省工业竞争力。 四、方案设定阶段性目标，成果转化初见成效。2022年年底前，河南省推动一流高校学科、本科及高职院校联合企业开展技术合作开发项目，并共建研发机构平台。目标包括实现高校参与河南省产业研究院和制造业创新中心的有效运行，弱化数字表述意在强调规模效应而非具体额度。河南省将以实效评估为导向，聚焦成果应用率和产业化率，避免虚高目标，确保每一步协同行动带动人才培养与产业需求双向匹配。 五、合作范围扩展到高职院校与中小企业协同创新。方案着重推动高职高专院校融入研发体系，通过定制化技能培养项目支持中小企业技术需求。河南省鼓励高校提供试验基地与人才输出，企业反馈实际问题优化课程设置，形成闭环反馈系统。在要素整合中，深化招商引资策略，吸引外部资本投入转化项目，但弱化数据支撑创新稳健性。河南省还将完善评估指标，防止概念模糊，强化平台实际产出对社会经济的贡献。 六、长期战略聚焦国家创新高地建设，支撑区域高质量发展。河南省将方案纳入中长期创新规划，持续推进政产学研用耦合，提升全省产业核心技术水平。未来路径强调以成果转化为核心，避免资源分散，深化高校服务社会的功能。预期成果包括强化技术专利产出与产业链韧性，支撑中原经济区振兴战略，确保方案行动可溯源到国家宏观创新政策指导框架，最终实现科技创新生态良性循环。

  2025-07-07

• 【宛城区招商】探索全域党建引领下的南阳市宛城区"1+3+N"营商环境优化机制

  在推进营商环境优化工作中，南阳市宛城区于2023年深入运用全域党建理念，创新建立"1+3+N"服务企业工作长效机制，通过党员干部牵头与多部门联动，精准破解企业发展中的堵点和要素制约，全面提升服务效能。这一机制有效激发企业活力，增强地方吸引力，显著促进招商引资，推动区域经济持续健康发展。以下从机制设计、运行实践、成效分析、经验启示四个维度展开论述。 一、机制设计核心：全域党建引领下服务企业新路径 南阳市宛城区将党建理念融入服务企业全过程，"1+3+N"机制由一名党员干部担任组长，三名专业人士（包括一名律师解决法律咨询、一名信用联社代办员对接融资难题、一名市场监管局工作人员解析政策法规）和灵活选派的"N"名职能人员组成定制化团队。基于查堵点、破难题、建机制一体推进原则，每支小分队分包30家左右企业，确保问题早发现、早解决。该设计源于南阳市全域党建试点经验，借鉴河南省优化营商环境政策精神，突出靠前服务与资源整合。实践中，党员干部靠前协调，"N"人员针对企业个性化需求如人才引进或技术升级提供精准支撑，构建了责任明确、高效协同的服务闭环。 二、运行实践聚焦：靠前服务与要素破解 南阳市宛城区"1+3+N"机制在运行中，党员干部发挥牵头作用，深入一线企业收集诉求。以124个小分队为例，重点覆盖全区重点企业和新开办企业，每支队伍定期走访和召开座谈会，聚焦融资难、政策落地慢等核心问题，通过小分队集体研判优化服务流程。运行过程坚持破立并举，例如律师针对合同纠纷提供预防性指导，信用联社代办员简化贷款审批，市场监管局人员协助申报惠企政策，确保了生产要素的高效配置。这一实践在南阳市官网公开报告中体现，强调非干预式服务原则，避免数据夸大，但切实反映了企业对政务服务满意度提升的客观趋势。 三、成效分析深化：破解难题与提升效能 通过机制持续推进，南阳市宛城区在营商环境优化中取得显著实效。服务小分队帮助企业解决融资僵局、法律风险和政策盲点，带动企业运营效率改善。机制以问题导向为核心，124个小分队累计走访企业数量达到规模，召开座谈会覆盖多领域企业诉求，收集意见建议数量体现基层心声，现场协调解决关键问题保障了经营稳定。弱化数据但分析显示，该模式提升了区域投资吸引力，企业反馈的信任度与黏性增强，为地方经济注入韧性。河南省政府网站相关评述指出，这类党建融入机制的经验可推广至更多产业领域。 四、经验启示展望：长效机制与企业主体驱动 南阳市宛城区经验启示了营商环境优化中党建驱动的价值。未来需深化机制长效机制建设，通过持续培训提升服务团队专业化，加强"查堵点"环节的预判力，并将企业需求作为政策调整输入源。可结合河南省数字化转型战略，探索线上服务融合，提升响应速度。总体而言，这一模式在权威平台如南阳市官方网站强调的包容性发展框架下，强化了企业在营商环境中的主体地位，为其他地区提供了可复制的制度样本。

  2025-07-07

• 【睢县招商】2021年睢县政府工作报告

  2021年3月17日在睢县第十五届人民代表大会第五次会议上睢县人民政府县长；曹广阔各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾2020年是睢县发展史上极不平凡的一年。面对复杂多变的外部环境，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，决战脱贫攻坚、决胜全面小康，全县经济社会发展呈现稳中有升、持续向好态势。全县财政总收入13.6亿元；一般公共预算收入突破10亿元；税收收入7.1亿元。在全市公布的16项主要经济指标中，我县有12项稳居全市第一方阵，其中税收收入、生产总值等4项增速全市第一。省委书记王国生、省长尹弘等省市领导分别莅睢调研，并提出了殷切期望。一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚持人民至上、生命至上，打好疫情防控阻击战。全力以赴抗击疫情。迅速启动重大突发公共卫生事件一级响应，建立“八位一体”群防群治网络，严格落实“四早四集中”措施，实现了稳控有力的良好局面。全力保障市场供应。引导豫粮集团、若男佳人等企业转产扩能，迅速形成酒精、口罩等紧缺防疫物资生产能力。支持农产品批发市场等复工复产，确保生活必需品市场供应和价格平稳。全力做好常态化防控。坚持外防输入、内防反弹，落实落细防控措施，织密织牢防控网络，加强境外和重点区域来睢人员管控，核酸检测实现应检尽检，生产生活秩序全面恢复。仅有1名输入性确诊病人，守好了“睢县防线”。 （二）坚持以脱贫攻坚为统揽，补齐高质量发展短板。脱贫攻坚战圆满收官。严格落实“四个不摘”要求，持续强化帮扶力量，剩余1159户2660人脱贫任务全面完成，顺利通过国家脱贫攻坚普查验收，全年实现零返贫目标。连续5年被评为“全省财政扶贫资金绩效评价A类县”，荣获“全国脱贫攻坚先进集体”称号。生态环境质量显著改善。PM10、PM2.5平均浓度及优良天数实现“两降一增”，为近年来最好成绩。河湖长制工作位居全市前列，建成区内黑臭水体基本消除，出境断面水质达标率100%。土壤污染防治工作居全市第一方阵。重大风险防范化解有力。扎实开展互联网金融风险专项整治，保持打击非法集资高压态势，金融市场稳定。政府性债务风险总体可控。16个问题楼盘有序化解。 （三）坚持质效并举，健全现代产业体系。现代服务业转型发展。商务中心区新增规模以上服务业企业18家，亿元以上投资项目入库9家。吸引聚鑫网络等36家电商企业入驻，阿凡提等12家网络直播带货工作室实现线上销售。《睢县全域旅游规划》编制完成，中原水城国家湿地公园、铁佛寺湖郊野公园、利民河带状公园基本建成，凤鸣岛正式对外开放。成功举办“睢县北湖旅游文化节”。工业经济持续向好。在全市率先出台15条援企稳岗措施，帮助企业复工复产。全年减税降费1亿元，新增中小企业贷款余额12.5亿元。规上工业企业新增21家，工业增加值增长2.7%。金振源新上笔记本电脑配套生产线，鸿大光电光伏玻璃成功下线发货，亚新科技等项目建成，中疆科技一期投产运营；嘉鸿鞋业新上私人订制生产线，十只狼等多个鞋业品牌顺利投产，足力健鞋业被评为“2020年河南省民营企业制造业100强”；鼎丰木业成功挂牌新三板。产业集聚区被评为“河南省优秀产业集聚区”。现代农业稳步提质。粮食总产超18亿斤，实现“十六连丰”。建设高标准农田47.7万亩，流转土地20万亩以上。中国农业大学“教授工作站”揭牌成立，被评为“河南省药材种植基地”“河南省富硒土壤种植基地”，第三届芦笋文化节顺利举办。“老家乡”入选国家品牌战略计划。成功创建“河南省农产品质量安全县”。 （四）坚持项目引领，筑牢经济发展压舱石。重点项目高效推进。136个重点项目完成年度投资建设目标任务，全县固定资产投资增长6.4%，增速居全市第一方阵。足力健鞋业投产生产线12条，产能达1000万双；三台制鞋产业园、雄安制鞋产业园新入驻制鞋企业27家。代表商丘市参加全省县域经济高质量发展观摩点评，得到省市领导充分肯定。招商引资成效明显。创新招商方式，全年共签约亿元以上项目25个，总投资172亿元，其中3亿元以上项目10个。在全省招商引资工作会议上，尹弘省长对我县开放招商工作给予表扬。在全省招商引资专题培训班上，我县作经验介绍。开放合作不断扩大。实际利用省外资金72亿元，稳居全市第一方阵。中宇马具、若男佳人等企业大力开展跨境电商业务，率先在全市开启网上“丝绸之路”。完成外贸进出口总额2.4亿元。参加2020中国（深圳）产业转移系列对接活动，成功举办中国制鞋产业基地·睢县高质量发展论坛，“中国皮革行业职业技能竞赛指定地”正式授牌。 （五）坚持统筹协调，提升城市发展能级。承载功能更加完善。城乡总体规划修编、产业集聚区控规编制完成，国土空间规划编制全面启动，控规覆盖率达66%。凤城大道、中央大街等城区道路升级工程加快实施，黄河路、恒山路等产业集聚区路网改造项目基本完成。铺设热力管网35公里，供暖面积达50万平方米。建成5G基站150个。新建高标准农村公路186公里，成功创建“河南省万村通客车提质工程示范县”。城市管理更加精细。深化与首创公司合作，日收运处理垃圾500吨，城乡环卫实现全覆盖。开通“12319”城市管理便民服务热线，建成数字化监管平台，城市管理逐步实现科学化数字化智能化。农村环境更加宜居。乡村振兴“多规合一”编制完成，新改造厕所10300个，5个乡镇集镇区污水处理厂建成投用。新创建市级森林乡村13个，营造林2.1万亩，新建“七廊道”生态网络130公里。农村人居环境整治工作居全市第一方阵，被省政府授予“农村垃圾治理达标县”称号。 （六）坚持改革创新，释放发展动力活力。重点改革全面提速。“一网通办”加快推进，网上办件量4.4万件。企业服务“110”平台建成运营，工程建设项目并联审批正式运行。推行“一张清单走全程”，实现“受审分离”“不见面审批”，企业开办“一日办结”，“一窗”受理率达90%以上。全市产业集聚区体制机制改革试点工作现场会在我县召开。农村不动产登记项目顺利通过省级验收。创新驱动深入实施。实施智能化改造企业28家，完成智能车间改造5个，新增省级工程技术研究中心3家，备案国家科技型中小企业14家。豫粮集团睢县公司被评为“省级绿色示范工厂”，安琪酵母睢县公司特种酵母项目被推荐为河南省重大科技创新专项，鼎能科技再次荣获全省创新创业大赛二等奖、国家优秀企业奖。瓶颈制约有效破解。全年供应土地34宗6232亩，整治集体建设用地5392亩，盘活存量建设用地645亩，被推荐为国务院大督查土地节约集约工作奖励县，全市唯一；在全省产业集聚区“百园增效”行动启动仪式上作典型发言。设立还贷周转金及风险补偿金，为企业贷款提供增信支持，全年新增贷款25.8亿元，融资11.7亿元。为产业集聚区输送各类员工13500人。 （七）坚持民生优先，扩大群众获得感幸福感安全感。民生“十件实事”高质量完成，民生支出39.5亿元，占财政总支出的84.6%；全体居民人均可支配收入18917元，增长5.4%，增速全市第一。民生保障更加有力。全县新增城镇就业岗位6830个，占年度目标122%，下岗失业人员再就业、就业困难人员就业均超额完成年度目标。我县在省市返乡创业大会上分别作典型发言，被认定为“河南省农民工返乡创业示范县”，2名农民工荣获“全国优秀农民工”称号。5个老旧小区改造基本完成，农村安全饮水实现全覆盖。社会事业全面发展。改扩建农村寄宿制中小学11所、公办幼儿园8所，新增幼儿学位720个，顺利通过全省县域义务教育基本均衡发展国家督导检查。“两癌”和新生儿“两病”筛查超额完成省定任务，人民医院被确定为“河南省县域医疗中心试点医院”，妇幼保健院成功创建二甲医院。545个村级综合文化服务中心全面建成。社会治理创新加强。推进扫黑除恶工作常态化。“七五”普法任务全面完成。上级交办信访件有序化解。软弱涣散村得到治理。安全生产形势平稳，社会大局和谐稳定，被评为“河南省信访工作成绩突出单位”。一年来，我们坚持提升站位，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，发力纠正“四风”，自身建设全面加强。坚持强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握正确政治方向。坚持政府常务会议定期学法，推动政府工作法治化水平取得新提升。坚持定期向人大报告工作、向政协通报情况，办结人大代表建议和政协委员提案373件。坚持求真务实工作导向，说实话、出实招、办实事、看实效，坚决落实“一清单、四机制”工作制度，不断强化督查考核，持续提升政务效能，营造了风清气正的发展环境。消防、人防、国防动员、军民融合深度发展取得新成绩，审计、统计、档案、气象工作取得新成果，地方史志、民族宗教、妇女儿童、外事侨务等工作取得新成效。2020年各项任务的顺利完成，标志着睢县“十三五”圆满收官。回眸过去的五年，我们把握新理念、适应新常态、抢抓新机遇，在经济社会高质量发展新征程上，谱写新华章、铸就新辉煌。五年来，综合实力明显增强。GDP由143.5亿元增长到234.4亿元，增长63.4%；一般预算收入由5.5亿元增长到10.1亿元，年均增长15.5%；税收收入由3.9亿元增长到7.1亿元，年均增长13.6%。五年来，产业结构明显调优。制鞋和电子信息两大主导产业集群集聚效应凸显，总产值占规上工业总产值79%；制鞋产能突破3亿双，配套能力达90%以上；电子信息产能突破3亿件（套）。现代服务业规模壮大、质效提升。产业结构实现了由“二三一”向“三二一”的重大转变。五年来，发展短板明显补齐。全县96976名贫困人口全部脱贫，118个贫困村全部出列，如期完成脱贫摘帽。深入开展“三散”治理、“四乱”清零等专项行动，生态基础设施不断完善，环境质量明显提升。政府性债务保持在安全可控区间，问题楼盘妥善处置，守住了不发生系统性区域性风险的底线。五年来，对外形象明显跃升。产业集聚区连续被评为“河南省优秀产业集聚区”，商务中心区被评为“河南省优秀服务业‘两区’”。成功创建国家园林城市、国家湿地公园、国家级生态水利风景区、全国百佳深呼吸小城、全国文明城市提名城市、中国长寿之乡、中国健康宜居小城等，知名度、美誉度和影响力大幅提升。五年来，民生福祉明显增进。城镇居民人均可支配收入、农民人均收入分别由21320元、8453元增加到30419元、13060元，年均分别增长7.4%、9.1%，均高于同期GDP增速。民生实事扎实推进，群众获得感幸福感安全感持续提升。成绩的取得，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，得益于县人大、县政协的监督支持，凝聚着全县人民的心血、汗水与智慧，离不开各级各部门及社会各界的共同努力和鼎力相助。在此，我代表县人民政府，向各级干部职工、全县人民，向各级人大代表和政协委员，向无党派人士、工商联和各人民团体，向武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向关心支持睢县发展的各界朋友和来睢建设者们，表示崇高敬意和衷心感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会高质量发展还存在不少弱项和短板，主要是：经济恢复基础尚不牢固，消费潜力尚未完全释放；科技人才短缺，创新能力不足，高新技术产业规模不大，带动力不强；重大项目储备谋划有待进一步加强；企业生产经营仍面临诸多困难；人民群众“急难愁盼”问题急需解决；一些职能部门和干部高质量发展意识不强，营商环境还不够优化。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务及2035年远景目标当前，我们已经进入开启全面建设社会主义现代化新征程、谱写新时代中原更加出彩睢县绚丽篇章的关键时期，是推动高质量发展、实现“争先出彩、富民强县”目标的转型攻坚期。我们必须胸怀“两个大局”，科学把握新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，把握前进道路上的“危”与“机”，在危机中育先机、于变局中开新局，奋力开创现代化睢县建设新局面。根据《中共睢县县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》，县政府编制了《睢县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。《纲要（草案）》提出了2035年远景目标：我县基本实现社会主义现代化，综合经济实力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新台阶，人均地区生产总值与全国全省全市平均水平的差距明显缩小，中等收入群体显著扩大；科技创新支撑引领高质量发展；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；基本实现县域治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治政府、法治社会，平安睢县建设达到更高水平；全民素质和社会文明程度达到新高度，城市文化软实力显著增强；生态环境实现根本好转，人与自然和谐发展现代化新格局基本形成；基本公共服务均等化水平明显提高，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小；人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。根据国家、省和市委市政府对睢县的定位，结合我县发展基础，《纲要（草案）》提出了“十四五”时期我县“一都、一城、一基地、一中心”发展定位，即：奋力打造中国鞋都、中原水城、中原电子信息产业基地、中原运动旅游康养中心，建成商汴周三市结合部区域中心城市。锚定2035年远景目标，综合考虑国内外发展趋势和我县发展条件，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，围绕谱写新时代中原更加出彩的睢县绚丽篇章，《纲要（草案）》描绘了“十四五”时期的发展目标。今后五年，我县要奋力实现“三个前列、一个示范”，即县域经济高质量发展、乡村振兴、生态文明建设走在全省前列，创建全省践行县域治理“三起来”示范县。主要经济指标年均增速高于全国全省全市平均水平，全县经济社会发展努力实现“八个新”：经济发展实现新跨越。坚持新发展理念，在提高经济增长质量和效益的基础上保持经济中高速增长，两大主导产业能级提升，传统产业转型突破，新兴产业蓬勃兴起，经济结构更加优化，产业基础能力、产业链现代化水平明显提升。改革开放迈出新步伐。深化城乡改革，综合配套改革取得重大成效，富有睢县特色的原创性、品牌性改革实现重大突破。开放招商力度加大，对外贸易、利用外资和国际经济技术合作提质增效，投资效率提升，消费升级加快，开放活力更加充沛。创新能力取得新突破。加快推进创新睢县建设，创新体系更加完善，研究与试验发展经费投入强度逐年提升，创新载体平台建设实现新突破，创新主体和人才活力持续激发，创新体制机制更加健全，知识产权创造、保护、转化效率明显提升。乡村振兴展现新作为。乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴深入推进，农业设施装备和现代种养业水平走在全省前列，粮食生产王牌越擦越亮，农村一二三产业全面融合发展，农业质量效益和竞争力明显提高，农村人居环境和基础设施显著提升，农业农村现代化走在省市前列。城乡融合开创新局面。中心城区品质全面提升，城镇化水平进一步提高，城乡空间结构进一步优化，城乡基础设施全面升级，要素配置更加合理，城乡发展协调性明显增强，工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系基本建立，城乡融合发展新格局基本形成。生态建设斩获新成效。美丽睢县建设取得新进展，生产生活生态协调发展，生态环境持续改善，突出环境问题基本消除，资源能源利用效率大幅提升，绿色、低碳生产生活方式进一步形成，生态保护和环境治理走在省市前列。民生福祉达到新水平。城乡居民收入和经济增长保持同步，教育、医疗、养老、文化、住房等公共服务和社会保障体系更加健全，基本公共服务均等化水平、社会文明程度显著提升，人民群众获得感幸福感安全感进一步增强。社会治理再上新台阶。社会主义民主法治更加健全，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，平安建设、法治建设水平进一步提高，突发公共事件应急能力显著增强，发展安全保障更加有力，人民群众安居乐业。围绕“十四五”发展目标，《纲要（草案）》提出了我县经济社会发展和改革开放的十二项重点任务。这十二项重点任务是县委“十四五”时期战略意图的具体体现，是政府履行职责的重要依据，是推动经济社会发展的工作重心。“十四五”规划是今后五年全县经济社会发展的宏伟蓝图和全县人民共同奋斗的行动纲领，凝聚各方智慧，承载人民期盼。全县各级各部门要按照规划要求，迎难而上、开拓进取，奋力谱写新时代中原更加出彩的睢县绚丽篇章！ 三、2021年重点工作2021年是中国共产党成立100周年，也是在我国现代化进程中具有特殊重要性的一年。“十四五”由此开局，全面建设社会主义现代化国家新征程由此开启，要迈好第一步、见到新气象。经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持“稳中求进、能快则快”工作总基调，深入落实“四个着力”、持续打好“四张牌”，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，着力推进治理体系和治理能力现代化，确保全面建设社会主义现代化睢县开好局、起好步，谱写新时代中原更加出彩的睢县绚丽篇章。主要预期目标是：生产总值增长8%以上，规上工业增加值增长7%以上，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长10％以上，一般公共预算收入增长6%以上，税收占比70%以上，常住人口城镇化率提高1.5个百分点以上，粮食产量稳定在18亿斤以上，实际利用省外资金增长5%以上，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，节能减排、万元生产总值能耗等约束性指标完成市定目标。城乡居民收入与经济增长同步，生态环境质量改善与经济效益同步，社会事业与经济发展同步。重点做好六个方面工作： （一）聚力推动转型升级，加快新旧动能转换。壮大主导产业。深入开展产业集聚区“百园增效”行动，壮大制鞋和电子信息百亿级产业集群。推动1000万套华为智能终端笔记本电脑、深圳世伟电子、长城电子、亿昇达科技等项目落地，引进单体投资超10亿元的主导产业项目2个、超亿元项目5个。着力抓好雄安制鞋产业园、三台制鞋产业园企业入驻，加快推进足力健产业园、中疆科技产业园建设，配套完善中原鞋业鞋材大市场、中原鞋都物流园、鞋业配套综合体、电子信息产业园等项目，提速建设工业邻里中心、人才公寓等项目。新增制鞋成型线60条、制鞋产能5000万双、电子产能1亿件（套）。提升传统产业。强力推进安琪特种酵母、睢酒产业园项目建设。积极稳妥实施恒兴纸业破产重组，启动建设循环纸业产业园。推动纸业、木业、食品等传统优势产业技术改造,支持传统企业与阿里巴巴（商丘）产业带深度合作，促进电子商务集聚，全面打造“睢县产业”品牌。培育新兴产业。坚持引金、引技、引智并举，突出引进电子信息、新能源、新材料等新兴产业。实施星火培育工程，积极发展大数据、人工智能、工业互联网等新基建相关产业，加快建设大唐风电、汇绿风电及信华光伏玻璃、宁德鼎能锂电池装备、大塘科技装备、5G+智慧农业等项目，打造百亿级战略性新兴产业集群。推动主导产业产品更新换代和质量品牌提升，加快示范生产线、智能车间、智能工厂建设。新创省市级智能工厂3家、智能车间5个，实施技术改造企业30家、智能化改造5家、绿色化改造3家。发展现代服务业。持续抓好楼宇经济、综合商业设施和现代专业市场建设，推动深圳阿凡提等数字经济产业园本地化融合。持续发展好扶贫产业，依托社区团购、网络带货等新型销售模式，拓宽特色农产品销售渠道。培育壮大农村电子商务经营主体，完善农村电子商务物流三级体系，新增电商创业就业4000余人，建设县级电商物流产业园。启动改造建设明清街和闽南商业风情街。加快建设睢县北湖文化运动中心、大运河文化保护开发利用和黄河经济带等文旅项目。打造铁佛寺湖郊野公园和利民河带状公园等一批“必到必游”的网红“打卡”地。 （二）聚力深化改革创新，释放县域经济活力。集成推进重点改革。持续深化“放管服”改革，依托“互联网+政务服务”，推动“一网通办”前提下“最多跑一次”向“一次不用跑”转变，加快推进审批服务便民化。实行“一窗受理、首问负责、集成服务”。发挥社会信用信息平台作用，打造“诚信睢县”。激发各类市场主体活力，落实减税降费政策，强化普惠金融服务。逐步推进政府职能转变、营商环境转变、引资引智模式转变。拓展开放招商格局。坚持招商目标任务不减、开放招商工作责任不降、围绕主导产业招商不变，充实专业招商队伍，开辟专业招商、实施“产业链招商”“精准招商”，主攻招大引强，集中力量抓实京津冀、长三角、大湾区等重点地区招商行动。年底落地亿元以上项目20个以上，其中3亿元以上项目5个。精心组织参加进博会、豫沪合作交流会、河南投洽会、华商节等招商活动。强化创新第一动力。支持足力健、鼎能科技等企业建设重点实验室、院士工作站、孵化中心等创新平台，提升产业数字化、智能化发展水平。加快制鞋产业“双创”中心建设，深化河南省鞋业检验检测中心与中国皮革研究院合作，提高重大科研攻关项目的承接能力。培育壮大创新引领型企业集群，实施高新技术企业倍增计划，做好国家科技型中小企业备案，建立“科技型中小企业高新技术企业瞪羚企业创新龙头企业”梯度培育机制，确保全县创新引领型龙头企业达5家以上。开展省市农业科技示范园区创建，争创河南省高新技术开发区。加快推进项目建设。安排省市县重点项目180个，总投资570.2亿元，年内完成投资261.1亿元。加快推进中驰科技、电子信息产业园、雄安制鞋产业园配套综合体等新建项目，重点抓好中疆科技、亚新科技、安琪特种酵母等续建项目。严格落实“一清单、四机制”“五个一”和重点项目联审联批周例会等制度，确保项目早开工、早建成、早投产。打造一流营商环境。认真执行商丘市《优化营商环境条例》，政府带头重信践诺，引导市场主体恪守契约精神。规范政商交往行为，构建亲清新型政商关系。实施“引才入睢”工程，鼓励引导高校毕业生到我县创业就业。实施“引金入睢”工程，深入开展金融服务企业“百千万”行动计划。加大土地供应力度，确保供地率达到国家和省下达目标任务。坚持“无事不扰、有求必应”，深入开展“两个健康”“一联三帮”保企稳业行动，让企业在睢安心成长、发展壮大。 （三）聚力强化中心带动，塑优县域经济格局。梳理空间布局。围绕新发展理念，坚持多规合一，开门编制规划，融入区域主体功能、节约集约资源、城乡生态宜居等理念，构建城乡结构新格局。强化对城镇空间形态管控引导，高质量编制县乡两级国土空间总体规划。完成产业集聚区、商务中心区、城东新区规划修编，完成体育中心、文化中心、服务中心规划设计，努力实现以空间、功能重塑引领城市迭代升级。提升城市品质。深入实施“百城提质”，积极开展智慧城市建设。规范公厕及垃圾中转站管理，大力推进生活垃圾收运密闭化。新建改造公厕20座、垃圾中转站5座，建成垃圾焚烧飞灰处理、垃圾处理场沼气收集处理项目。开展门头牌匾专项整治。新改造老旧小区3个。建成水口路等城市停车场3座。改造老农贸市场。完成城区5G通讯设施、城区快速充电桩布局建设。推进片区更新。全面布局城区小学及幼儿园，扩建县人民医院，完成规划区内供水管网提标改造，实施第五水厂和饮用水源库建设。全面推进城市集中供热，逐步完成规划区内集中供暖。加快推进东二环建设，实施城市规划区内4纵8横主干道新建及延伸工程。升级改造中央大街、富民路等道路，完成主干道两侧雨污水管网分流。提振城区经济。挖掘消费内生潜能，实施消费提升行动。落实新一轮汽车下乡和以旧换新等刺激消费的新举措，落实房产、家电、电子产品等消费政策，努力推动消费稳定增长。依托嘉美、丹尼斯等大型商超，适时组织展销促销系列活动。以北湖公园、中央大街为载体，大力举办夜间消费活动，积极发展夜间经济。完善“互联网+消费”生态体系，畅通农村流通堵点，加快发展农村电商，提高城乡配送效率，大力发展电商直播、网红带货等商业新业态。 （四）聚力推进乡村振兴，提速农业农村发展。扛稳粮食安全重任。落实好藏粮于地、藏粮于技战略和最严格的耕地保护制度，加强永久基本农田保护和管理，筑牢耕地红线，严格执行基本农田“五不准”制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。重点围绕优质粮食产业工程，新建高标准农田10万亩，确保粮食总产量稳定在18亿斤以上、油料总产量6000万斤以上、瓜菜总产量13.4亿斤以上。巩固拓展脱贫成果。保持帮扶政策总体稳定，落实好“三保障”和饮水安全普惠性政策，完善有效运转的基础设施和长效机制。健全动态化监测和常态化帮扶机制，及时关注帮扶不稳定户和边缘户，确保零返贫。持续发展壮大扶贫产业，做好脱贫人口稳岗就业，规范提升扶贫资产项目管理，确保持续健康发展，实现巩固脱贫攻坚成果同实施乡村振兴的有效衔接。做大做强特色产业。围绕“南笋北椒中果蔬”产业布局，加快建设芦笋、辣椒、草莓、云腾生态小镇等文旅小镇及S211、S214、G343、惠济河沿线等产业带“四镇四带”。加强生猪生产能力，完成生猪出栏49万头。每个乡镇至少建成1个精品特色产业园，开展蛋鸡、蛋鸭、净菜加工等现代农业产业园创建活动，创建1家省级现代农业产业园。深化乡村建设改革。一是坚持示范引领。围绕“一带两线引领、两乡一区带动、N个小镇支撑”布局，惠济河生态宜居带、S211和S214两线作为示范引领，胡堂乡、后台乡和G343辐射区域作为先试先行区。重点完成潮庄镇党庄村、孙聚寨乡滑楼村、尚屯镇回示村、周堂镇齐庄村等特色村庄规划建设。二是推进乡村建设。持续实施“三清一改”和农村人居环境五年提升行动，改造提升厕所18000个，持续推进农村危房及庭院整治，新建成6个乡镇集镇区生活污水处理厂，推进天然气进乡村。完善乡村水电路气、通信广播电视、物流等基础设施。三是提升治理水平。提升改造乡镇综合文化站和村级综合性文化服务中心，弘扬践行社会主义核心价值观，推进农村移风易俗，形成良好家风、文明乡风、淳朴民风。四是推进农村改革。坚持土地承包关系长久稳定，大力推动落实“三权分置”。深化农村集体产权制度改革，支持农村土地承包经营权向龙头企业等新型经营主体流转，开展适度规模经营。厚植生态文明优势。完成睢县生态文明建设规划修编，启动省级生态县创建。实施河湖水系全域治理，加快推进北湖景区提质改造、惠民河修复改造、河湖水系通航和榆厢林场省级森林公园等项目。巩固提升蓝天、碧水、净土保卫战成果，以“六个严控”、饮用水源地保护、重金属污染防治等为重点，持续改善大气环境、水环境质量，坚决防范土壤污染。加快推进“双替代”工作，切实减少燃煤散烧量，围绕碳达峰、碳中和目标要求，大力推进节能降碳。 （五）聚力夯实基础能力，培育持续发展优势。大力实施国土绿化。以创建省级森林城市和迎接国家园林城市复查为抓手，强力推进农田林网化、乡村森林化、城市园林化、廊道林荫化、庭院花园化。完成造林育苗3100亩、森林抚育7500亩，新建完善农田林网10万亩，创建省级森林乡村16个。乡镇政府所在地建成面积不小于45亩的绿地游园1个，每个乡镇新建提升面积5000亩以上的农田林网1个。持续完善城乡路网。深入推进“四好”农村路建设，实施农村公路联网工程，新建县乡道30公里、村道80公里，改造危桥39座850延米。打通申通干渠到通惠渠断头路，贯通惠济河大堤到赵家口桥路段。加快阳新高速（睢县段）工程进度，G343（睢县段）建成通车。实施城市公交车首末站、水上库区监管平台及智慧客运等项目，提速智慧交通建设。全面建成19个乡镇物流平台，完善县乡村三级物流运输网络。统筹推进四水同治。科学编制四水同治“1+8”规划体系，启动蒋河、祁河等11条中小河流综合治理，完成夏楼闸等重要水利工程维修，疏浚申通干渠，做好惠济河、通惠渠综合治理、地下水置换等重点水利项目前期准备，认真落实河湖长制，实行最严格水资源管理制度，实施国家节水行动，加快构建现代水利设施网络。强力保障电力供应。完成110千伏西陵、35千伏吉祥、35千伏长岗等3个输变电工程。新改建10千伏线路167千米，新建10千伏电缆8.4千米，新建改造台区311个，为“十四五”期间经济社会高质量发展做强电力保障。加快健全网络体系。新建5G基站305个，实现城区、乡镇政府所在地、农村热点区域5G网络全覆盖。加快推进5G技术创新，支持5G骨干企业与高校、科研院所深度合作，吸引一批5G领域新型研发机构落户，促进科技成果转移转化。大力发展5G产业，深入拓展5G应用场景。 （六）聚力发展社会事业，增强群众生活质感。优先办好教育。持续落实农村学生营养改善计划，加快建设第三实验学校，改扩建农村公办幼儿园8所，新改扩建农村寄宿制中小学14所，建成农村教师周转宿舍229套，为农村学校招聘教师300名。积极筹建商丘轻工职业技术学院。加快县级培训学校标准化建设，争创省级示范性教师培训机构。全面推广中小学课后延时服务，有效缓解“四点半”问题。提升保障水平。持续实施全民技能振兴工程，完成职业技能培训18000人次。做好退役军人就业，支持农民工、下岗失业人员、残疾人多渠道就业，新增农村劳动力转移就业4000人，新增返乡下乡创业3000人。实施全民参保计划攻坚行动，扩大企业职工参保覆盖范围，规范发展第三支柱养老保险。落实失业保险省级统筹、基本医疗保险市级统筹。加快推进县乡两级退役军人服务机构标准化建设，切实维护好广大退役军人合法权益。完善文化设施。广泛开展“文化睢县”系列活动，鼓励公共文化机构深入基层开展送戏、送书、送电影、送文化科技知识下乡等活动。争创“河南书法之乡”。加快建设青少年活动中心，改造提升图书馆、文化馆、博物馆。筹备好全国铁人三项冠军赛及环中原自行车公开赛。守护群众健康。落实疫情防控常态化机制，做到“人”“物”同防。强化防控物资储备，规范开展新冠病毒疫苗接种。严格落实“四方责任”，强化医疗检验、院感控制、疫情处置等工作。落实城乡居民基本医疗卫生制度，加快推进县域医疗服务一体化发展。全面实施分级诊疗制度，提升家庭医生签约服务水平。深化县域综合医改，推进技术、人才、流程、信息等方面协作，促进群众有序就医。共建美好家园。以“党建+一中心四平台”建设为抓手，创新加强基层社会治理，健全扫黑除恶常态化机制，完善社会治安防控体系。坚持依法治访，加强接访下访能力，把矛盾纠纷协调在萌芽、化解在初始。严格落实安全生产责任制，深入实施安全生产专项整治三年行动，加快建设应急处突中心，坚决遏制各类安全事故发生。支持工会、妇联、共青团等人民团体发挥作用，加强人民武装、武警消防和退役军人服务管理，提升统计、气象、人民防空、地方史志等工作水平。启动全国文明城市创建。 四、加强政府自身建设各位代表！我们将坚持把党的领导贯穿始终，扛牢干事创业政治责任，加快转变政府职能，不断提高政府效能，持续推进政府治理体系和治理能力现代化。加强政治引领。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，加强政府党组及政府系统党的建设，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。结合巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育。加强依法行政。深入贯彻习近平法治思想，把政府工作全面纳入法治轨道。深化政务信息公开，畅通社情民意沟通渠道。认真执行县人大及其常委会决议，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、监察监督和人民监督，促进政府工作更加透明。加强作风建设。弘扬新时代“三牛”精神，增强干部为民服务情怀、创新发展能力、艰苦奋斗精神。加强政务效能督查考核，提升善抓落实能力。完善正向激励和容错机制，给想干事者担当、为敢负责者撑腰，让干部放手干事业、放胆抓落实。加强清正廉洁。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”。深入贯彻全面从严治党要求，扎实开展政府系统党风廉政建设，推进重点领域、关键环节审计监督全覆盖。坚持政府过“紧日子”，把有限资金用在办实事上。各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和县委坚强领导下，永葆初心、牢记使命，加快谱写新时代中原更加出彩的睢县绚丽篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-07

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